Armata Si Societatea Civila

  • Published on
    31-Dec-2015

  • View
    17

  • Download
    3

Embed Size (px)

Transcript

  • RAPORTURILE ARMAT SOCIETATE CIVIL

    (studiu introductiv)

    CUPRINS I. Precizri conceptuale.1 II. Societatea civil i controlul asupra Armatei

    II.1 Fizionomia societii civile..5 II.2 Societatea civil i Armata...10

    III. Armata instituie social III.1 Operaionalizarea Armatei Romniei.15 III.2 Analiza sociologic a instituiei militare.16

    IV. Conducerea i controlul Armatei n sistemul statului de drept..20 V. Consideraii finale

    V.1 ncrederea n instituia militar28 V.2 Propunere pentru un parteneriat pentru securitate (i aprare) naional ntre Armat i societatea civil.30

    Anexa I Cele patru dimensiuni ale societii civile romneti.....35 Anexa II Atelier de lucru cu tema: Relaia dintre societate civil i Armat n Romnia...38 Anexa III Relaiile Armat stat societate civil n rile est-europene....42

    Studiul de fa i propune s defineasc raporturile ce se stabilesc ntre

    componentele societii i instituia militar, cu un accent deosebit pe relaia societate civil Armat - stat. Colectivul de analiz are n vedere att contextul social, politic, economic i cultural de ansamblu, ct i caracteristicile particulare ale entitilor respective. Sperm c, n urma unei astfel de analize, vor putea fi elaborate proiecte care s duc la optimizarea rolului organismului militar n viaa social.

    I. PRECIZRI CONCEPTUALE

    Colectivul de autori al acestui studiu abordeaz chestiunile conceptuale ntr-o manier tiinific, legitimat de lucrri de specialitate consacrate. n acest sens, explicitarea termenilor folosii este o condiie de baz pentru eliminarea eventualelor nelmuriri ce pot aprea pe parcursul lecturii. Considerm astfel societatea drept un mod organizat de existen n sfera fenomenelor vieii, ce presupune existena comunitar a unor indivizi articulai n ansambluri mai mult sau mai puin persistente. Viaa din cadrul societii umane prezint caracteristica de sistem la toate nivelele organizrii sale: individ, familie, diverse tipuri de grupuri, instituii, localiti, societate global, umanitate. ntre aceste nivele de organizare, denumite subsisteme, pot fi stabilite relaii de sub- i supraordonare, de influen reciproc, de competiie sau de cooperare.

    1

  • Avnd n vedere toate acestea, explicarea optim a fenomenelor sociale i, implicit, a relaiei societate civil Armat - stat, poate fi realizat cu ajutorul modelului sistemic, mai precis, al analizei funcionale de sistem. Postulatul fundamental al acestei scheme se refer la societate ca la un sistem compus din activiti i produse ale acestora care au anumite finaliti, ce ndeplinesc un anumit rol, o funcie. n consecin, a explica un fenomen social nseamn a-i evidenia rolul pe care l are n funcionarea unui sistem oarecare i care i justific existena. Structura schemei de analiz de mai sus are la baz cteva concepte fundamentale:

    1. Sistemul, pezentat mai sus. 2. Cerina funcional, necesar bunei funcionri a sistemului, adic

    meninerii i dezvoltrii sale. Pentru a exista, sistemul social are nevoie de un anumit grad de integrare a prilor, de control asupra comportamentelor membrilor si, astfel nct s se asigure un anumit grad de conformare cu normele sale, de bunuri pentru consumul individual i colectiv .a.m.d. Cerina funcional are un sens strict obiectiv, ea este o condiie obiectiv necesar funcionrii sistemului, definibil independent de contiina persoanelor angrenate n activitatea respectivului sistem.

    3. Elementul funcional i funciile sale. Elementul funcional reprezint orice fenomen social ce are semnificaii, consecine pentru cerinele funcionale ale unui sistem. Acest tip de element poate fi un subsistem al societii globale, prezentnd un mare grad de complexitate i autonomie relativ (aprarea naional, economia, statul, religia, nvmntul, tiina .a.m.d.) sau o parte a unui subsistem (un rol social, ca acela de militar sau o practic colectiv, precum depunerea jurmntului). Funcia este definit drept consecina unui fenomen oarecare n funcionarea unui sistem. Spre deosebire de cerina funcional, ce are n vedere perspectiva sistemului (ce ateapt sistemul de la componentele sale), funcia este asociat cu perspectiva elementului (ce consecine are acesta asupra strii i funcionrii sistemului). Tipologia funciilor, a consecinelor funcionale, este deosebit de variat i este realizat n conformitate cu cteva criterii:

    a. finalitate: - funcii pozitive (eufuncii) elementul contribuie la satisfacerea

    respectivei cerine funcionale, are consecine pozitive pentru sistemul considerat;

    - funcii negative (disfuncii) consecinele pentru sistem sunt negative;

    - funcii neutre (nule) respectivul element nu afecteaz cerina funcional.

    - raiunea existenei elementului: - funcii finale reprezint raiunea constituirii i/sau meninerii

    respectivului element i motiveaz efortul sistemului de a constitui i menine un element comun;

    - funcii laterale (secundare) consecinele unui element pentru sistemul din care face parte sau pentru alte sisteme nvecinate care nu reprezint raiunea meninerii sale. Un exemplu este facilitarea integrrii sociale a tineretului prin intermediul stagiului militar, ns acest element are i o funcie final pregtirea indivizilor pentru aprarea rii.

    b. orientarea finalist a sistemului: - funciile intenionate, finale sau laterale, sunt cele cultivate de element

    sau de sistem n mod contient. De exemplu, funcia integrativ a Armatei, dei este secundar, este totui una intenionat;

    2

  • - funciile neintenionate reprezint consecinele funcionale de care sistemul nu este contient sau pe care, dei contient, nu le dorete i nu le poate evita.

    4. Contextul structural: spaiul funcional reprezentat de totalitatea cerinelor funcionale ce se exercit asupra unui element.

    5. Posibilul acional al unui sistem social const din: posibilitile uman-individuale de aciune (capacitile fizice i mentale ale indivizilor umani); posibilitile uman-colective de aciune (capacitatea de aciune concertat, coordonat, coordonat, de mobilizare pentru aciune a unui numr mare de persoane); instrumentele materiale i social-instituionale de a aciona (tehnologii, instituii sociale, norme, tradiii); cunotinele necesare realizrii respectivei activiti, n condiiile existente, ct i capacitatea de a crea noi instrumente tehnice i instituionale de aciune.

    Prin raportarea la acest model explicativ i la tipologizarea sistemelor i a subsistemelor n funcie de gradul lor de implicare politic, colectivul tiinific opteaz pentru urmtoarea schem de analiz a sistemului social:

    SUBSISTEMUL:

    SOCIETATE POLITIC

    FORELE ARMATE

    SUBSISTEMUL: PARTIDE I

    FORMAIUNI POLITICE

    SUBSISTEMUL:

    STAT I INSTITUIILE SALE

    SUBSISTEMUL: SOCIETATE

    CIVIL

    SISTEMUL SOCIAL

    Statul este definit ca forma de organizare politic a unei comuniti umane, care, prin organismele sale specializate i prin fora legitim instituit, asigur difuzarea puterii la diferite paliere ale societii, n scopul coordonrii serviciilor publice, al asigurrii ordinii i al dezvoltrii comunitii. Statul apr i garantez integritatea teritorial i autonomia comunitii a crei expresie oficial este. n acest context, forele armate reprezint un subsistem subordonat celui statal.

    Partidul politic este o organizaie al crui obiectiv final este cucerirea sau

    influenarea puterii guvernamentale, n vederea promovrii intereselor politice, economice, ideologice, culturale etc. ale unor grupuri, clase sau fraciuni de clas,

    3

  • comuniti locale, etnice, religioase. n aceast ordine de idei, sociologia contemporan a fixat principalele caracteristici ale partidului politic: - organizaie relativ stabil ce rezist mai mult dect viaa membrilor si;

    - organizare perfecionat la toate ealoanele; - voin mrturisit a cadrelor de la toate ealoanele respectivei organizaii de a

    prelua i exercita puterea; - preocuparea de a-i asigura un sprijin ct mai larg, ndeosebi cu prilejul alegerilor, dar i n alte mprejurri n diverse forme.

    Conducerea, n general, se refer la acea combinare de atribute personale respectate de ceilali, care permit unui individ sau unui grup de indivizi s formeze modele colective de comportament ntr-un grup i care s aib un sens determinat de propriile sale valori. n cazul conducerii politice, eficacitatea ei depinde de nsuirile personale ale conductorului sau ale grupului, de condiiile generale ambientale care i condiioneaz rolul, de felul n care conductorul i consider rolul i statusul, precum i de specificul situaiei n care este exercitat conducerea. Conducerea nu este ns numai un act personal, ci o component a procesualitii, a sistemului, o rezultant a interaciunii dintre mai muli factori, iar scopul su const n optimizarea funcional a sistemului.

    Controlul civil democratic asupra forelor armate este o trstur definitorie

    a statului de drept i reprezint ansamblul prerogativelor conferite de Constituie i de lege autoritilor societii politice, democratic aleas, de a stabili cadrul normativ privind organizarea, funcionarea i responsabilitile forelor armate, de a fixa limitele lor de aciune, precum i de a verifica modul n care activitatea acestora este conform dispoziiilor legii i hotrrilor autoritilor civile competente. Aceast sintagm se refer, n esen, la dreptul societii politice de a veghea ca forele armate s ocupe i s pstreze locul ce le-a fost destinat n cadrul societii.

    Conceptul de societate civil este unul deosebit de controversat, neexistnd o

    definiie unanim i nici un acord stabilit vis--vis de el. Definiiile sunt specifice fiecrei surse n parte i, de aceea, este necesar desprinderea caracteristicilor eseniale ale acestui concept. Cei mai muli l folosesc n mod eronat sau restrictiv, referindu-se ori