ACUEDUCTOS, ALCANTARILLADOS Y Parte - Acueductos... · nisterio, y los planos, memorias y presupuestos…

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    20-Sep-2018

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    CAPITULO 11

    ACUEDUCTOS, ALCANTARILLADOS Y HOSPITALES

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  • 0&12AS SANI TAQIAS - FONEJ1 To M~NICIPAL

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  • EJECUCJON DE LOS PLANES DE FOMENTO

    MUNICIPAL

    Informe del Director del Departamento de Ingenie-ra Sanitaria del Ministerio de Trabajo, Higiene y Previsin Social, Ingeniero Gustavo Noguera.

    El ao pasado fue notorio el incremento que tuvieron las obras que se ~esarrol l an en virtud de las disposiciones contenidas en el Decreto extraordinario nmero 503 de 1940, que abarca, por lo que respecta a

    este Ministerio, tres clases de obras que han recibido aproximadamente el 70 por 100 de los ingresos del Fondo de Fomento Municipal: acueduc-tos, alcantarillados y hospitales. Hoy dfa pueden observarse los valio-sos resultados obtenidos con la expedicin de aquel Decreto, que vino a sustituir las leyes especiales que auxiliaban a los Municipios en la cons-truccin de esas obras. Los resultados magnfficos obtenidos con esta nueva politica del Gobierno, de cooper~r conjuntamente con los Depar-tamentos y Municipios en la solucin de ~us ms apremiantes necesida-des urbanas, se deben al tesonero esfuerzo para que las obras se hagan con sujecin a la tcnica y a la seguridad de disponer de partidas fijas que no estn sometidas a los vaivene~ causados por necesidades de otros rganos. Los Municipios se han ahorrado el trabajo de intervenir cons-tantemente ante las Cmaras Legislativas para la construccin de sus obras y se han evitado gastos innecesarios debido a las gestiones que anteriormente deban efectuar para ver materializadas sus aspiraciones. La tramitacin existente para obtener un auxilio es tan sencilla, que los gestores de la Administracin Municipal no necesitan sino disponer de planos debidamente aprobados y de tener en caja el pequeo aporte que de conformidad con las ordenanzas respectivas le correspond~ a la res pectiva poblacin.

    Las leyes especiales que ordenaban la construccin de una o varias de las obras enunciadas, en el mejor de los casos, es decir, cuando se realizaron, dieron la mayoria de las veces por resultado que el costo de stas fuera excesivamente alto, entre otras razones por estar sujeta la marcha de los trabajos a la variabilidad de las apropiaciones presupues-

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    Ms adelante podr verse cmo a pesar de las grandes dificultades con que se ha tropezado para llevar a cabo las Qbras, ya se ha ejecu-tado un buen nmero de stas, lo cual demuestra la importancia extraor-dinaria de la ci tada disposicin ejecutiva expedida en 1940, que ha per-mitido que poblaciones que carecan en absoluto de los servicios p-blicos ms indispensables hayan podido establecerlos en condiciones adecuadas dentro de la exigidad de sus recursos fiscales. En esta 'for-ma el avance sanitario va paralelo al desenvolvimiento material creado por otras ob.ras pblicas, evitando que el Municipio retroceda n slo

    en su aspecto fsico sino en la capacidad de sus hab;tantes para usufruc-tuar de las obras que se construyen, a causa de las precarias condicio-nes de salubridad en que tienen que vivi r.

    Las obras sanitarias i e Fomento Municipal son las que se llevan a cabo con el mxim') de economa si se comparan con las otras obras pblicas que adelantan la Nacin, los Departamentos y los Mun icipios. La supervigilancia tcnica y administrativa no llega al 1 por lOO, en comparacin con el 10 por 100 y 15 por tOO de otras obras. Y como las obras se adjudican por licitacin a ingenieros civiles, adems de su buena ejecucin se han 'Obtenido tambi1 economas del 10, 20 y hasta el 30 por JOO sobre los presupuestos. Este aspecto demuestra tambin la co nveniencia del sistema a precio fijo, con base en precios unitarios, sobre la administracin delegada que otorga participacin en las econo-mas, pues como los proponentes, para obtener la adjudicacin de la obra, cotizan por el menor precio que estiman, les deja la util idad que compense los gastos de direccin, el menor valor sobre el presupuesto solamente beneficiar a las entidades que financian su construccin.

    Tambin con el sistema que se ha venido estableciendo se ha logra-do que las obras se terminen varios meses antes de los plazos fijados ... En a gun os Departamentos la organizacin del Fondo de Fomento es d eficiente debido a que no apropian o no disponen de las partidas co-rrespondientes a sus aportes, o a defectos administrativos. El Departa-mento de lngenieria Sanitaria, por conducto de sus VISitadores, constan-temente ha estado interviniendo para mejorar ese estado de cosas, y se-guramente los resultados en el futuro sern mejores.

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  • CONTRATOS DE ESTUDIOS

    El Fondo de Fomento ha venido anticipando las sumas necesarias

    ' para la elaboracin de l os proyectos de acueductos y alcantarillados,

    previa cuidadosa seleccin de las poblaciones que requieren con ms

    urgencia esos servicios. Para tal efecto el Ministerio celebra contratos con los DefJartamentos, dndoles las sumas requeridas y dejndolos en

    libertad de ejecutar los estudios por intermedio de sus oficin as tcnica~, o bien el 'de contratarlos con especialistai en el ramo. Las Gobernacio-

    nes han venido contratando con ingenieros matriculados la ejecucin de

    los proyectos de acueductos y alcantarillados, siguiendo las indicaciones

    y normas formuladas por el Departamento de fngeniera Sanitaria para el diseo de las obras. Todos los subcontratos celebrados por los De-partamentos con aquella finalidad han recibido la aprobacin de este Mi~

    nisterio, y los planos, memorias y presupuestos materia de los contratos

    han sido estudiados cuidadosamente por l a Oficina, y en caso de no ha-

    llarles objecin o de haber sido subsanadas las observaciones profe-ridas, se les ha impartido la aprobacin .

    . Para facilitar la aprobacin de los planos se ha delegado esta facul-tact:en algunas oficinas seccionales, y cuando los in genieros contratis-

    tas no residen en Bogot se autoriza al Ingeniero Visitador de la Zona para fque proceda a revisar los planos, confQ.rme a instrucciones que previamente se le imparten. A pesar del gran volumE!n de proyectos lle-

    gados al Departamento de Ingeniera Sanitaria, gracias a esta poltica

    de delegar en las oficinas seccionales el estudio de los mismos, se han

    revisado dentro de los trminos prudenciales, logrando que no se hayan presentado quejas fundadas de los interesados por demora en la re-

    visin. En los planes de fomento que se elaboran para cada ao se tiene es-

    pecial cuidado de incluir aquellas obras que ya tienen planos a-probados,

    y la junta Directiva del Fondo, con muy buen criterio, se abstiene de conceder nuevos avances de dinero para la ejecucin de estudios, hasta tanto los ya elaborados se conviertan en obras.

    El estudio de los planos de acueductos y alcantarillados no se limita

    nicamente a revisar el proyecto presentado, sino que los Ingenieros Vi-sitadores se trasladan al terreno, y de comn acuerdo con los ingenie-ros diseadores, escogen la solucin ms econmica y tcnica, garanti-zndose con esta medida la certeza de los datos y obteniendo beneficios para 1~ salubridad pblica, porque entra a intervenir la Higiene desde la escogencja de las fuentes.

    En la mayora de los acueductos el diseo contempla la primera eta-pa, o sea captacin, conduccin, decantacin, desin[ecci:t por medio

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  • del cloro e hipoclori to de calcio, red de distribucin e instalaciones do. miciliarias en la totalidad de las casas. L1 segunda etapa es la construc-cin de los filtros.

    El diseo de las pequeas plantas de_ filtracin es motivo de estudio especial de esta Oficina, con el fin de obtener obras muy econmicas y de fcil manejo. En este orden de ideas, la Oficina se propone estudiar los anteproyectos para entregrselos a los ingenieros contratistas, con destino a la elaboracin de los proyectos definitivos.

    Cuando las condiciones de las aguas lo permiten, se emplean filt ros lentos en pequeos acueductos, y en otros casos, filtros rpidos, de dise-o econmico, con el mnimo de materiales extranjeros y con facilidad para su manejo.

    Debido al gran volumen de estudios y a la experiencia ganada por los ingenieros en los ltimos, aos, los proyectos ~on bastante buenos y completos. En relacin con las plantas de purificacin , estos estudios se encomiendan a los ingenieros ms experimentados no slo en diseo sino tambin en construccin , y la Oficina les presta su colaboracin per-manente, teniendo a su cuidado la revisin.

    La totalidad de los proyectos eiecutados en los ocho ltimos aos han sido elaborados por ingenieros colombianos, y las obras construidas con base en ellos han dado magnificas resultados.

    MATERIALES

    De acuerdo con el Decreto legislatfvo nmero 1398 de 1940, el apor-te de la Nacin para acueductos se entrega en materiales de importacin. Generalmente el valor de los materiales extranjeros vara entre el 60 por 100 y el 70 por 100 del costo de un acueducto. En la actualidad estos materiales son comprados, por medio de licitacin, por el Ministerio de Obras Pbl icas. Para cada acueducto o grupo de acuejuctos e3 necesa-rio hacer la licitacin correspondiente, as como los pedidos.

    FABRICACIN D~ TUBERfA

    Para la construccin de alcantarillados y la conduccin de muchos acueductos se necesitan grandes cantidades de tuberia de barro vitri-ficado o gres, o de cemento. Estas tuberfas deben ser fabricadas por medio de maquinaria con materias primas de primera calidad. En la actualidad slo hay fbricas de tuberfa en Bogot, Barranquilla, Mede.:-llfn y Cali, fas que no dan abasto debido a la gran demanda y a que las fbricas son rt!lativamente pequeas; adems, tos precios son exce-sivos. Los transportes tienen que hacerse en muchos casos a distancias mayores de 100 kilmetros y aun de 200 kilmetros. El peso de las tu-

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  • berlas es rel ativamente grande. Las obras, adems de salir muy caras

    por el alto costo de la tuberla y de los transportes, sufren demoras de

    varios meses esperando los turnos de despacho. Teniendo en cuenta lo

    anterior, con el ijn de poder adelantar algunas obras, ha sido necesario

    usar tuberas de cemento fabricadas a mano en La localidad. Estas tube-rlas, aunque prestan buen servicio, no son l as que aconseja la tcnica,

    tratndose de obras que deben durar muchos aos.

    Con el fin de reducir el costo de las tuberlas y obtenerlas cbn r;nayor

    rap idez, se propone montar una fbrica en cada Departamento; la mayo-ra de stas puede ser para tubera de cemento. Las fbricas se loca-l izarn teniendo en cuenta los transportes y la cercanla de los mate-

    riales para su elaboracin . El costo de una fbrica de tuberla de cemento

    para fabricar tubos desde 4' 1 hasta 24JJ no alcanza a $ 150.000. Tam-bin se pueden pedir maquinarias de tipo portti l.

    En algunos Depar tamentos como Boyac, Bolvar, Magdalena, Nor-

    te de Santander, se puede estudiar la posibil idad de montar fbricas de

    tuberla de gres o barro vitrificado. Para la financiacin de estas fbri-

    cas de tubera, el Fondo de Fomento podr contribuir con el 60 por 100,

    los Departamentos con el 40 por 100. Las fbricas sern manejadas por los Departamentos con la intervencin de la Nacin y vendern las tube-rfas a precios de costo tratndose de obras de Fomento Municipal. El

    aporte de la Nacin se distr ibuir proporcionalmente entre los Munici-pios del Departamento en parte pFoporcional a la poblacin urbana,

    exceptuando aquellos M unicipios que ya recibieron el mximo del aporte nacional.

    Si se adopta el sistema de fbricas en l os Departamentos para elabo-

    racin de tubera se obtendrn econornfas en la construccin de alcan-tarillados, que oscilan entre el 20 por 100 y el 30 por 100, y seguramente las tubeclas sern de mej or calidad . Las economlas obtenidas en dos aos en promedio representan el costo de las fbricas de tuberias.

    Ct::MENTO

    La escasez y alto costo del cemento y transportes ha afectado sen-siblemente el costo de las obras. Para solucionar este problema se pro-

    pone que el Fondo de Fomento pida al Exterior cemento y lo almacene en dos depsitos, uno en Cali y otro en Barranquilla. El cemento impor-

    tado cuesta aproximadamente S 38 la tonelada, CIF Barranquilla o Buenaventura. Es probable que al reducir las tarifas marltimas, a fines

    del ao el costo del cemento importado ClF puerto colombiano se

    consiga a ~ 30 la tonelada.

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  • Actualmente el precio del cemento de fabricacin nacional varfa, se-gn la localidad, entre $ 50 y '$ 100 la tonelada, con dificultades para conseguirlo debido a los cupos, turnos, etc., establecidos por las fbri-cas. El cemento importado permitir atender las obras d~l Valle, Calcf.as, Cauca, Nario, Atlnti

  • CONSTRUCCION DE ACUEDUCTOS, ALCANTARILLADOS Y HOSPITALES

    DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

    OBRAS TERMINADAS

    Con la cooperacin del Fondo de Fomento M unicipal han sido ter-minadas las siguientes obras:

    Acueductos.

    Antioquia, San jernimo, Caracolf, La Unin, Buriti c, Cocorn, Envigado, Remedios, Copacabana, Betanla, Marin illa, Pueblorrico, Be-tulia, Abriaquf, Yolomb, Medel lln (planta de fi lt racin), San Luis, Bar-

    besa, Retiro, San Vicente, Valdi vla, Narlo y Abejorral (primera etaJa).

    Alcantarillados.

    Zaragoza, Guarne, La Ceja, Dabeiba, Puerto Berrfo (tres primeras etapas), Caicedo, Bello , Pueblorr ico, San Pedro y Antioquia.

    ANORI

    OBRAS EN CONSTRUCCIN

    Acueductos.

    Este acueducto se Inici en febrero del presente o y comprende la siguiente cantidad de obras: bocatoma, desarenador, conduccin hasta

    el pozo de succin, estacin de bomba y caseta, canalizacin elctrica, instalacin de bombas elctricas, tanque de distribucin, red de distri -

    bucin y conex iones domiciliar ias. El presupuesto y aportes de las entidades contratantes son los si-

    gulentes: presupuesto, $ 62.341.35; apor tes dep Htamental y municipal, $ 24.936.54; aporte nacional , $37.404.81. Las inversiones ascienden a $ 45.000, y se han construido ya la bocatoma, conduccin y desnrcna-dor, faltando la instalacin de la red . Este acueducto quedar tcrminndo

    a fines del presente affo . . CONCORDIA

    Durante el ao pasado se construy l t~ bcJcatoroo, conduccin, tan-que de distribucin, red de distribucin1 conexiones domiciliarias y planta

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  • de cloro. Actualmente se trabaja en la...

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