96_2009 OGY határozat NKP-3

  • Published on
    29-Jan-2017

  • View
    213

  • Download
    0

Embed Size (px)

Transcript

  • 96/2009. (XII. 9.) OGY hatrozat

    a 2009-2014 kztti idszakra szl Nemzeti Krnyezetvdelmi Programrl

    A Magyar Kztrsasg Orszggylse

    1. Elfogadja a 2009-2014 kztti idszakra szl Nemzeti Krnyezetvdelmi Programot e hatrozat mellklete szerint.

    2. Felkri a Kormnyt a 2009-2014 kztti idszakra szl Nemzeti Krnyezetvdelmi Program vgrehajtsra.

  • 1

    Mellklet a 96/2009. (XII. 9.) OGY hatrozathoz

    NEMZETI KRNYEZETVDELMI PROGRAM 2009-2014

    Tartalom

    Tartalom ............................................................................................................................................ 1 Bevezets........................................................................................................................................... 3 1. Helyzetrtkels s kitekints........................................................................................................ 4

    1.1. A krnyezet llapott befolysol fbb hajterk s terhelsek............................................ 4 1.2. A krnyezetllapot vltozsa s hatsai ............................................................................... 20 1.3. Kitekints jvkp ............................................................................................................ 26

    2. A Program tervezsnek s megvalstsnak keretei ................................................................ 29 2.1. Kapcsolds meglv stratgikhoz s programokhoz........................................................ 29 2.2. A Program tervezsnek alapelvei ....................................................................................... 31

    3. A Program tfog clterletei ..................................................................................................... 32 4. A Program tfog intzkedsi terletei, eszkzei ....................................................................... 33

    4.1. A stratgiai tervezsi tevkenysgek sszhangja ................................................................. 33 4.2. Kzremkds az Eurpai Uni krnyezetpolitikjnak fejlesztsben s vgrehajtsban34 4.3. Nemzetkzi egyttmkds ................................................................................................. 35 4.4. Jogi szablyozsi eszkzk .................................................................................................. 37 4.5. Gazdasgi szablyozsi s pnzgyi eszkzk .................................................................... 39 4.6. Jogalkalmazs, hatsgi intzmnyrendszer ........................................................................ 40 4.7. Fejlesztspolitika, beruhzsok............................................................................................ 41 4.8. Kutats-fejleszts, innovci................................................................................................ 42 4.9. Szemlletformls, kommunikci ...................................................................................... 44 4.10. Trsadalmi rszvtel, krnyezeti informci ..................................................................... 45

    5. Tematikus akciprogramok......................................................................................................... 47 5.1. A krnyezettudatos szemllet s gondolkodsmd erstse............................................... 48

    5.1.1. Krnyezeti nevels, oktats, szemlletformls ............................................................ 48 5.1.2. Krnyezettudatos termels s fenntarthat fogyaszts .................................................. 53 5.1.3. Krnyezeti informcihoz val hozzfrs ................................................................... 56 5.1.4. A turizmus krnyezeti hatsainak felmrse, tudatostsa ............................................ 58

    5.2. ghajlatvltozs ................................................................................................................... 61 5.2.1. Az veghzhats gzok kibocstsnak cskkentse.................................................. 61 5.2.2. Felkszls az ghajlatvltozs hatsaira ...................................................................... 67 5.2.3. zonkrost anyagok kibocstsnak cskkentse...................................................... 68

    5.3. Krnyezet s egszsg.......................................................................................................... 70 5.3.1. Beltri levegminsg ................................................................................................... 70 5.3.2. Biolgiai allergnek....................................................................................................... 71 5.3.3. A vzminsg s egszsg ............................................................................................. 72 5.3.4. lelmiszerbiztonsg....................................................................................................... 74 5.3.5. Klma s egszsg.......................................................................................................... 76 5.3.6. Krnyezet-egszsggyi informcis rendszer ............................................................. 77

    5.4. Teleplsi krnyezetminsg............................................................................................... 78

  • 2

    5.4.1. Teleplsfejleszts, -rendezs s krnyezetvdelem..................................................... 79 5.4.2. A teleplsek levegminsgnek javtsa ................................................................... 83 5.4.3. A zajterhels cskkentse.............................................................................................. 86 5.4.4. Kzlekeds s krnyezet ............................................................................................... 88 5.4.5. A teleplsi kzszolgltatsok s a krnyezetvdelem ................................................. 89

    5.5. A biolgiai sokflesg megrzse, termszet- s tjvdelem .............................................. 93 5.5.1. A termszeti s tji rtkek vdelme ............................................................................. 94 5.5.2. Termszetvdelmi rzs, kezels, fenntarts................................................................. 99 5.5.3. Krosodott terletek helyrelltsa, kros hatsok cskkentse .................................. 103 5.5.4. A termszetvdelem felttelrendszernek javtsa ...................................................... 104

    5.6. Fenntarthat terlet- s fldhasznlat ................................................................................ 107 5.6.1. Terletrendezs s krnyezetvdelem......................................................................... 107 5.6.2. svnykincsekkel val fenntarthat gazdlkods....................................................... 108 5.6.3. Talajok vdelme s fenntarthat hasznlata ................................................................ 109 5.6.4. Krnyezetbart mezgazdasgi gyakorlat ................................................................... 110 5.6.5. Az erdgazdlkods krnyezeti aspektusai ................................................................. 112

    5.7. Vizeink vdelme s fenntarthat hasznlata ...................................................................... 114 5.7.1. Vizeink j llapotnak elrse: vzgyjt gazdlkodsi tervezs s monitoring ..... 115 5.7.2. Stratgiai vzkszletek mennyisgi s minsgi vdelmt szolgl, kapcsold programok ............................................................................................................................. 116 5.7.3. Terleti vzgazdlkods, vzkrmegelzs s elhrts ............................................... 119 5.7.4 Kiemelt fontossg s orszgos jelentsg rzkeny vztestek llapotnak javtsa . 124

    5.8. Hulladkgazdlkods ......................................................................................................... 128 5.8.1. Megelzs.................................................................................................................... 129 5.8.2. Hasznosts.................................................................................................................. 131 5.8.3. rtalmatlants ............................................................................................................ 134 5.8.4. Hulladkgazdlkodsi tervezs ................................................................................... 137

    5.9. Krnyezetbiztonsg............................................................................................................ 138 5.9.1. Krnyezeti krmegelzs s krelhrts .................................................................... 138 5.9.2. Krnyezeti krmentests ............................................................................................ 141 5.9.3. Kmiai s sugrbiztonsg ............................................................................................ 142

    6. A Program vgrehajtst elsegt intzmnyrendszer............................................................. 147 7. A Program finanszrozsi felttelei ........................................................................................... 149 Fggelk: Mozaik- s idegen szavak gyjtemnye ....................................................................... 152 1. mellklet: A biolgiai sokflesg megrzsnek stratgija 2. mellklet: Nemzeti Termszetvdelmi AlaptervIII 2009-2014

  • 3

    Bevezets

    letnk minsgt a krnyezet llapota s vltozsa, a termszeti erforrs-kszletek gazdagsga, a krnyezeti kockzati tnyezk alakulsa alapveten meghatrozza. A mltnyos emberi lethez szksges krnyezeti feltteleket, az egszsges krnyezethez val alkotmnyos jog rvnyestsnek lehetsgt ezrt mind a jelen, mind a jv genercik szmra biztostani kell.

    Hazai adottsgainkbl add, az orszg fejldst szolgl krnyezetgyi cljaink s feladataink meghatrozsa mellett figyelembe kell venni a bennnket krlvev vilg folyamatait, a vilgban, az Eurpai Uniban, illetve a kzp- s kelet-eurpai trsgben vgbemen trsadalmi-gazdasgi s krnyezeti vltozsokat is. A termszeti tke fellse, a krnyezeti folyamatokba trtn mind nagyobb mrtk beavatkozs kvetkeztben ugyanis egyes, korbban elszigetelten jelentkez helyi, regionlis problmk mra mr globlis szintv vltak. Szembe kell nznnk a slyos krnyezeti, s az azokbl is ered trsadalmi, gazdasgi kihvsokkal:

    szaktani kell azzal a gondolkodsmddal s gyakorlattal, amely a krnyezeti problmk kialakulshoz vezetett;

    a problmk kialakulsrt viselt arnyos felelssg alapjn, illetve legjobb kpessgeink szerint a kivlt okok, s nem csupn a kvetkezmnyek szintjn orvosolnunk kell a kialakult helyzetet.

    A fenntarthat fejlds elveit kvet rtkrend kzs kimunklsa, a krnyezettudatos magatarts erstse, az ezzel ellenttes szoksok s letmd megvltoztatsa tovbb nem halaszthat feladatunk, mely a trsadalom minden tagjnak kzremkdst ignyli.

    Magyarorszg krnyezetpolitikai cljainak s intzkedseinek tfog kerett a 6 vre szl Nemzeti Krnyezetvdelmi Programok sora jelenti. A Program kidolgozsrl, cljrl, tartalmrl s megvalstsrl a krnyezet vdelmnek ltalnos szablyairl szl 1995. vi LIII. trvny rendelkezik.

    Az 1997-2002 kztti idszakra szl els Program kldetse az volt, hogy a rendszervltst kveten felmrje a krnyezet llapott, meghatrozza a szksges cselekvsi irnyokat s megkezdje a tbb vtizede felhalmozdott problmk felszmolst s a tovbbiak megelzst. A 2003-2008 kztt megvalstott msodik Program fknt az EU-csatlakozs krnyezetvdelmi feltteleinek teljestst segtette el (jogharmonizci, intzmnyfejleszts, termszeti rtkek vdelme, krnyezeti infrastruktra temezett kiptse), de emellett szmos terleten hatkony intzkedseket vezetett be s tbb j, jvbe mutat koncepci, stratgia s terv szletett. A kt Program idszakban cskkent a krnyezetterhels s hatkonyabb vlt a termszeti rtkek vdelme, melyben az gazati, illetve terleti (regionlis, megyei s helyi) egyttmkdsnek is nvekv szerepe volt.

    Jelen, harmadik Nemzeti Krnyezetvdelmi Program a 2009-2014 kztti idszakra szl, de ennl hosszabb tvra is kitekint. Az orszg fenntarthat fejldsi plyra val tllst kvnja sajtos eszkzeivel elsegteni. A krnyezeti szempontok s sszefggsek megjelentsvel, a trsadalmi s gazdasgi lehetsgekkel sszehangolt, szksges intzkedsek meghatrozsval rendszerbe foglalja a krnyezet vdelmre irnyul clokat s feladatokat. A tennivalknak a trsadalmi-gazdasgi munkamegosztshoz illeszked, a terleti sajtossgokat s a klnbz trsadalmi ignyeket, szempontokat is figyelembe vev megfogalmazsval a korbbinl nagyobb slyt fektet az egyttmkdsre, a decentralizci s a szubszidiarits elvre.

  • 4

    1. Helyzetrtkels s kitekints

    A Program tervezse sorn a legalapvetbb krds, hogy honnan jttnk s hov szeretnnk eljutni. Az els krdsre a helyzetrtkels adja meg a vlaszt, a msodikhoz a kitekints (egyfajta hossz tv, pozitv jvkp) ad tmpontot; a kett kztti minsgi vltozs irnyba trtn elmozdulst hivatott szolglni a Programban foglalt elvek rvnyestse, a trsadalmi-gazdasgi, hazai s nemzetkzi felttelrendszer figyelembe vtele, a megvalstand feladatok, intzkedsek meghatrozsa.

    A trsadalom, a gazdasg s a krnyezet a sokrt klcsnhatsok rvn ma mr olyan sszetett rendszert kpez, hogy a krnyezetpolitika csak akkor lehet eredmnyes, ha a krnyezet llapott, folyamatait a hajterk, az ezek rvn bekvetkez terhelsek, a kialakul krnyezetllapot, ennek tovagyrz hatsai s a problmkra adott vlaszok lncolatban vizsglja. A jelenlegi Program clrendszernek megalapozsa sorn f szempont a fontosabb hajterk, terhelsek, ok-okozati folyamatok, tendencik azonostsa s a krnyezet llapotnak bemutatsa, a komplex folyamatok feltrsa volt. Ezzel sszefggsben a helyzetrtkels tartalmazza az elz Program sorn elrt fbb eredmnyek, illetve nehzsgek ismertetst is. (Az elz kt Program vgrehajtsnak rtkelsrl, az elmlt 6 v sorn elrt eredmnyekrl s az esetleges elmaradsokrl, valamint a krnyezetllapot alakulsrl rszletes beszmolk kszltek, amelyek tbb ms forrsmunka mellett egyben e Program tervezsnek, helyzetrtkelsnek megalapozst is jelentik.) A helyzetrtkels elssorban a 2000-tl kezdd idszakra vonatkozik, szksg szerint kitekintssel a rendszervlts utni teljes idszakra.

    1.1. A krnyezet llapott befolysol fbb hajterk s terhelsek

    A trsadalom s a gazdasg mkdse azaz az emberi tevkenysgek hajterkknt egyttesen befolysoljk a krnyezeti elemek llapott, s sok esetben krnyezetterhelshez, klnfle krnyezeti eredet problmkhoz s konfliktusokhoz vezetnek. A terhelsek alapveten hromflk lehetnek: termszeti erforrs ignybevtel, terlet- s trhasznlat, valamint a krnyezetbe trtn kibocstsok. A hajterk ltalban egyidejleg, komplexen jelentkeznek, krnyezeti hatsaik egymstl nem vagy nehezen elvlaszthatk, s az egyes trsgek klnbz termszeti adottsgai kvetkeztben eltr kvetkezmnyekkel jrhatnak. A krnyezeti szempontbl legfontosabb hajterk azonostsa s jellemzse ennek figyelembevtelvel trtnt.

    1.1.1. Trsadalmi hajterk

    A trsadalmi preferencik (szoksok, tradcik, rtk-vlasztsok) az egyn s a kzssgek krnyezethez, termszethez val viszonynak alapvet tnyezi. A krnyezettel kapcsolatos dntsek tovbbi fontos hajteri a megszerzett ismeretek, az letmd s fogyasztsi szoksok. A trsadalmi folyamatok rendkvl nehezen mrhetk, gy az albbiak elssorban a tendencik elemzsre irnyulnak.

    Trsadalmi s egyni rtkek, ismeretek

    A trsadalom rtkrendjben az anyagi jlt megszerzs...

Recommended

View more >