AUDITUL DE MEDIU

  • Published on
    14-Jul-2015

  • View
    360

  • Download
    0

Embed Size (px)

Transcript

AUDITUL DE MEDIU

Disciplina: CONTROL FINANCIAR I AUDIT PUBLIC N UE Profesor coordonator : MARIA COSTACHE

Autor: NAE MARIA-MIHAELA MASTER Spaiul Public European Anul I

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE SI ADMINISTRATIVE MASTER - SPAIUL PUBLIC EUROPEAN

BUCURETI 2011

CUPRINS

INTRODUCERE..2 CAPITOLUL I. CONCEPTUL DE AUDIT DE MEDIU.3 CAPITOLUL II. TIPURI DE AUDIT DE MEDIU..5 CAPITOLUL III. AUDITUL DE MEDIU N UE...10 III.1. POLITICA DE MEDIU A UE...10 III.2. SISTEME DE MANAGEMENT DE MEDIU..11 III.2.1. ECO-AUDITUL DE MEDIU (EMAS).12 III.2.2. ANALOGIE EMAS/ISO 124001...16 CAPITOLUL IV. IMPLEMENTAREA AUDITULUI DE MEDIU I ECOAUDITULUI N ROMNIA.19 CONCLUZII...24 BIBLIOGRAFIE25

2

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE SI ADMINISTRATIVE MASTER - SPAIUL PUBLIC EUROPEAN

INTRODUCEREDezvoltarea i utilizarea conceptului de audit n domeniul mediului snt destul de recente. La nceputul anilor 90 termenul audit de mediu a fost folosit n diferite tipuri de investigaii (inspecii, vizite, observaii nebazate pe eviden, evaluri cu un scop nedefinit etc.) pentru a desemna un statut. Auditul de mediu, ca instrument de gestiune intern a ntreprinderilor, a fost precizat n ce privete coninutul n anul 1989 de ctre Centrul mondial al ntreprinderilor pentru mediu. Auditul de mediu este proces de verificare sistematic i documentat a dovezilor de audit, obinute i evaluate n mod obiectiv, pentru a determina dac activitile, evenimentele, condiiile, sistemele de management de mediu stabilite sau informaiile asupra acestora snt n conformitate cu criteriile de audit i de comunicare a rezultatelor acestui proces, clientului.1 Organizaiile la nivel mondial trebuie s aib n vedere toate aspectele de mediu ale activitilor, produselor sau serviciilor sale i s decid, pe baza criteriilor prevzute n legislaie, care dintre acestea au un impact semnificativ asupra mediului, ca baz de stabilire a obiectivelor i intelor de mediu. Organizaia trebuie s ia n considerare att aspectele de mediu directe, ct i cele indirecte ale activitilor, produselor sau serviciilor sale. Aspectele de mediu cu impact direct asupra mediului sunt : emisiile n aer, deversrile n ap, transportul i eliminarea deeurilor solide sau de alt tip, n special a deeurilor periculoase, probleme locale (zgomot, vibraii, mirosuri, praf, alte probleme care pot fi percepute vizual) etc. n categoria aspectelor indirecte includem : probleme legate de produse (design, dezvoltare, ambalaj,transport, utilizare i recuperare/eliminare a deeurilor); alegerea serviciilor i natura acestora (de exemplu, activiti de transport sau de catering); decizii administrative i de planificare ; performana de mediu i practicile contractanilor etc. Organizaiile trebuie s demonstreze c aspectele de mediu semnificative asociate au fost identificate i c impactul semnificativ asociat cu aceste aspecte este gestionat n cadrul sistemului de management de mediu. Organizaia trebuie s depun toate eforturile pentru ca furnizorii i cei care acioneaz n numele su s respecte politica sa de mediu n cadrul activitilor prevzute n contract.

CAPTITOLUL I. CONCEPTUL DE AUDIT DE MEDIU

1

ISO 14050 Management de Mediu. Termeni i Definiii

3

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE SI ADMINISTRATIVE MASTER - SPAIUL PUBLIC EUROPEAN Auditul de mediu este o nou form a unei vechi activiti i anume o analiz sistematic a impactului activitii companiei asupra mediului. Un audit de mediu care este n concordan cu ghidurile internaionale acceptate (ISO 14001), reprezint un instrument de management care comport o evaluare sistematic, documentat, periodic i obiectiv pentru a stabili ct de bine funcioneaz organizarea, gospodrirea i dotrile de mediu, scopul fiind protecia calitii mediului prin: facilitatea controlului managerial al practicilor de mediu i evaluarea conformrii cu politicile companiei, care implic satisfacerea cerinelor legislative. Aceast definiie atotcuprinztoare practic nseamn c auditul de mediu este o procedur prin care o persoan sau o echip compar activitile de mediu specificate (inclusiv energia, evenimente, condiii, sistemele manageriale ca o entitate) cu o referin specific legat de mediu (de exemplu, legislaia de mediu, autorizaia de mediu, sistemul managerial) i raporteaz constatrile (diferena dintre activitile, evenimentele etc. studiate i cerinele de referin) clientului. Obiectivul general al auditului de mediu const n identificarea aspectelor de mediu asociate cu procese de fabricaie, prelucrare, operare sau prestri servicii, nainte ca acestea s se transforme n rspunderi (penale, amenzi, etc.). Acesta poate fi atins cu ajutorul unui program aprofundat, focalizat pe dezvoltarea i implementarea unor practici i proceduri eficiente (Best Practice Programme) i prin verificri sistematice ale modului n care au fost ndeplinite punctele din program. Obiectivele specifice ale auditului de mediu snt : - asigurarea conformrii cu legislaia i standardele de mediu ; - satisfacerea cerinelor investitorilor, bancherilor i companiilor de asigurare; - nvingerea opoziiei sectorului public fa de activitatea companiei; - confirmarea meninerii i funcionrii la un nivel corespunztor a sistemului de management de mediu. n alegerea obiectivelor programului de audit, specifice fiecrei ntreprinderi, trebuie s fie avut n vedere ca obiectivele alese s corespund urmtoarelor criterii: -snt importante; - snt operionale; - snt specifice i msurabile; - snt controlabile; - snt conduse.4

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE SI ADMINISTRATIVE MASTER - SPAIUL PUBLIC EUROPEAN Auditul de mediu este n primul rnd un proces de verificare. Acest lucru implic faptul c informaiile legate de aspectele de mediu ale entitii supuse auditului (obiect/auditat) trebuie s fie disponibile nainte de a ncepe exerciiul de audit. n cazul n care nu snt disponibile informaii suficiente n documente, exist dou opiuni: Pe baza unui chestionar, datele sau informaiile snt furnizate de ctre obiect/auditat, nainte de a ncepe auditul propriu-zis; Echipa de audit strnge ct mai multe informaii prin intermediul interviurilor, observaiilor i revederii documentaiei disponibile i folosete aceste informaii ca o baz pentru aprecierea lor. Auditorii de mediu trebuie s fie absolveni cel puin al nvmntlui secundar sau al unuia echivalent. Se recomand ca auditorii s aib experien profesional corespunztoare, experien care contribuie la dezvoltarea aptitudinilor i a cunotinelor ntr-unul sau n ansamblul urmtoarelor domenii: a. tiine i tehnologii de mediu; b. aspecte tehnice i de mediu privind funcionarea instalaiilor i echipamentelor; c. cerine ale prevederilor legale, reglementrilor i altor documente referitoare la mediu; d. sisteme de management de mediu i standarde utilizate pentru efectuarea auditurilor de mediu; e. proceduri, procese i tehnici de audit.

CAPITOLUL II. TIPURI DE AUDIT DE MEDIUn funcie de natura auditorului se disting trei tipuri de audit de mediu. 1. Auditul intern5

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE SI ADMINISTRATIVE MASTER - SPAIUL PUBLIC EUROPEAN Auditul intern este realizat de nsi organizaia auditat. Astfel aceasta verific n ce msur activitatea sa respect normele n vigoare. Auditurile interne snt efectuate de ctre persoane independente de activitatea auditat , pentru a se asigura o evaluare imparial. ntruct auditorii interni fac parte din propria structur a organizaiei, conducerea se poate opune n a lua n considerare recomandrile propriilor auditori. Auditorii interni pot face recomandri i pot sa sugestii pentru sporirea gradului de conformitate cu legislaia n vigoare. n urma auditului intern trebuie se propun modaliti de sprijinire a conducerii n

formularea de noi proceduri, acolo unde acest lucru este necesar n scopul respectrii condiiilor de mediu. Auditorul trebuie s determine i s conving conducerea superioar de necesitatea schimbrilor n practica existent. Auditorul intern ncearc s aduc dovezi obiective c firma se conformeaz cerinelor, c menine/mbuntete performana de mediu a organizaiei, c aplic consecvent procedurile i practicile acceptate conform documentelor Sistemului de Management de Mediu (SMM).

2.Auditul de secund parte Deseori companiile mari, multinaionale, impun o serie de elemente de politic de mediu, filialelor lor. n acest caz, unei organizaii i se poate solicita s trimit rapoarte scrise sau s se supun unor audituri din partea firmei mam, pentru a demonstra c ndeplinete acele elemente ale politicii stabilite la nivelul grupului. n cazul auditurilor de secund parte exist posibilitatea ca numai un singur element al sistemului s fie auditat, de exemplu conformarea cu un anumit set de cerine ale clientului referitor la specificaia de produs sau de ambalaj. Unele organizaii pot efectua, ele nsele, audituri de secund parte asupra furnizorilor sau contractorilor lor.

3.Auditul extern (de certificare) Auditul extern se realizeaz atunci cnd organismul de certificare evalueaz conformitatea Sistemului de Management de Mediu (fata de cerintele ISO 14001) n vederea certificrii acestuia. Raportul auditorului extern se refer numai la neconformitile sistemului i nu include6

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE SI ADMINISTRATIVE MASTER - SPAIUL PUBLIC EUROPEAN recomandri aceasta pentru a pstra caracterul de indepen al auditului i pentru a preveni ca acest audit s devin un audit de consultan.

Auditul de mediu este o metod multidisciplinar de analiz obiectiv a performanei unei ntreprinderi aflate n funciune, n raport cu mediul. Auditarea acoper procesele de producie, stocarea materialelor, procedurile de funcionare i managementul de mediu i are ca scop s identifice posibilele efecte asupra mediului i rspunderile care deriv n acest sens. Auditul de mediu difer de EIM2, care are ca scop s prognozeze producerea unor poteniale efecte asupra mediului. n funcie de natura serviciilor audiate se disting urmroarele tipuri de audit de mediu : 1. Auditul de rs