28 8-1-proceso de-implementacion_cr

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    10-Aug-2015

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<ol><li> 1. AntecedentesLey N 8131 y su reglamento (18-09-2001).Decreto N 31584-H y creacin de la Unidad deConsolidacin de Cifras (13-01-2004).Informe DFOE-IP-12-2004 (31-08-2004).Oficio D-397-2004 (16-09-2004). Cronograma deactividades que inclua un plan de cuentas paratodo el sector pblico. </li><li> 2. AntecedentesResumen de las NICSP aplicables al SectorPblico que se somete a conocimiento del Ministrode Hacienda (2005).Creacin de comisin para elaborar plan decuentas con personal a tiempo parcial (30-06-2006).Integracin de la Comisin Especial para laElaboracin del Catlogo de Cuentas, conpersonal a tiempo completo (16-05-2007). </li><li> 3. Antecedentes Decreto N 34029-H Adopcin de las NICSP(11-10/2007). Comunicacin de CRUSA al Ministro deHacienda de la aprobacin del ProyectoFortalecimiento del Sistema de AdministracinFinanciera del Sector Pblico, que permiti contarcon apoyo tcnico internacional. </li><li> 4. Roles de Contabilidad NacionalLey N 8131Rector en materia de contabilidadgubernamental. Unidad contable del Poder Ejecutivo.Unidad de consolidacin del sector pblicocostarricense. </li><li> 5. Por qu se adoptan las NICSP?Con el fin de mejorar cualitativamente lacalidad de la informacin financiera delSector Pblico Costarricense, es que elMinisterio de Hacienda y la Presidencia dela Repblica, han emitido decretos paraadoptar e implementar normativa contableinternacional. </li><li> 6. Por qu surge esa necesidad? Marco normativo contable dbil. Un plan contable para el Poder Ejecutivo, otrasinstituciones con planes contables diferentes. Instituciones que no realizan contabilidadpatrimonial, solo presupuestaria. No se registran todas las transacciones que sepueden expresar en trminos monetarios.Obligacin de generar estados financierosconsolidados del sector pblico costarricense quecontengan informacin confiable y comparable. </li><li> 7. Vas para fortalecer la normativa contable Elaborar normativa contable nacional.Adoptar la normativa contable internacional.En el primer caso, habra que realizar un proceso dearmonizacin con la normativa contable internacional,dado los requerimientos de informacin deinversionistas en deuda pblica, inversin directa,organismos internacionales, generacin deestadsticas comparables a nivel internacional, gradode apertura de la economa costarricense y deintegracin a la economa internacional. </li><li> 8. FINES DE LA INFORMACIN FINANCIERAEN EL SECTOR PBLICOToma de decisiones.Transparencia en la gestin de los recursospblicos.Rendicin de cuentas.Generacin de estadsticas de finanzaspblicas.Diseo y evaluacin de polticas pblicas. </li><li> 9. DECRETOS Y DIRECTRICES VIGENTESSOBRE ADOPCIN E IMPLEMENTACIONDecreto N 34918-H Adopcin NICSPDecreto N 36961-H Ampla plazoDecreto N 35616 Adopcin NIIF/NICDirectriz CN-001-2012 Planes e informesDirectriz CN-002-2012 Planes e informesDirectriz CN-006-2012 PGCNDirectriz CN-007-2012 Procedimientos </li><li> 10. ALCANCE INSTITUCIONALDE LA NORMATIVA CONTABLE ADOPTADANIIF/NIC: Empresas pblicas.NICSP: Poder Ejecutivo y los demspoderes de la Repblica, rganosdesconcentrados, institucionesdescentralizadas no empresariales einstituciones financieras no bancarias.CCSS, municipalidades y casi todas lasuniversidades han adoptado las NICSP. </li><li> 11. ARTCULO 95 DE LA LEY N 8131No se puede preparar EstadosFinancieros Consolidados del SectorPblico Costarricense, que contenganinformacin financiera confiable ycomparable, si las instituciones que loconstituyen, no aplican una normativacontable comn. </li><li> 12. AMPLIACIN DEL PLAZOIMPLEMENTACIN DE LAS NICSPHasta diciembre de 2015Estudios de Contabilidad Nacionalindicaban que pocas instituciones podranaplicar las NICSP en 2012.Se tuvo en cuenta los planes de accinpara implementar y las estimaciones deinicio de aplicacin de las propiasinstituciones. </li><li> 13. DICIEMBRE DE 2015PLAZO MXIMOLa ampliacin del plazo hasta diciembrede 2015, no significa que es hasta enero de2016 que todas las institucionesinvolucradas comenzarn a aplicar lasNICSP, sino que este es un plazo mximo, yque cada institucin comenzar a aplicaresa normativa en sus procesos contables,una vez que termine su propio proceso deimplementacin. </li><li> 14. ENTIDADES PBLICASNO EMPRESARIALESPara el ao 2016 toda la informacinfinanciera que se remita a la ContabilidadNacional para preparar los estados financierosconsolidados del Sector Pblico Costarricense,deber basarse en procesos contables queapliquen las Normas Internacionales deContabilidad del Sector Pblico (NICSP), y aslo requerir la Contabilidad Nacional con baseen lo establecido en el Artculo N 94 de la Leyde Administracin Financiera de la Repblica yPresupuestos Pblicos. </li><li> 15. EMPRESAS PBLICASLas empresas pblicas que segn loestablecido en la NICSP N 1, debernaplicar en sus procesos contables lasNormas Internacionales de InformacinFinanciera (NIIF/NIC).El Decreto N 35616 da plazo hastadiciembre de 2013 para concluir laimplementacin de las NIIF/NIC. Se ampliaplazo. </li><li> 16. IMPLEMENTACINPROCESO EN MARCHALa implementacin de normativa contableinternacional en el Sector PblicoCostarricense, es un proyecto que est enmarcha, ha avanzado bastante, y generafrutos con las instituciones que ya hancomenzado a aplicar las NICSP, tambincon las empresas pblicas que ya estnaplicando las NIIF/NIC. </li><li> 17. ENTIDADES IMPLEMENTANDONORMATIVA CONTABLE INTERNACIONALPoderesDescentralizadas no empresarialesrganos desconcentradosFinancieras no bancariasMunicipalidadesCCSS y universidadesEmpresas pblicas </li><li> 18. CENTRALIZACIN NORMATIVADESCENTRALIZACIN OPERATIVALa normativa contable se emite por el rganorector y es homognea para todo el sectorpblico.Cada unidad que ejecuta transacciones,genera el registro de datos nicos conimplicaciones mltiples, aplicando la normativaemitida por los entes rectores. </li><li> 19. REGISTRO NICOEstructurar las unidades de registro, teniendoen cuenta que las mismas deben estar lo msprximo a la generacin de la transaccin.Registra la persona responsable de latransaccin y genera un registro nico quetiene implicaciones presupuestarias, contables,estadsticas, etc. </li><li> 20. UNIDADES DE REGISTRO PRIMARIOSon aquellas unidades que cumplen el rolde rganos rectores dentro de laadministracin financiera a nivel delGobierno Central y de las direccionesfinancieras, responsables de laadministracin financiera en las entidadesdel sector pblico. </li><li> 21. ENTE CONTABLEEs una entidad que informa y por lo tantoemite estados financieros, se constituyecomo persona de carcter ideal concapacidad para adquirir derechos y contraerobligaciones, contar con patrimonio propio,como conjunto de medidas para elcumplimiento de sus objetivos. </li><li> 22. INSTRUMENTOS PARA LA IMPLEMENTACINPlan General de Contabilidad Nacional:marco conceptual, catlogo de cuentas,descripcin de cuentas, polticas contables,formatos de estados financieros y glosario.Gua de implementacin.Capacitacin de personal contable en loque dicen las normas. </li><li> 23. NUEVAS HERRAMIENTASPGCN actualizado hasta la NICSP 32Metodologa y gua de implementacintcnico contable.Portal NICSP (nicspcr.com).Capacitacin en nuevas NICSPadoptadas, en la metodologa y la guatcnico contable, y en como aplicar lasNICSP. </li><li> 24. RETO DE LAS INSTITUCIONESElaborar polticas particulares si las requiereny someterlas a aprobacin de CN.Elaborar el manual institucional deprocedimientos contables con base en lasNICSP.Ajustar los sistemas de informacin a losnuevos procedimientos contables.Elaborar los nuevos manuales deprocedimientos operativos. </li><li> 25. NIVEL DE AVANCECosta Rica en la regin centroamericana ydel Caribe, pero tambin a nivellatinoamericano, es de los pases, o mejordicho, el pas que ms ha avanzado en laimplementacin de normativa contableinternacional. </li><li> 26. RESPONSABILIDAD DE LA IMPLEMENTACINEN INSTITUCIONESEn primer lugar, del jerarca institucional.Direcciones financieras o nombreequivalente.Jefaturas de contabilidad y su personal. Unidades que generan datos conimplicaciones contables. </li><li> 27. ROL DE LAS AUDITORAS INTERNASDarle seguimiento al proceso deimplementacin de las NICSP en la institucina partir de los planes de accin e informes deavance elaborados por la administracin activa.Asesorar a la administracin activa para lacorrecta implementacin de las NICSP.Se recomienda incluir en su plan de trabajoanual, el seguimiento al proceso deimplementacin institucional. </li><li> 28. CRITERIOS DE EVALUACINNorma 303 (CGR): En la auditorafinanciera el auditor debe establecer loscriterios de evaluacin con base en el marconormativo contable definido por el rganorector de la materia. </li><li> 29. CRITERIOS DE EVALUACINHASTA IMPLEMENTACIN DE NICSPLa normativa contable vigente todava yhasta que cada institucin termine su procesode implementacin, son los Principios deContabilidad Aplicables al Sector Pblico(Decreto N 34460-H), y las directrices ycirculares emitidas por la ContabilidadNacional. Razn por la cual los criterios deevaluacin deben basarse en esa normativacontable y no en las NICSP. </li><li> 30. EL SECTOR PBLICO EST EN FUNCINDE TODOS LOS HABITANTESLos ciudadanos y las ciudadanas tendremos muchoms confianza en la gestin de los recursos pblicos,porque sabremos que existen reglas claras y suficientespara el proceso contable en cada institucin, reglascomunes para todas, y que la informacin financieraque esos procesos contables generan es confiable,comparable, y una base slida para la toma dedecisiones en la gestin de los recursos pblicos, conel fin de cumplir con la misin, objetivos y metasinstitucionales, aportando con mayor eficacia aldesarrollo de nuestro pas. </li><li> 31. LA ESENCIA DEL CAMBIODe una prctica fundamentalmente decarcter presupuestario, a una prcticacontable patrimonial.De un marco normativo muy escuetoconstituido por un grupo de principios ydirectrices, a un marco contable robusto ybajo estndares internacionales, constituidopor las NICSP, el PGCN y las NPC. </li><li> 32. LA ESENCIA DEL CAMBIODe unas pocas polticas contablesgenerales, en donde cada institucin definesus polticas contables de acuerdo a subuen saber y entender, a un documento depolticas contables generales amplio yrobusto, que da espacio a polticascontables particulares, pero que deben serconcordantes con las generales. </li><li> 33. LA ESENCIA DEL CAMBIODe procedimientos contables de cadainstitucin que aunque se refieran al mismotipo de transacciones, implican distintostratamientos contables, a una Metodologa yuna Gua Tcnico Contable, que permitirtratamientos contables similares atransacciones similares. </li><li> 34. LA ESENCIA DEL CAMBIODe un plan de cuentas para el PoderEjecutivo y mltiples planes contables demuy diversas caractersticas, uno para cadainstitucin, a un solo Plan General deContabilidad Nacional comn a todo elSector Pblico Costarricense. </li><li> 35. LA ESENCIA DEL CAMBIODe un recurso humano centrado enoperaciones rutinarias de registro contable enforma manual, a expertos en contabilidadgubernamental centrados en el anlisis de lacalidad de los registros contables y en lageneracin de informacin financieraautomatizada, confiable, comparable bajoestndares internacionales, oportuna para latoma de decisiones y el diseo y evaluacin depolticas pblicas. </li></ol>