12. Anexe - LEGISLATIE

  • Published on
    28-Nov-2015

  • View
    9

  • Download
    4

Embed Size (px)

DESCRIPTION

12. Anexe - LEGISLATIE

Transcript

LEGISLATIE, DEFINITII

EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI

Politica de protecie a mediului este o component esenial a dezvoltrii durabile i, n acelai timp, o condiie a integrrii Romniei n U.E.Evaluarea impactului asupra mediului este un proces organizat de culegere a informaiilor utilizate pentru a identifica i a nelege efectele proiectelor propuse asupra mediului nconjurtor (aer, ap, sol, faun, vegetaie), ct i asupra mediului social i economic al populaiei potenial afectate.Luarea n considerare a efectelor asupra mediului ale unui proiect nc din primele etape ale planificrii acestuia conduce la identificarea i evaluarea din timp a posibilelor efecte negative asupra mediului.Procesul evalurii impactului asupra mediului este conform cu Legea proteciei mediului 265/2006 care aprob OUG 195/2005, republicat cu modificrile i completrile ulterioare, care prevede ca proiectele activitilor cu impact semnificativ asupra mediului, prin natura activitii, mrimea i/sau amplasamentul lor, s fie supuse unui proces de evaluare a acestor efecte nainte de a li se elibera acordul de mediu.Modalitile de desfurare a acestui proces n Romnia s-a adaptat n timp la prevederile specifice din actele normative naionale.Sarcina cea mai important, dar probabil i cea mai dificil a celor implicai n procesul de ncadrare a proiectelor n categoria celor care necesit efectuarea evalurii impactului asupra mediului, este s se stabileasc dac un efect este sau nu semnificativ.Prin realizarea evalurii impactului asupra mediului se identific, descrie i evalueaz, n mod corect i real pentru fiecare caz, efectele directe i indirecte ale unui proiect public sau privat asupra urmtorilor factori: fiine umane, flor i faun, sol, ap, aer, clim, peisaj, bunuri materiale, patrimoniu cultural i interaciunea dintre aceti factori.Evaluarea impactului asupra mediului se efectueaz n faza de pregtire a documentaiei care fundamenteaz fezabilitatea proiectului.Legislaia internaional de mediu prevede c evaluarea impactului asupra mediului, necesar pentru eliberarea acordului/acordului integrat de mediu, trebuie realizat ct mai devreme posibil, astfel nct, pe de o parte s existe toate premizele c nu se vor irosi resurse materiale i de timp pentru proiectarea unei activiti care ulterior s nu ntruneasc condiiile de autorizare din punct de vedere al proteciei mediului.n urma procesului de armonizare a legislaiei naionale de mediu cu cea a U.E., prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195/2005 pentru modificarea i completarea Legii proteciei mediului nr. 265/2006, prin Hotrrea Guvernului nr. 445/2009 privind stabilirea procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri i prin Ordinul Nr. 135/76/84/1284 din 10 februarie 2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evalurii impactului asupra mediului pentru proiectele publice i private, au fost modificate o serie de prevederi n legtur cu evaluarea impactului asupra mediului.n cazul proiectelor cu efect semnificativ transfrontalier asupra mediului, autoritatea public central pentru protecia mediului transmite autoritii centrale din statul potenial afectat informaii referitoare la proiect.Evaluarea impactului asupra mediului se efectueaz pentru anumite proiecte, prevzute de legislaia n vigoare, din domeniile: agricultur, industria extractiv a petrolului, gazelor naturale, crbunelui i turbei, industria energetic, producerea i prelucrarea metalelor, industria materialelor minerale de construcii, industria chimic i petrochimic, industria lemnului i a hrtiei, proiecte de infrastructur, precum i proiecte din domeniul managementul apei i al deeurilor.

Guvernul Romniei

Hotrre nr. 445/2009

din 08/04/2009Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 481 din 13/07/2009

privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 11 alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile ulterioare,

Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.

Art. 1. - Prevederile prezentei hotrri se aplic evalurii impactului asupra mediului a acelor proiecte publice i private ce pot avea efecte semnificative asupra mediului. Art. 2. - n nelesul prezentei hotrri, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) acord de mediu - actul administrativ emis de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului prin care sunt stabilite condiiile i, dup caz, msurile pentru protecia mediului, care trebuie respectate n cazul realizrii unui proiect; b) aprobare de dezvoltare - decizia autoritii sau autoritilor competente, care d dreptul titularului proiectului s realizeze proiectul; aceasta se concretizeaz n: (i) autorizaia de construire, pentru proiectele prevzute n anexa nr. 1 i cele prevzute n anexa nr. 2 pct. 1 lit. a), c), e), f) i pct. 2-13; (ii) acord privind utilizarea terenului n scop agricol intensiv, pentru proiectele prevzute n anexa nr. 2 pct. 1 lit. b); (iii) acord al conductorilor subunitilor teritoriale de specialitate ale autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur pentru proiectele privind mpdurirea terenurilor pe care nu a existat anterior vegetaie forestier, prevzute n anexa nr. 2 pct. 1 lit. d); (iv) decizie a inspectorului ef al inspectoratului teritorial de regim silvic i vntoare, ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru agricultur, pduri i dezvoltare rural privind aprobarea ocuprii temporare sau scoaterii definitive a unui teren din fondul forestier naional, dup caz, pentru realizarea obiectivelor care implic defriarea n scopul schimbrii destinaiei terenului, prevzute n anexa nr. 2 pct. 1 lit. d); (v) autorizaie de gospodrire a apelor, pentru proiectele prevzute n anexa nr. 2 pct. 1 lit. g); c) proiect - executarea lucrrilor de construcii sau a altor instalaii ori lucrri; alte intervenii asupra cadrului natural i peisajului, inclusiv cele care implic exploatarea resurselor minerale; d) public - una sau mai multe persoane fizice sau juridice i, n concordan cu legislaia ori cu practica naional, asociaiile, organizaiile sau grupurile acestora; e) public interesat - publicul afectat sau potenial afectat de procedura prevzut la art. 4 ori care are un interes n cadrul respectivei proceduri; n sensul acestei definiii, organizaiile neguvernamentale care promoveaz protecia mediului i care ndeplinesc condiiile legale sunt considerate ca avnd un interes; f) raport privind impactul asupra mediului - documentul care conine informaiile furnizate de titularul proiectului potrivit prevederilor art. 11 alin. (1) i (4) i ale art. 13; g) titularul proiectului - solicitantul aprobrii de dezvoltare pentru un proiect privat sau autoritatea public care iniiaz un proiect. Art. 3. - (1) Autoritile competente pentru aplicarea prevederilor prezentei hotrri sunt, dup caz, autoritile publice care emit, potrivit competenelor legale, aprobri de dezvoltare, precum i autoritile publice pentru protecia mediului, respectiv autoritatea public central, Agenia Naional pentru Protecia Mediului, cele teritoriale pentru protecia mediului i Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii". (2) Autoritile cu atribuii i rspunderi specifice n domeniul proteciei mediului exprim puncte de vedere asupra solicitrii aprobrii de dezvoltare, potrivit prevederilor art. 7. Art. 4. - Procedura de evaluare a impactului asupra mediului este parte integrant din procedura de emitere a aprobrii de dezvoltare. Art. 5. - (1) Proiectele care pot avea efecte semnificative asupra mediului datorit, printre altele, naturii, dimensiunii sau localizrii lor fac obiectul unei solicitri de aprobare de dezvoltare i unei evaluri a impactului lor asupra mediului naintea emiterii acestei aprobri. Aceste proiecte sunt prevzute la art. 9 alin. (1) i (2). (2) Evaluarea impactului asupra mediului identific, descrie i evalueaz, n mod corespunztor i pentru fiecare caz, n conformitate cu prevederile prezentei hotrri, efectele directe i indirecte ale unui proiect asupra urmtorilor factori: a) fiine umane, faun i flor; b) sol, ap, aer, clim i peisaj; c) bunuri materiale i patrimoniu cultural; d) interaciunea dintre factorii prevzui la lit. a), b) i c). (3) Evaluarea impactului asupra mediului pentru proiectele care fac obiectul legislaiei privind prevenirea i controlul integrat al polurii include cerinele legislaiei respective. Art. 6. - (1) Procedura de evaluare a impactului asupra mediului se realizeaz n etape, dup cum urmeaz: a) etapa de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului; b) etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului privind impactul asupra mediului; c) etapa de analiz a calitii raportului privind impactul asupra mediului. (2) Procedura prevzut la alin. (1) este precedat de o evaluare iniial a proiectului realizat de ctre autoritile publice pentru protecia mediului n care este identificat localizarea proiectului n raport cu ariile naturale protejate de interes comunitar. Art. 7. - (1) Procedura de evaluare a impactului asupra mediului este condus de ctre autoritile publice centrale sau teritoriale pentru protecia mediului, cu participarea autoritilor publice centrale sau locale, dup caz, care au atribuii i rspunderi specifice n domeniul proteciei mediului. (2) Participarea autoritilor prevzute la alin. (1) se realizeaz n cadrul unei comisii de analiz tehnic, constituit la nivel central prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului, la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti, prin ordin emis de prefect, potrivit prevederilor Legii nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului, republicat, iar la nivelul Administraiei Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii", prin ordin emis de prefectul judeului Tulcea. (3) Autoritile prevzute la alin. (1) exprim puncte de vedere n cadrul comisiei de analiz tehnic cu privire la solicitarea acordului de mediu i a aprobrii de dezvoltare, precum i asupra informaiilor prezentate de titularul proiectului n cadrul evalurii impactului asupra mediului. (4) n scopul aplicrii prevederilor prezentei hotrri, autoritile publice pentru protecia mediului asigur transmiterea informaiilor relevante celorlalte autoriti prevzute la alin. (1) i organizarea edinelor comisiei de analiz tehnic. Art. 8. - (1) Prevederile prezentei hotrri nu se aplic: a) proiectelor care servesc scopurilor aprrii naionale, dac autoritatea public central pentru aprare naional mpreun cu autoritatea public central pentru protecia mediului stabilesc, printr-o analiz de la caz la caz, c realizarea evalurii impactului asupra mediului ar avea un efect negativ asupra acestor scopuri; b) proiectelor ale cror detalii sunt adoptate printr-un act normativ special, cnd obiectivele prezentei hotrri, inclusiv furnizarea informaiilor, sunt ndeplinite prin procesul legislativ respectiv. (2) Cu respectarea prevederilor art. 17, n cazuri excepionale, autoritatea public central pentru protecia mediului poate excepta, n ntregime sau parial, de la aplicarea prevederilor prezentei hotrri, un anumit proiect prevzut n anexele nr. 1 i 2. n aceast situaie, autoritatea public central pentru protecia mediului ndeplinete urmtoarele obligaii: a) analizeaz dac o alt form de evaluare este potrivit; b) pune la dispoziia publicului interesat informaiile obinute n cadrul formelor de evaluare prevzute la lit. a), precum i informaiile privind decizia de exceptare i motivele care au stat la baza lurii acesteia; c) informeaz Comisia European, nainte de emiterea aprobrii de dezvoltare, despre decizia de exceptare luat, precum i despre motivele care justific acordarea exceptrii i i furnizeaz, dup caz, informaiile puse la dispoziia publicului. (3) Decizia de exceptare se comunic titularului de proiect, anterior informrii Comisiei Europene potrivit prevederilor alin. (2) lit. c). Art. 9. - (1) Cu respectarea prevederilor art. 8 alin. (2), proiectele prevzute n anexa nr. 1 se supun evalurii impactului asupra mediului, conform prevederilor art. 11-23. (2) Cu respectarea prevederilor art. 8 alin. (2), autoritatea public pentru protecia mediului decide, pe baza unei examinri de la caz la caz, cu luarea n considerare a informaiilor furnizate de ctre titular, dac proiectele prevzute n anexa nr. 2 se supun evalurii impactului asupra mediului, conform prevederilor art. 11-23. (3) n cadrul examinrii prevzute la alin. (2) se utilizeaz criteriile prevzute n anexa nr. 3. (4) Deciziile luate de autoritatea public pentru protecia mediului potrivit prevederilor alin. (2) se pun la dispoziia publicului. Art. 10. - (1) Autoritile publice pentru protecia mediului iau n considerare informaiile furnizate de ctre titular n cadrul memoriului de prezentare care conine, cel puin: a) descrierea i caracteristicile amplasamentului propus; b) descrierea i caracteristicile proiectului i ale activitilor care urmeaz a fi desfurate: mrime, tehnologii i materiale propuse a fi folosite i utilizarea resurselor naturale; c) descrierea activitilor specifice perioadei de realizare a proiectului; d) descrierea sumar a potenialului impact al proiectului asupra mediului, inclusiv, dup caz, asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar. (2) Coninutul-cadru al memoriului de prezentare al proiectului este stabilit de metodologia de aplicare a evalurii impactului asupra mediului, prevzut la art. 30. Art. 11. - (1) Pentru proiectele supuse evalurii impactului asupra mediului, titularii acestora au obligaia de a furniza n cadrul raportului privind impactul asupra mediului, la solicitarea autoritii publice pentru protecia mediului, informaiile prevzute n anexa nr. 4, cu aplicarea corespunztoare a prevederilor art. 12 alin. (4). (2) Autoritile publice, n special cele prevzute la art. 7 alin. (1), care dein informaii relevante pentru evaluarea efectelor directe i indirecte ale proiectului, au obligaia s pun aceste informaii la dispoziia titularului de proiect. (3) Autoritile publice pentru protecia mediului verific dac titularul proiectului a furnizat ntr-o form adecvat informaiile prevzute n anexa nr. 4. (4) n solicitarea informaiilor prevzute la alin. (1) autoritile publice pentru protecia mediului au n vedere: a) informaiile care sunt relevante pentru un anumit stadiu al procedurii de emitere a aprobrii de dezvoltare, pentru caracteristicile specifice ale unui proiect sau tip de proiect i pentru elementele de mediu care pot fi afectate; b) informaiile care pot fi furnizate de ctre titularul de proiect, avnd n vedere, printre altele, nivelul actual al cunoaterii i al metodelor de evaluare. Art. 12. - (1) Pentru proiectele care necesit efectuarea evalurii impactului asupra mediului, anterior notificrii meninerii solicitrii aprobrii de dezvoltare, autoritatea public pentru protecia mediului pregtete i transmite titularului de proiect un ndrumar refer...