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    23-Jun-2015

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<ul><li> 1. LAS 100 PREGUNTASDEL TLC lvaro Uribe Vlez Presidente de la RepblicaJorge Humberto BoteroMinistro de Comercio, Industria y TurismoJuan Ricardo Ortega Viceministro de Comercio Exterior Carlos Alberto Zarruk Viceministro de Desarrollo EmpresarialHernando Jos Gmez Jefe de Negociaciones TLC con Estados UnidosMara Isabel Campo Secretaria GeneralOficina de Comunicaciones 2004 MS EMPLEOSY MEJOR CALIDAD DE VIDA</li></ul><p> 2. Ministerio de Comercio, Industria y TurismoOficina de Comunicaciones 2004Impreso por Panamericana Formas e Impresos S.A.Calle 65 No. 95-28430 2110 - 430 0355Bogot D.C.,ColombiaDiseo y diagramacin:Marcela Snchez, Oscar RodrguezTimes Diseo-Publicidadtimespublicidad@hotmail.comTodos los derechos reservados, queda prohibida la reproduccin total oparcial de la presente obra, bajo cualquiera de sus formas, sin la auto-rizacin previa y escrita del autor.Primera edicin Junio de 2004Impreso en Colombia 3. LAS 100 PREGUNTASDEL TLCEl Gobierno Nacional ha preparado esta cartilla bsica de preguntas y respuestas frecuentes sobre las negociaciones comerciales internacionales en curso (ALCA, TLC, CAN-Mercosur, OMC), con el fin de facilitar el acceso a la informacin y la participacin de todos los colombianos en la discusin de los temas involucrados en las mismas. Las preguntas se han dividido en cuatro captulos: A. Aspectos generales sobre los Tratados de Libre Comercio (TLC) B. Mecnica de las negociaciones comerciales C. Impacto de las negociaciones en la calidad de vida de la gente yen la economa D. Temas de las negociacionesLas preguntas ms simples y comunes se encuentran en los primeros captulos, mientras que las preguntas tcnicas (ms complejas) se encuentran en los ltimos. MS EMPLEOSY MEJOR CALIDAD DE VIDA 4. A. Aspectos generales sobre losTratados de Libre Comercio (TLC)Qu es un tratado Qu tratados de 1de libre comercio(TLC)? libre comercioplanea negociarColombia en los3Es un acuerdo mediante el cual dos o mspases reglamentan de manera comprehensiva susprximos aos?relaciones comerciales, con el fin de incrementarlos flujos de comercio e inversin y, por esa va, su De acuerdo con el Plan Nacional de Desarro-nivel de desarrollo econmico y social. llo vigente, que fue presentado por el Gobierno yaprobado por el Congreso de la Repblica en el Los TLCs contienen normas y procedimien- ao 2003, durante el presente cuatrienio Colom-tos tendientes a garantizar que los flujos de bie-bia tiene previsto iniciar negociaciones tendientesnes, servicios e inversiones entre los pases que a la firma de acuerdos de libre comercio con Esta-suscriben dichos tratados se realicen sin restric-dos Unidos, Canad y la Comunidad Europea.ciones injustificadas y en condiciones transparen-tes y predecibles.En lugar denegociar acuerdos2Con qu pases hafirmado Colombiatratados de libre con los Estados Unidos, Canad oEuropa, no sera4comercio? ms conveniente Colombia ha firmado acuerdos de libre comer-para el pascio con Mxico y con todos los pases de Amricaprofundizar eldel Sur (excepto las Guyanas). comercio con Los cuatro tratados suscritos por nuestro pasnuestros vecinos,son los siguientes: (i) El componente comercial dela Comunidad Andina (CAN), que incluye a Boli-con quienes nosvia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. (ii) El atan lazossuscrito entre Colombia, Venezuela y Mxico (co- culturalesnocido como G-3). (iii) El suscrito entre Colombiay Chile. (iv) El suscrito entre los pases miembrosindisolubles?de la CAN y los de MERCOSUR (que incluye aArgentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). Desde la creacin de la ALADI y la Comuni-dad Andina, Colombia ha buscado profundizar su TRATADO DE LIBRE COMERCIO 5 5. comercio con sus socios naturales, es decir, losUna vez los tratados son negociados y firma-pases vecinos. A travs de los acuerdos citados, dos por los gobiernos, los textos son sometidos aas como de otros, Colombia ha buscado interna- consideracin de los congresos de los respectivoscionalizar su economa y estrechar sus vnculos pases para su aprobacin. Una vez aprobados soncomerciales con pases con los que comparte una ratificados y en ese momento se vuelven obligato-historia, lengua y cultura indisoluble. rios para las partes.Gracias a esto, Colombia ha logrado firmar En el caso de Colombia, la Constitucin Pol-acuerdos de libre comercio con todos los pases tica exige un requisito adicional, consistente en lade Amrica Latina que han estado dispuestos a revisin previa de la Corte Constitucional.negociar. En varias oportunidades, Colombia hamanifestado su inters en negociar con los pocospases latinoamericanos faltantes, sin xito. Por cuntotiempo permanecen A pesar de lo anterior, la globalizacin exigeabrir la mayor cantidad de puertas posible a lasexportaciones colombianas. Igualmente, la nego-ciacin con pases diferentes a los vecinos permi-te resguardarse de las dificultades econmicas porvigentes los tratados de librecomercio? 7las que pasan las economas en desarrollo en de-terminados momentos de su historia, protegiendo En general, los tratados de libre comercio noas la economa nacional. estn sometidos a trmino. Es decir, permanecenvigentes hasta que una de las partes proponga ala otra su renegociacin o terminacin. Esto se rea- Todos los tratadosliza mediante un procedimiento regulado por el5de libre comercio son iguales?mismo tratado y por el Derecho Internacional, quese conoce como denuncia del tratado. Los tratados de libre comercio no son todosQuin garantizaiguales. Varan en su cobertura y su profundidad.que lasEs decir, no todos abarcan los mismos temas y elnivel de compromisos asumidos por las partes (pa-ses firmantes) en los temas cubiertos no es siem-pre el mismo. negociacionesefectivamente sehagan en beneficio 8 Como mnimo, los tratados de libre comercio del pas y no dedeben contener reglas y procedimientos respectode la mayor parte de los bienes que pueden ser unos pocos?objeto de comercio entre las partes (universo aran-celario).La garanta de que las negociaciones se rea-lizan en beneficio del pas y no de unos pocos laconstituye el proceso democrtico-participativomediante el cual se adoptan los tratados. Qu pasa despus6de que los tratados son negociados? Dicho procedimiento se compone de mltiplesinstancias de discusin, revisin, aprobacin y ra-6TRATADO DE LIBRE COMERCIO 6. tificacin, las cuales se encuentran reguladas de Por qu esmanera detallada por la Constitucin Poltica. En primer lugar, la posicin negociadora deColombia se construye luego de un largo procesode consultas entre las diversas entidades del Go-importante firmar tratados de libre comercio? 9bierno, los empresarios, los gremios de la produc-cin, las organizaciones sociales, las universida-Porque constituyen un medio eficaz para pro-des y el propio Congreso de la Repblica.veer un entorno estable y sin barreras para el co- mercio y la inversin y de esta forma garantizar el En segundo lugar, las decisiones en la mesa acceso de los productos y servicios del pas a losde negociacin no las toman los negociadores demercados externos. Al ser aprovechado por losmanera inconsulta, sino luego de un proceso de empresarios nacionales, permite que la economaconcertacin entre las diversas entidades estata-del pas crezca, aumente la comercializacin deles. Las decisiones ms importantes son tomadasproductos nacionales, se genere ms empleo, sepor el Seor Presidente de la Repblica y sus Mi-modernice el aparato productivo, mejore el bien-nistros, reunidos en Consejo Superior de Comer-estar de la poblacin y, adicionalmente, se promue-cio Exterior.va la creacin de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. En tercer lugar, durante todo el proceso denegociaciones el Congreso de la Repblica y lasentidades de control, como la Procuradura y laContralora, reciben informes sobre el avance delas negociaciones. Las plenarias y comisiones delCongreso permiten un amplio espacio de discu-sin nacional sobre los temas debatidos.Cules son lasventajas de firmartratados de libre 10comercio? En cuarto lugar, si el Gobierno finalmente de-cide suscribir el tratado, el mismo pasa a conside-Los acuerdos de libre comercio le pueden re-racin del Congreso para aprobacin o rechazo. presentar a Colombia mltiples beneficios, que tie-Este procedimiento toma cerca de un ao, dadonen que ver no solamente con aspectos de tipoque requiere la aprobacin en comisiones y plena-comercial, sino con implicaciones positivas para larias del Senado y la Cmara de Representantes. economa en su conjunto. Entre esos beneficios potenciales cabe mencionar: Finalmente, si el tratado es aprobado por elCongreso, automticamente pasa a control previoUn aumento en la tasa de crecimiento econ-de la Corte Constitucional, con el fin de verificarmico y, por tanto, en el nivel de ingreso per-que el mismo est de acuerdo con la Constitucin cpita, as como en el nivel de bienestar de laPoltica.poblacin. Este largo proceso democrtico y participativo, Una expansin significativa de las exportacio-llevado a cabo por diversas entidades independien- nes, en particular de las no tradicionales.tes y con la participacin de la ciudadana, es elque permite que los acuerdos comerciales inter-Un aumento de la competitividad de nuestrasnacionales no se conviertan en leyes de la Rep- empresas, gracias a que es posible disponerblica sin contar con los frenos y balances necesa- de materias primas y bienes de capital (ma-rios para garantizar que los mismos se suscriban quinaria) a menores costos.en beneficio del pas. TRATADO DE LIBRE COMERCIO7 7. La creacin de empleos derivados de una Cules son lasmayor actividad exportadora y del incrementode la competitividad.Una mayor diversificacin en la composicinsectorial del comercio exterior colombiano. desventajas de firmar tratados delibre comercio? 11Un flujo significativo de nueva inversin ex- Es muy difcil hablar en trminos genricostranjera, con repercusiones favorables en elde las desventajas inherentes a firmar acuerdosvolumen de exportaciones, la generacin dede libre comercio, toda vez que en la medida enempleo y la transferencia de tecnologa.que haya ms flujos de comercio con menos obs-tculos, los pases se benefician. En este sentido,Aumentos en la productividad gracias a la li- las desventajas de firmar TLCs dependen de lasberalizacin del comercio de servicios. posiciones negociadoras esgrimidas por los pa-ses en las negociaciones, siempre que stas noNivelacin de las condiciones de competen-reflejen el inters de todos los afectados por aquellas.cia frente a otros pases que han logrado ven-tajas de acceso a mercados importantes me-diante la firma de acuerdos de libre comercioCules son loscon Brasil, Argentina, los Estados Unidos,Canad, y la Unin Europea.Modernizacin de las entidades vinculadas alcomercio exterior y con ello disminucin de los costos de no firmartratados de librecomercio? 12costos de transaccin gracias a una mayor efi- En la actualidad, la mayora de pases delciencia en las operaciones y procedimientos.mundo estn celebrando tratados de libre comer-cio, abriendo sus puertas al mercado mundial y,Mejor preparacin del pas, tanto en el mbitopor esta va, logrando mejorar las condiciones parainstitucional como en el productivo, para in- vender sus productos y servicios a las dems na-sertarse en la economa global y para profun- ciones. Si algn pas no quiere hacerlo, simple-dizar las relaciones con otros socios comer-mente pierde comparativamente las ventajas queciales en procesos y organizaciones como el se ofrecen entre los pases que s lo hacen.ALCA y la OMC. La prdida de las ventajas se da al no poder Sin embargo, es importante recordar que losvender la produccin fcilmente en algunos pa-TLCs no generan cambios por s mismos. Simple-ses, pues aquellos que tengan acuerdos lo podrnmente abren oportunidades que los pases pue- hacer en mejores condiciones. Encontrarn, porden o no aprovechar. Es necesario acompaar los ejemplo, que los pases compradores quitarn oacuerdos con polticas internas de desarrollo y reducirn sus aranceles para aquellos con los queadecuacin logstica y normativa que permitan sa-tienen acuerdos, y los mantendrn para los otros.carle jugo a los tratados. Igualmente, se reducirn las posibilidades de atraerinversin nacional y extranjera, pues una porcinsignificativa de las empresas buscar establecer-se en los pases que les ofrezcan las mejores con-diciones para la venta de sus productos. Comoconsecuencia, la produccin nacional perder laoportunidad de crecer ms y generar ms empleo.8TRATADO DE LIBRE COMERCIO 8. Los tratados debarreras tcnicas, las barreras sanitarias yfitosanitarias, las salvaguardias, entre otras.libre comercio son13la solucin parasacar adelante alpas? Uno de los objetivos de los tratados de librecomercio es precisamente reglamentar todos es-tos mecanismos, con el fin de hacerlos transpa-rentes y predecibles, en lugar de arbitrarios ydiscriminatorios.Por s slo, un tratado de libre comercio no essuficiente para generar desarrollo. A pesar de susaspectos positivos, tambin se requiere la volun- Cules son lostad de los pases para implementar polticas quepermitan dar seguridad y estabilidad a la econo-ma y reducir las diferencias econmicas y socia-les internas. Es por lo tanto necesario trabajar paraobjetivos deColombia en las negociaciones? 16modernizar las instituciones pblicas, disminuir lainseguridad, mejorar las vas, los puertos, los ser-vicios pblicos, las telecomunicaciones, y enfren-Los principales objetivos de las negociacio-tar problemas como la corrupcin y las fallas en la nes son:justicia, entre otros factores.Mejorar el bienestar de la poblacin a travsde mejores empleos y un mayor crecimientoeconmico basado en el aumento del comer-14Qu son losaranceles? Son los impuestos que los pases cobran acio y la inversin nacional e internacional.Ampliar las ventas de los productos y servi-cios de Colombia en el exterior, tanto a nivellos productos provenientes de otros pases en elde nmero y cantidad como de pases desti-desarrollo de la actividad exportadora. no. En particular, se espera ampliar las ven-tas de productos agrcolas en el exterior.Adems de losLograr que los acuerdos sean favorables parala prestacin de servicios y propiciar la expor-aranceles, qutacin de los mismos.15otros mecanismosusan los pasespara obstaculizar elBrindar a los inversionistas un ambiente denegocios ms estable y seguro.comercio de Conseguir que los exportadores colombianospuedan participar en igualdad de condicionesterceros? en las compras que realiza el sector pblicoen los dems pases. Los pases frecuentemente usan un amplioabanico de mecanismos para obstaculizar el co-Buscar reglas precisas en materia de ayudasmercio de terceros pases, incluyendo las licencias que los pases le dan directamente a sus pro-previas, la cuotas o contingentes arancelarios, las ductores, para que haya igualdad de condi-ciones y no crear distorsiones en el comercio.Igualmente, tener medidas claras sobre las TRATADO DE LIBRE COMERCIO9 9. prcticas restrictivas al comercio que aplicanAgricultura: Como...</p>