Articol Cercetarea Actelor de Coruptie

  • View
    272

  • Download
    0

Embed Size (px)

Transcript

Plngu Alexandru, 2011

ASPECTE METODOLOGICE DE CERCETARE A ACTELOR DE CORUPIE

Plngu Alexandru masterand la USM, facultatea de drept, specialitatea drept penal

1

INTRODUCERE Fenomenul corupiei constituie unul dintre principalele impedimente n calea dezvoltrii societii. Viciul dat reprezint o form de poluare a vieii sociale, faptele de acest gen creaz un pericol pentru societate prin vtmarea sau punerea n pericol a desfurrii activitii statului i tuturor sectoarelor vieii sociale. De aici reiese i importana cercetrii criminalistice a acestui fenomen vicios. Datorit nivelului nalt de corupie n societate la momentul actual, tema abordat reprezint un interes deosebit att pentru societate, ct i pentru practica activitii organelor de drept. Corupia i-a fcut apariia o dat cu primele forme de organizare statal, tot de pe atunci se luau msuri de combatere i reprimare a acestui flagel. Caracteristic viciului dat este c acesta nu doar c a supraveuit de-a lungul veacurilor dar a i progresat, cptnd noi forme i manifestri. De aici vedem ca acest flagel discrediteaz foarte serios aparatul de stat, atingnd astfel autoritatea acestuia, avnd ca consecin o inechitate social, ceea ce contravine principiilor unui stat de drept. Datorit actualitii acestei probleme n republic i este acordat o atenie deosebit. Astfel n vederea curmrii acestui fenomen au fost nfiinate diferite instituii, la nivel de Parlament, cum ar fi de exemplu Comisia parlamentar Comisia securitate naional, aprare i ordine public, care are menirea s asigure securitatea naional, combaterea criminalitii, corupiei, etc., precum i alte organe de drept cum ar fi CCCEC, MAI, etc. Deci datorit complexitii acestui fenomen, cercetarea infraciunilor de corupie din punct de vedere criminalistic are o importan deosebit. Organele care se ocup de combaterea acestui flagel trebuie sa acioneze prompt, operativ i cu maxim pruden. Pentru a asigura reprimarea i investigarea corect a infraciunilor de corupie este necesar de atras o deosebit atenie asupra metodicii criminalistice de cercetare a actelor de corupie.

2

Astfel n practic se ntmpl c adesea urmrirea penal pe cauzele de corupie nceteaz sau bnuiii snt achitai n sala de judecat din motivul c organele de drept nu au acionat corect conform prevederilor Codului de procedur penal, a Legii privind activitatea operativ de investigaii, nr. 45 din 12.04.1994 n ceea ce ine de organizarea flagrantului, precum i de realizarea flagrantului. Mai mult ca att o deosebit atenie urmeaz de atras n cadrul investigrii infraciunilor de corupie i asupra particularitilor tactice de efectuare a unor aciuni de urmrire penal. Importana tacticii criminalistice la cercetarea actelor de corupie se rezum la faptul c contribuie la exercitarea eficient a activitii de investigare a acestor infraciuni. n prezenta lucrare vom ncerca s relatm despre problemele metodologice de cercetare a actelor de corupie, pornind de la istoricul apariiei, caracteristicii criminalistice a acestui flagel, deasemenea o deosebit atenie am atras asupra organizrii i realizarii flagrantului. Vom ncerca s ne pronunm i asupra tacticii celor mai importante aciuni de urmrire penal a infraciunilor de corupie. Aceasta se datoreaz faptului c cel mai adesea informaia privind actul de corupie parvine la organul de urmrire penal de la cetenii de la care se extorca anumite bunuri i foloase, de la rudele acestora, etc. Din aceste considerente urmeaz ca organul de drept s aplice o tactic corect la audierea persoanelor care au declarat despre infraciunea de corupie, a martorilor, a bnuitului, precum i la efectuarea altor aciuni de urmrire penal. Datorit nsi naturii lor, modului i mprejurrilor n care sunt svrite, infraciunile de corupie sunt dificil de probat ntruct acestea sunt comise departe de ochii publicului, fr a lsa prea multe urme materiale i fr a fi ntocmite sau utilizate nscrisuri. n acest sens, fa de caracterul limitat al folosirii unor mijloace de prob clasice, cum ar fi declaraiile martorilor, nscrisurile sau mijloacele materiale de prob, deseori centrul de greutate al probaiunii se mut asupra cercetrii la faa locului, procedeu probatoriu care utilizeaz, prin excelen,3

propriu-zis a

mijloace i metode tiinifice, n primul rnd criminalistice, avnd un grad ridicat de exactitate i obiectivitate Motivul alegerii acestei teme, o reprezint dorina de a nelege i prezenta ntr-un mod ct mai detaliat, un model comportamental foarte rspndit, n cadrul funcionarilor oficiali sau reprezentanilor aceleai comuniti. Este o tem major ntlnit aproape n orice domeniu, lupta mpotriva corupiei dateaz de ani buni, rezultatele ns nefiind pe msura ateptrilor. Acest fenomen trebuie eliminat totalmente din societate, dar aceasta v-a fi posibil doar datorit unei investigri criminalistice corespunztoare asupra acestor categorii de infraciuni.

4

1. CARACTERISTICA CRIMINALISTIC A INFRACIUNILOR DE CORUPIE1.1. Aspecte istorice privind actele de corupie

Corupia a existat din cele mai vechi timpuri, nsoind nefast societatea uman, organizat statal de la nceputurile ei, de-a lungul existenei i evoluiei milenare a acesteia, pn n zilele noastre. Exist puncte de vedere care susin c tendina omului spre corupie a existat ntodeauna. ncepnd cu sfaturile lui Moise, Legile lui Manu, Coranul, sau afirmaiile lui Budha, cuvintele lui Iisus Hristos, pn n zilele noastre corupia a fost permanent blamat i reprimat.1 n legislaiile antice corupia a fost foarte aspru pedepsit, n special cnd era svrit de un judector. Frecvena ngrijortoare a mitei n Grecia antic l-a determinat pe Platon s propun pedeapsa cu moartea pentru funcionarii care primeau daruri pentru a-i face datoria.2 El spunea: Nu trebuie s primeti daruri nici pentru lucrurile bune, nici pentru lucrurile rele. De la Herodot aflm c regele persan Cambyse II a poruncit uciderea unui judector vinovat de corupie, regele tapisndu-i scaunul cu pielea acestuia. Darius tot un rege persan, condamna la moarte, prin crucificare toi judectorii corupi. Legile mozaice dispuneau pedepsirea prin biciuire a judectorilor corupi, iar legile indiene i pedepseau pe judectorii vinovai de corupie prin confiscarea bunurilor. Roma antic a luat msuri pentru reprimarea corupiei prin legile: Calpurnia (149 .e.n.), Acilia (123 .e.n.), Servilia (110 .e.n), Cornelia (81 .e.n) i Iulia repetundarum (59 .e.n.). Dac s ne referim la istoricul acestui fenomen pe teritoriile spaiului romnesc, atunci putem spune c evoluia a evoluat odat cu istoria poporului romn, existnd nc de la primele forme ale justiiei etatice.

1 2

Emilian Stancu, Tratat de criminalistic, Bucureti 2007, p. 677 G. Antoniu, M. Popa, t. Dane, Codul penal pe nelesul tuturor, Ed. Politic, Bucureti, 1970, pag. 210

5

n opinia istoricilor, cel mai vechi lupttor mpotriva practicilor de corupie n spaiul romnesc a fost Vlad epe, care a condamnat peste 500 de boieri la pedeapsa capital, pentru implicare n acte de corupie, trafic de influien i comploturi. 3 Apariia dreptului scris n rile Romne n perioada evului mediu a vizat i ncriminarea unor fapte de corupie. Primele dispoziii sancionatorii din ara Romneasc i Moldova vizau tragerea la rspundere a judectorilor pentru infraciuni de corupie. n Letopiseul rii Moldovei la lui Miron Costin se fac trimiteri la judectorii corupi.4 Sancionarea acestor fapte ncepe cu Pravila lui Matei Basarab (1632). O astfel de reglementare se regsete i n Pravila mic de la Govora (1640) sau Direpttoriu de lege, continu cu Cartea rumneasc de nvtur (1646).5 Deasemenea ncriminarea acestor fapte le regsim i n Pravilniciceasca condic a lui Alexandru Ipsilanti (1780), precum i n Condica Criminaliceasc i procedura ei, a lui Sandu Sturza (1826). 6 n privina reglementrilor penale din epoca modern a Romniei, trebuie amintite cele din Codul penal din 1865 (luarea de mit) i cele din Codul penal a lui Carol al II-lea (luarea i darea de mit, traficul de influien).7 Deci din analiza istoric a acestui fenomen am observat c a aprut odata cu primele forme de organizare statal i a supraveuit pn n prezent. Astzi acest flagel social este ncriminat practic n toate statele, mai mult ca att corupia a progresat, coruptorii n caz c vor fi denunai utilizeaz diverse metode i

mijloace pentru a se asigura c nu vor putea fi prini sau c nu vor putea fi acumulate probe n acuzarea acestora. Din aceste considerente este nevoie de o investigare ct mai eficient a acestor categorii de infraciuni.

M. Maxim, C. Murean, . tefnescu, T. Teoteoi. I. Tpderacu, V. Vtianu, Istoria romnilor, vol. IV, Bucureti, Editura Eciclopedic, 2001, p. 352, 363 4 Emilian Stancu, Tratat de criminalistic, Bucureti 2007, p. 677 5 Dumitru V. Firoiu, Istoria statului i dreptului romnesc, 1993, p. 99. 6 Emilian Stancu, Tratat de criminalistic, Bucureti 2007, p. 677 7 Ibidem, p 677

3

6

1.2. Caracteristica criminalistic a infraciunilor de corupie La momentul actual cercetrile sociologice stabilesc c o bun parte a cetenilor, pe pracursul ultimilor ani, plaseaz pe primul loc problema combaterii corupiei.8 Acest fenomen social se rsfrnge asupra tuturor ramurilor puterii de stat, mai mult ca att aceasta determin apariia i favorizarea infracionalitii organizate. Codul penal al Republicii Moldova publicat n Monitorul Oficial nr. 72 -74, la data de 14.04.2009, i care a intrat n vigoare la data de 24.05.2009, ncrimineaz n art. 324 i 325 infraciunile de corupere activ i corupere pasiv. ns n literatura de specialitate, unii savani ndeosebi rui afirm c luarea i darea de mit, adic faptele prevzute la art. 333 i 334 reprezint nite manifestri tipice ale actelor de corupie. Astfel V. S. Komissarov menioneaz c corupia constituie folosirea atribuiilor de serviciu de ctre un subiect de administrare, n pofida intereselor de serviciu, n interes personal. Deci conform acestor opinii corupia are un neles mai vast, cuprinznd astfel coruperea activ i pasiv, traficul de in