ועדת אמוראי 2002.pdf

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    08-Nov-2014

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<p>:QGC[IG QKE</p> <p>FBGVZF \RKICN FETGGF FC BVGZF EPTPG \KZGCKXF</p> <p>2002 { D"S[\ ,CKCB N\</p> <p>OKRKKRTF QMG\:QG[BZ YNI9=11 13=15 16=24</p> <p>. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . KGRKP C\M . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FETGGF \EGCT .B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ZCE I\V .C\GXNPFF HGMKZ :KR[ YNI</p> <p>27=28 29 30 31=40 41=45 46</p> <p>. . . . . . . . . . . . . . . FRGMET QVGBG \GBKZCF K\GZK[ NS \GNT \TKCY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . QGPKPF \GZGYP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OKNGIF \GVGYN QGPKPF \BXYF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . \KZGCKXF \MZTPC BVGZ \ZKIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OKN[P \GBKZC IGJKC \GKRMG\ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . \GBKZCF \MZTPC \GRC[I\F KSGVE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OKKZGCKXF OKNGIF K\C EGDBK\ 7.1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . K\CKJI FRCP 7.2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . OKKZGCKXF OKNGIF K\CC FRKY\F LZTP 7.3 . . . . . . . . . . \GEKIKG \GYNIP KNFRP N[ FRGFMF L[P \NCDF 7.4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FYGXPC \GTGXYP 7.5 . . . . . . . . . . OKIPGPG \GKGIP\F ,\GIP\FN \GZMGP \GYNIP 7.6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . \GMKB \IJCFFNKFYC \KZGCKX FBGVZ KZGCKXF OKNGIF \KC N[ [EIP QGDZBG FRCP ,EPTP</p> <p>.1 .2 .3 .4 .5 .6 .7</p> <p>47 48=50 50 50=51 51 52 53=54</p> <p>.8 .9</p> <p>55=56 56=58 58 59=61 62 63 64 65</p> <p>. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ZDC\PFG ENKF ,OBF \GBKZC OGEKY 9.1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FNKFYC \KRG[BZ FBGVZ 9.2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FNKFYC \KTGXYP FBGVZ 9.3 . . . . . . . . . . . . . . \KZGCKXF \MZTPC OKBVGZF ZM[G FYSTF FRCP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . \KBGVZ \GRN[ZG OKRGMKS NGFKR . . . . . . . . . . . . . . . OKBVGZ N[ K\VGY\ OG[KZG \GEKIB ZPD \GRKIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . KBGVZ ZYIP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . \KBGVZF FPG[ZF N[ KXZB CG[IP</p> <p>.10 .11 .12 .13 .14</p> <p>ZHDPC \GKGI\V\F ,OKRKKVBP ,\GZEDF ,OKRG\R :K[KN[ YNI \KPGBNRKC FBGG[FC OKPKGSP OKZYPCG FBGVZF69=70 71=73 74=77 78=80 81=84 85=90 91=95 96-97 98=100 101=104 105=108 109-112 113=120</p> <p>. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2001 OKR[N OKZICR OKRG\R . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . \GZEDF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . KPGBNF JCKFFP \GBKZCF Y[P . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . \GBKZCF Y[P N[ OKKEGIKK OKRKKVBP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . \GBKZCN FBXGFF NT OKTKV[PF OKPZGD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BVGZF EPTPG \KRZEGPF FBGVZF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . \GBKZCN \KPGBNF FBXGFF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . \KPGBNRKC FCKJYVSZVC \GBKZCF \MZTP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . \GBKZCF Y[PC OKNTGVF OKKZYKTF OKVGDF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . K\MNPP \GBKZC IGJKC YGI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . NBZ[KC \GBKZCF \PZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . \GBKZCF K\GZK[C [GRB KCB[P . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OKNGIF K\C \MZTP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FRGMET QVGBG KZGCKXF NSF \GNT \TKCY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . QGPKPF \GZGYP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OKNGIF \GVGYN QGPKPF \BXYF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . \KZGCKXF \MZTPC BVGZ \ZKIC . . . . . . . . . . . . . . OKNGIF \GVGY N[ OKN[P \GBKZC IGJKC \GKRMG\ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . \GBKZCF \MZTPC \GRC[I\F KSGVE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OKKZGCKXF OKNGIF K\C EGDBK\ 7.1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . K\CKJI FRCP 7.2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . OKNGIF K\CC FRKY\F LZTP 7.3 . . . . . . . . . . \GEKIKG \GYNIP KNFRP N[ FRGFMF L[P \NCDF 7.4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FYGXPC \GTGXYP 7.5 . . . . . . . . . . OKIPGPG \GKGIP\F ,\GIP\FN \GZMGP \GYNIP 7.6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . \GMKB \IJCFKZGCKXF OKNGIF \KC N[ [EIP QGDZBG FRCP ,EPTP</p> <p>.B .C .D .E .F .G .H .I .J .K .BK .CK .DK</p> <p>\GXNPFN OKZCSFG ,TYZ :KTKCZ YNI123=131 132=141 142=145 146=171 172=183 184=188 .1 .2 .3 .4 .5 .6 .7</p> <p>189=197 198=203 204=206 207=208 209=211 212=214 215=218</p> <p>.8</p> <p>219=224 225=231 232=236 237=250 251=254 255=257 258=261 262=264</p> <p>. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ZDC\PFG ENKF ,OBF \GBKZC OGEKY 9.1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FNKFYC \KRG[BZ FBGVZ 9.2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FNKFYC \XTGK/\KTGXYP FBGVZ 9.3 . . . . . . . . . . . . . . \KZGCKXF \MZTPC OKBVGZF ZM[G FYSTF FRCP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . \KTGXYP \GRN[ZG OKRGMKS NGFKR . . . . . . . . . . . . . . . OKBVGZ N[ K\VGY\ OG[KZG \GEKIB ZPD \GRKIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . KBGVZ ZYIP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . \KBGVZF FPG[ZF N[ KXZB CG[IP</p> <p>FNKFYC \KZGCKX FBGVZ</p> <p>.9</p> <p>.10 .11 .12 .13 .14</p> <p>FN[PPF [BZPrime Minister</p> <p>:</p> <p>KGRKP C\M</p> <p>B"S[\F GNSMC 'M ,OKN[GZK 2000 ZCPXEC 17 EGCMN Z"GK { KBZGPB KET ZP ZCI { KYSCGIKRZ[J CE 'VGZV ZCI { KNBZ[K KCB Z"E ZCI { ZKP\ KSGK E"GT FZCI { \GPZ FMZC 'VGZV ZCI { QGRE CYTK ZP ZCI { SKDS KPT (.NKP) UGNB</p> <p>,R.D.B</p> <p>FC BVGZF EPTPG \KZGCKXF FBGVZF \RKICN FETGF KGRKP C\M :QGERF NT[ ,FC BVGZF EPTPG \KZGCKXF FBGVZF \RKICN FETGF KZCIM FHC OKRP\P OMRF NBZ[KC \KBGVZF \GZE\SFF QKCN ZXGBF EZ[P QKC O\IR[ ZG[KDF OMSFC OMGS FRGRKM .2000 KNGKC 13=C .FETGF Z"GKM [P[K KBZGPB KET ZP</p> <p>FC BVGZF EPTPG \KZGCKXF FBGVZF \RKICN FETGGF</p> <p>10</p> <p>ZG[KDF OMSF LG\P BNP JGJKXC FETGF N[ JERPFG KGRKPF C\M ISGR ,QNFN :ZGPBF</p> <p>(...) FC BVGZF EPTPG \KZGCKXF FBGVZF \RKICN FETGF"</p> <p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p> <p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p> <p>11KZCI GRFMK [BZF C[GK EXN .FECMR \KZGCKX \GK[KB EKPTFN TXGP FETGF [BZC :CMZF .FEGCT KSIKG [GRB KCB[P NGFKR ,FBGVZF ,KBGVZF NGFKRF ,FNMNMF KPGI\P OKVSGR FETG</p> <p>FK\GXNPFG FKBXPP \B [KDFN [YC\\ FETGF .\GCKKIP QRKB FETGF \GXNPF :\GKGMPS .OKKVKXVS OKB[GR KCDN OKKRKC \GXNPF OD [KDFN LPSG\ FETGF .I"GE \ZGXC</p> <p>\IB FR[ OG\P ZIGBK BNG ,FR[ KXI LG\ FK\GXNPF \B BKXG\ FETGF :QPH \VGY\ ".F\RP\F[ OGKP</p> <p>F\EGCTN OK[ZERF OKK\NFRPF OK\GZK[F NM \B FETGF \G[ZN EKPTK \GBKZCF EZ[P LZGXF \EKPC) .\GBKZCF EZ[P N"MRPN FETGF Z"GK QKC OMSGK Z[B F\NGTVN CKXY\ QMG \KBGVZF \GZE\SFFG ZXGBC ZM[F NT FRGPPF OD YNI GC GB[K OKEEXF \PMSFCG .(NBZ[KC</p> <p>.GH FCG[I FEGCTC FINXF OMN NIBPG FETGC U\\[FN OM\PMSF NT OMN FEGP KRRF</p> <p>,CZ EGCMC YZC EGFB FN[PPF [BZ</p> <p>ZXGBF Z[ :Y\TF \GBKZCF Z[ FN[PPF ZKMHP FN[PPF [BZ EZ[P ,KNNMF NFRPF FN[PPN KJV[PF WTGKF \KBGVZF \GZE\SFF [BZ C[GK ZXGBC ZM[F NT FRGPPF \GBKZCF EZ[P ,KNNMF NFRPF</p> <p>13</p> <p>QG[BZ YNI</p> <p>FETGGF \EGCT .BFETGGF \B ,YZC EGFB ZP ,HBE FN[PPF [BZ FRKP (17.12.00) B"S[\F GNSMC 'MC JNIGF FRGRKM NT[ ,(FETGGF { QNFN) FC BVGZF EPTPG \KZGCKXF FBGVZF \RKICN { QNFN) NBZ[KC \KBGVZF \GZE\SFF QKCN ZXGBF EZ[P QKC O\IR[ ZG[KDF OMSFC .2000 KNGKC 13=C (K"ZF ,FN[PPF QKCG K"ZF QKC OMSF D[GF OPGKSC[ YCBP K[EGI FTCZBP FNTPN OG\C \GZK[C OKYKSTPF NM G\GB GXPKBG ,FSEF \KRKXKEPF \GZE\SFFG \KNNM \GBKZC K\GZK[ L[PC \GBKZCF \MZTP \B \KC[FN BN[ OKBVGZF GPKMSF FH OMSF \ZDSPC .KZGCKXF GH FVGY\ LNFPC GBCGK ,OMSGF LM ,OKEEXF QKC \GTE KYGNKI .\GCGZYF OKR[F Z[T .OMSFC TCYR[ \GZZGC QGRDRP \ZDSPC FTZMFN \GBKZCF \MZTP \B EPN\[ \KZGCKX FETG OKYFN ,OMSFFP YNIM ,FTC\ K"ZF OKKGRK[N \GXNPF [CD\G GH \MZTPC OKBVGZF EPTP \B QIC\ ,NBZ[KC \KZGCKXF .OK[ZER :KGRKPF C\MC GRKGX[ KVM FETGGF \GZJP FEGYV\ QVGBNG F\GPEN OKZG[YF OKKRGZYT OKB[GRC \GXNPFG \GRYSP [KD\G YGEC\" ."NBZ[KC \KZGCKXF FBGVZF N[ FSKV\C NBZ[KC \KZGCKXF FBGVZF N[ FEPTPCG FCKJC ,BGVB ,QGE\ FETGGF" ."\BH \MZTP LG\C BVGZF EPTPC QMG ,\K\MZTP NT GRGP FETGGF KZCI .IGE \ZGXC FK\GXNPF \BG FKBXPP \B [KDFN F[YC\F FETGGF .GF[NM ESGP KDXKKPM BNG K[KBG KTGXYP SKSC Z[TMG FETGGF \BKNP N[ \GCK[K OK[KPI FPKKYG 28.01.01=C FKRGKEC FNIF FETGGF GPKKY\F[ FETGGF \GCK[K .FETGGF KZCI CZYP OK\GGX N[G FR[P \ETGG N[ \GCK[K 1812 OKNKMPF OKNGYGJGZV OKZ[T GYVRGFG ,GJNYGF OKKRGXKI OKPZGD \GV\\[FC .OKEGPT N[ CZ ZVSPG \GCK[K GPKKY HMZPFG FETGGF Z"GK ,FETGGF OTJP OK\GGX ,FR[PF \ETG \PHGKC OYNI ,OKKBGVZ OKRGDZB N[ \GKGDKXR OTG TGXYP K[RB OT ,OKIPGP OT \G[KDV .OKVGDF \KKRV KVN OYNIG Z"GKF GB FETGGF \GCYTCG ,GPTJP OKVKY[P \GJNYGPF FETGGF \GCK[KN GVZGX ZXGBF EZ[P \[YCN K\GZK[ \[YCN ,Z\GK ZIGBP CN[CG ,K"ZFG \GBKZCF EZ[P OTJP OKVKY[P GRPGH \BH .KCMP OKNGI \VGY OTJP UKY[PG FPTJP UKY[P OD UZGX ,\KNNM \GBKZC</p> <p>FC BVGZF EPTPG \KZGCKXF FBGVZF \RKICN FETGGF</p> <p>14</p> <p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{ OKRG[F OKPGI\C FCK[I K\GGXG ZCEFG ,"C\MC[ FZG\"M F[DGF[ FEPT OZGD NMP NCYN F\MH OD FETGGF .GPXTN[M ZVSP YZ F\PHGKC FRKPHF FETGGF .G\EPT \RCFC \GTJN \GZ[VBF \B OXPX FEPT \GZKKR FETGGF FNCKY LEKBP .FKRVC TKVGFN OKIPGP N[ Z\GKC OXPGXP .OKZIB OKPZGDG OK[KB \PHGKC \GXNPFG OKKZGCKXG OKK\N[PP OKPZGD N[ OKRG\RCG OKZYIPC ,OKPGSZVC F\EGCTC FZHTR FETGGF .ONGTF QPG NBZ[KP FVRT \KTGXYP \GZVSN USGRC :OKYNI F[GN[ ,BGCPF KZCEP ECN ,NNGM FETGGF QGC[IG=QKE ;BZGYF \GIGRN F[TR IGEF [BZC GPGYKP { \GXNPFF HGMKZ { OKPKGSP OKZYPCG ,FBGVZF ZHDPC \GKGI\V\FG OKRKKVBP ,\GZEDF ,OKRG\R ;\KPGBNRKC FBGG[F .\GXNPFN OKYGPKRG ZCSF KZCE ,TYZ NNGM QGC[IG=QKEF N[ QGZIBF GYNI</p> <p>&amp; &amp; &amp;</p> <p>QKC QGKPEC GRICF GNKVB ,\GZIB \GRKEPP \GRGZ\V YK\TFN GRKSKR BN[ ,QKKXR EIGKPC OKRKKVBPF OKK\GCZ\G OKK\ZCI ,OKKZGJSKF OKPZGDP TCGRF \GMZTPC KRG[F N[C ,\GKTCF Y[P N[ GCXP \B GTZF[ \GPZGVZG OKRGYK\ ZIB GRCYT[M ,ZIB EXP .FRKEP NM .GRK\GXNPF \TKCYCG GRK\GRYSP \YSFC \GZKFH FR[P DGFRN GREPN ,\GBKZCF OKEIB OKZYPC .'F ,'C \GCB { "ZGPDN FMBNPF NM LKNT BN" NNMF KV NT GRDFR OEY\FN \RP NT TGXKCN OKCN[ NT GRXNPF OKZIBCG ,KGRK[N \GRGZYT NT YZ GRXNPF ."FKKTJG KGSKR" N[ FJK[C .FZKMHPG FETGGF HMZP { \GKYNI \GZ[PC OK[RB KR[ N[ \GGX EPT FETGGF \G[ZN YSTG ,TEKP HMZG FETGGF 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