Consejo Nacional de Política Criminal - Perú (Beyker Chamorro)

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    06-Jul-2015

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Preparado para obtener la calificacin (exposicin) ltima del curso de Poltica Criminal

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  • 1. CONSEJO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL
    • Maestrista:
    • Beyker, Chamorro Lpez
    DICIEMBRE 2011 CATEDRDICO: DR. VCTOR PRADO SALDARRIAGA

2. SUMARIO

  • ANTECENDENTES (SITUACIN)
    • CIFRAS DEL DELITO
    • FACTORES Y CONSECUENIAS DEL DELITO
    • INSEGURIDAD CIUDADANA YPOLITIZACIN DEL DERECHO PENAL
    • SINASEC y OBSERVATORIO DE CRIMINALIDAD
    • PROYECTO DE LEY 156-2006-CR LEY QUE CREA ENTE RECTOR ENCARGADO DE PLANIFICAR, IMPLEMENTAR Y EJECUTAR EL PROGRAMA NACIONAL INTEGRAL DE LA POLTICA CRIMINAL DEL ESTADO
  • ESTADO DE LA CUESTIN
    • LEY No. 29807LEY QUE CREA EL CONSEJO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL
  • OPININ DEL GRUPO
    • CUADRO COMPARATIVO ENTRE EL PROYECTO Y LA LEY
    • COMENTARIOS DEL ALUMNO

3. 1. CIFRAS DEL DELITO Denuncias por comisin de delitos a nivel nacional segn tipo Fuente: Anuario estadstico de la PNP 2010 TIPO DE DELITO 2006 2007 2008 2009 2010 No. TOTAL 153,055 144,203 151,560 160,848 181,866 1 Contra la vida, el cuerpo y la salud 19,931 18,510 19,171 20,376 22,285 2 Contra la familia 1,473 1,207 1,494 1,744 1,306 3 Contra la libertad 10,131 10,517 11,441 10,464 8,686 4 Contra el patrimonio 105,905 96,035 99,997 108,062 123,723 5 Contra el orden financiero 818 666 594 406 217 6 Delito tributario 786 1,007 1,053 755 615 7 Contra la fe pblica 1,758 1,810 1,936 1,749 1,900 8 Contra la seguridad pblica 7,224 9,619 11,180 11,247 16,345 9 Contra la tranquilidad pblica 564 448 300 470 375 10 Contra la administracin pblica 1,644 1,161 1,300 1,399 1,707 11 Pandillaje pernicioso 243 256 312 353 254 12 Posesin de armas de guerra 52 42 71 121 65 13 Otros delitos 2,526 2,925 2,711 3,702 4,388 4. 1. CIFRAS DEL DELITO Fuente: Anuario estadstico de la PNP 2010 5. 1. CIFRAS DEL DELITO Fuente: Anuario estadstico de la PNP 2010 6. 2. FACTORES Y CONSECUENCIAS DEL DELITO Factores Debilitamiento de los controles informales. (familia, escuela, etc.), pobreza, desempleo, educacin, valores, cultura, salud, globalizacin y modernizacin, migraciones hacia las grandes urbes, modelo econmico, etc. Consecuencias Nuevas formas de criminalidad, sociedad de riesgo, inseguridad ciudadana, inflacin penal (derecho penal simblico), politizacin y rentabilizacin del delito. 7. 3. INSEGURIDAD CIUDADANA Y POLITIZACIN DEL DERECHO PENAL Inseguridad Ciudadana Eleva costo de vida, destino de recursos del Estado en seguridad y otros, transformacin de valores, reduccin de solidaridad colectiva, desconfianza en las autoridades, incremento del riesgo pas. Politizacin del Derecho Penal Expansin del Derecho Penal (prima ratio), incongruencias legislativas, vulneracin al principio de taxatividad en la dacin de leyes penales, dficit en la aplicacin de leyes por los tribunales, mayor deslegitimacin del sistema penal, frustracin de expectativas colectivas, atenta a la libertad del ciudadano. Insolvencia provocada, mayor sancin a delitos contra el patrimonio, imprescriptibilidad de delitos cometidos por funcionarios pblicos,feminicidio, etc. 8. 4. SINASEC Y OBSERVATORIO DE CRIMINALIDAD SINASEC 02.FEB.2003 se promulg la Ley No. 27933-LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA , con la finalidad de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurdicas, sin excepcin, que conforman la Nacin Peruana.Propiciando la participacin ciudadana. Los componentes del Sistema son : Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, Comits Regionales de Seguridad Ciudadana, Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana y los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana. Los objetivos del Consejo y Comits estn en funcin a la seguridad ciudadana PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 9. 4. SINASEC Y OBSERVATORIO DE CRIMINALIDAD

  • CREACIN DEL OBSERVATORIO CRIMINAL METROPOLITANO.- (FEB 2011) La Municipalidad Metropolitana de Lima, en reunin de la Mesa Metropolitana de Seguridad Ciudadana, presidida por la alcaldesa Susana Villarn aprob la creacin de ste Observatorio, para contar con cifras, estadsticas y un mapa de criminalidad de la ciudad.
  • Remocin de Comisarios cada dos aos.
  • Reduccin de venta de licor (plan zanahoria), etc.
  • OBSERVATORIO DE CRIMINALIDAD DEL MINISTERIO PBLICO.- Creado el da 08 de julio de 2005, tiene un representante en elCONASEC , con la finalidad de gestionar la informacin de la incidencia del delito (interna), formulando indicadores fiables. Se arriban a conclusiones tomando en cuenta las variables externas, como lacifra negra.
  • Permite conocer:Magnitud de la infraccin y el delito en un tiempo determinado para ver su comportamiento histrico, esto nos permite focalizar el nivel de intervencin de prevencin; y segundo, conocer las caractersticas del delito, las modalidades, el perfil de lasvctimas, el perfil de los presuntos victimarios, la ocurrencia, etc.

10. 4. SINASEC Y OBSERVATORIO CRIMINAL OBSERVATORIO CRIMINAL DEL M.P. Permite conocer las siguientes cifras: 11. 4. SINASEC Y OBSERVATORIO CRIMINAL Cifras del Observatorio de Criminalidad del M.P. 12. 4. SINASEC Y OBSERVATORIO CRIMINAL Persecucin Estratgica del delito (Observatorio de Criminalidad del M.P.) 13. 5.PROYECTO DE LEY 156-2006-CR LEY QUE CREA ENTE RECTOR ENCARGADO DE PLANIFICAR, IMPLEMENTAR Y EJECUTAR EL PROGRAMA NACIONAL INTEGRAL DE LA POLTICA CRIMINAL DEL ESTADO

  • Exposicin de Motivos.-(SET.2006) Conforme se aprecia de su exposicin de motivos, fundamenta la necesidad de contar con un PLAN NACIONAL INTEGRAL DE POLTICA CRIMINAL, toda vez que se ha cado en uninflacionismo penal , pues es la salida ms fcil para los gobernantes para trasmitir voluntad de proteccin.Se justifica la creacin del CONAPOCRIM debido a la complejidad de la Poltica Criminal, y que sta debe concordar con la poltica general del Estado.
  • Aspectos principales de la frmula:
  • Crase elCONAPOCRIMcomo OPDadscrito a la PCM , con el fin de planificar, implementar y ejecutar el PNIPCE; evaluar las polticas en funcin de los criterios dedistribucin de los recursosasignados dentro del sistema penal e,informarperidicamente a los organismos de gobierno los avances y dificultados en la ejecucin del Programa Nacional Integral de Poltica Criminal,absolver consultasy otras.

14. 5.PROYECTO DE LEY 156-2006-CR LEY QUE CREA ENTE RECTOR ENCARGADO DE PLANIFICAR, IMPLEMENTAR Y EJECUTAR EL PROGRAMA NACIONAL INTEGRAL DE LA POLTICA CRIMINAL DEL ESTADO

  • Aspectos principales de la frmula:
  • Segunda DCF seala: toda propuesta normativa relacionada con el sistema de justicia penaldebercontar indispensablemente con el informe tcnico del CONAPOCRIM

15. 6. LEY QUE CREA EL CONSEJO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL

  • Finalidad.-Planificar, articular, supervisar y dar seguimiento a la poltica criminal del Estado.
  • Composicin CONAPOCRIM.-MINJUS(Preside) , Presidente de la Comisin de Justicia y DDHH del Congreso de la Repblica, PJ, FN, MININTER, Defensor del Pueblo, INPE, Presidente de la Asamblea Nacional de GR, Alcalde de la MML, Representante de la Asociacin de Municipalidades del Per, Director General de la PNP, Secretario Tcnico del CONASEC, Cuatro representantes de las facultades de Derecho y el ST del CONAPOCRIM.
  • La ST es colegiado y multidisciplinario, cuenta con un gabinete de expertos.
  • Mandatos y atribuciones del CONAPOCRIM.-

1 Estudiar el fenmeno criminal del Per y elaborar elDiagnsticosobre las causas del delito y los factores que inciden en su expansin 2 Disear, aprobar y supervisar la ejecucin del Programa Nacional de Poltica Criminal(observando los convenios en materia de prevencin del crimen y justicia penal) 3 Formular polticas y directrices criminolgicasque debern ser propuestas a los diversos sectores y entidades involucradas en el sistema de control social. 16. 6. LEY QUE CREA EL CONSEJO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL

  • Mandatos y atribuciones del CONAPOCRIM.-

4 Realizarevaluacionesperidicas del sistema penal (instituciones) para proponer su adecuacin a los objetivos del Programa Nacional de Poltica Criminal. 5 Establecer, junto con las diversas instancias y sectores involucrados,indicadoresverificables sobre la prevencin y sancin de la criminalidad. 6 Contribuir con los GRs y Locales en la elaboracin de planes de poltica criminal. 7 Participar en los congresos de las Naciones Unidas, OEA u otros, sobre prevencin del crimen y justicia penal. 8 Evaluar el grado de cumplimiento del Estado de losconveniossobre prevencin del crimen y justicia penal. 9 Elaborarpropuestas legislativassobre el sistema penal y de control social. 10 Emitir informes tcnicos sobre toda propuesta legislativaen materia de justicia penal, ejecucin penal y sistema penitenciario con el fin de analizar el grado de adecuacin al Programa Nacional de Poltica Criminal. 11 Emitir informes anualessobre avance y eficacia de las polticas aprobadas ante la Comisin de Justicia y DDHH. 12 Suscribir y ejecutar convenios para promover la investigacin estudios criminolgicos que sustenten la labor del CONAPOCRIM;Absolver consultas y otras de ley. 17. 6. LEY QUE CREA EL CONSEJO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL

  • Informacin.-El MP, PJ, MINJUS e INPEinformantrimestralmente sobre # denuncias archivadas, # procesos concluidos mediante mecanismos alternativos de terminacin anticipada de los procesos penales, # excarcel