Comunicarea Cu Societatea Civila (1)

  • Published on
    16-Feb-2015

  • View
    17

  • Download
    11

Embed Size (px)

Transcript

<p>UNIVERSITATEA DIN BUCURETIFACULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL</p> <p>TEZ DE DOCTORAT</p> <p>Conductor tiinific: Prof. univ. dr. MIHAI COMAN Doctorand: ION GHERGHI</p> <p>BUCURETI 2008</p> <p>UNIVERSITATEA DIN BUCURETIFACULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL</p> <p>COMUNICAREA CU SOCIETATEA CIVILMINISTERUL INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE DIN PERSPECTIVA RELAIILOR PUBLICE</p> <p>Conductor tiinific: Prof. univ. dr. MIHAI COMAN Doctorand: ION GHERGHI</p> <p>BUCURETI2</p> <p>2008 CUPRINS</p> <p>ARGUMENT 5Cap .I. ROLUL COMUNICRII N RELAIA</p> <p>CU SOCIETATEA CIVIL . 91.1. Conceptul i componentele comunicrii .. 1.1.1. Structura sistemului de comunicare .. 1.1.3. Condiii ale unei comunicri optime . 1.2. Teorii ale comunicrii .. 1.2.1. Teoriile informaionale ........................................................................... 1.2.2. Teoriile constructiviste ........................................................................... 1.2.3. Teoriile semiotice ................................................................................... 1.2.4. Teoria comportamental ........................................................................ 1.2.5. Teoria psihosocial ................................................................................. 1.3. Modaliti de comunicare... 1.3.1. Canale de comunicare 1.3.2. Reele de comunicare... 1.3.3. Barierele comunicrii 1.4. Conceptul de societate civil i de spaiu public.. 1.4.1. Redefiniri ale conceptului de spaiu public 9 11 17 19 19 20 21 22 22 24 24 39 43 47 54</p> <p>1.1.2. Caracteristici ale comunicrii 15</p> <p>1.4.2. Un spaiu public mediatizat 56 1.4.3. Modele de comunicare ce au structurat spaiul public 57 1.4.4. Un nou spaiu public, un nou spaiu politic 59 1.4.5. Interferena spaiu public spaiu privat 62 1.5. Rolul mass-media n spaiul public 66 1.5.1. Mass-media - sens i semnificaii 68 3</p> <p>1.5.2. Caracteristicile comunicrii de masa - tip specific de comunicare interuman... 70 1.5.3. Mesaje ale comunicrii.. 1.5.4. Teorii privind receptarea mesajelor... 1.5.5. Funcii i disfuncii ale mass-media.. 1.5.6. Comunicarea cu mass-media 1.5.6.1. Inventarul presei... 1.5.6.2. Revista presei... 1.5.6.3. Mijloace de comunicare aflate la dispoziie 1.5.7. Efectele mass-media n spaiul public. 76 80 82 88 89 90 91 103</p> <p>Cap . II . LOCUL I ROLUL RELAIILOR PUBLICE</p> <p>N PROCESUL COMUNICRII . 1062.1. Fundamentele teoretice privind relaiile publice.. 2.1.1. Ce sunt relaiile publice?................................................................. 2.1.2. Originea i evoluia relaiilor publice.. 2.1.3. Funciile relaiilor publice 2.1.4. Forme de exercitare ale relaiilor publice 2.1.4.1. Publicitatea.. 2.1.4.2. Reclama.. 2.1.4.3. Afacerile publice. 2.1.4.4. Promoiunea 2.1.4.5. Lobby-ul. 2.1.4.6. Strngerea de fonduri. 2.1.4.7. Marketingul 2.1.5. Structuri de relaii publice departamentale.. 2.1.5.1. Rolul departamentelor 2.1.5.2. Ce sper conducerea?......................................................... 2.1.5.3. Organizarea unui departament de relaii publice 2.1.5.4. Avantajele i dezavantajele de a lucra ntr-un departament 2.1.5.5. Delimitri teoretice.. 2.1.5.7. Modelul sistematic al aciunii de relaii publice.. 106 106 109 119 122 123 125 126 128 128 129 130 132 132 133 134 138 139 141 4</p> <p>2.2. Rolul relaiilor publice n democraiile moderne. 2.3. Comunicarea instituiilor de stat cu societatea civil .......................... 2.3.1. Tipuri de influene exercitate prin intermediul comunicrii. 2.3.2. Comunicarea public i imaginea instituiei. 2.4. Principii i valori n relaiile publice. 2.4.1. Etica i responsabilitile n relaiile publice 2.4.2. Cadrul juridic de reglementare a Relaiilor Publice 2.4.3. Principii fundamentale ale conduitei profesionale a lucrtorilor Ministrului Internelor i Reformei Administrative(M.I.R.A) 2.4.4. Norme i prevederi interne care reglementeaz activitatea de relaii publice n M.I.R.A. .. Cap . III . TRANSFORMAREA INSTITUIILOR STATULUI</p> <p>143 146 148 150 156 158 163 164 166</p> <p>I REALIZAREA COMUNICRII N PERIOADA POST- DECEMBRIST..1673.1. Organizarea i activitatea M.I.R.A. n societatea democratic 170 3.2. Comunicarea Ministerului Internelor i Reformei Administrative cu societatea civil.. 175 3.2.1. Activitatea de comunicare i relaii publice la nivelul Ministerului Internelor i Reformei Administrative 3.2.1.1. Principalele obiective ale activitii de relaii publice 3.2.1.2. Principiile care stau la baza activitii de relaii publice n Ministerul Internelor i Reformei Administrative 3.2.1.4. Sistemul de relaii publice 3.2.1.6. Mijloacele de informare n mas centrale i teritoriale 176 178 180 3.2.1.3. Organizarea activitii de Relaii Publice. Cadrul general 177 3.2.1.5. Structuri ale unitilor centrale i teritoriale. 180 3.2.1.7. Purttorul de cuvnt al ministerului are urmtoarele atribuii: 181 3.2.1.8. Atribuiile ofierilor de relaii publice... 182 3.2.1.9. Desfurarea activitii de Relaii Publice 183 3.2.2.0. Relaiile i activitile cu mass-media.. 184 3.2.2.1. Comunicarea intern. 185 5 175 175</p> <p>3.2.2.2. Relaiile cu comunitatea 186 3.2.2.3. Comunicarea extern. 187 3.2.2.4. Comunicarea internaional 188 3.2.2.5. Gestionarea imaginii publice a ministerului.. 189 3.2.2.6. Strategia de Comunicare i Relaiile Publice a ministerului.. 190 3.2.2.7. Obiectivele generale ale Strategiei de comunicare public. 192 3.2.2.8. Mesajul comunicrii publice.. 193 3.2.2.9. Structura de responsabilitate n implementarea Strategiei de Comunicare i Relaii Publice 194 3.2.3.0. Modaliti de comunicare public. 196 3.3. Specificul comunicrii i al relaiilor publice n Poliia Romn 203 3.3.1. Structura organizatoric a departamentelor de relaii publice .. 204 3.4. Specificul comunicrii i al relaiilor publice n Jandarmeria Romn.. 210 3.5. Specificul comunicrii i al relaiilor publice n Inspectoratele pentru Situaii de Urgen 218 3.6. Specificul comunicrii i al relaiilor publice n Inspectoratul General al Poliiei de Frontier.. 220 3.6.1. Promovarea imaginii Poliiei de Frontier . 221 3.7. Specificul comunicrii i al relaiilor publice n cadrul instituiei prefectului.. 223 3.7.1. Comunicarea interpersonal n administraia public 224 3.7.2. Comunicarea extern a administraiei publice .226 3.7.3. Comunicarea ntre instituia public i ceteni 226</p> <p>Cap . IV. FORME ALE COMUNICRII INTERNE I EXTERNE</p> <p>N CADRUL MINISTERULUI INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE (APLICAIE)........230 CONCLUZII..333 PROPUNERI....336 BIBLIOGRAFIE.3386</p> <p>ARGUMENT,,Pentru a da o existen public unei activiti, unei idei sau unui produs, nu este suficient doar ca aceste elemente s existe, trebuie ca ele s fie i cunoscute... O teorie care nu este mprtit celorlali, pur i simplu nu exist.1</p> <p>Bernard Dagenaisntr-adevr, n absena unor strategii de comunicare adecvate, produsele i serviciile oferite de o organizaie, fie ea public sau privat, nu sunt cunoscute publicului larg sau sunt cunoscute parial, neconform cu realitatea. ,,Deformarea imaginii acestora este determinat de o serie de factori cum ar fi: lipsa informaiei de la surs, mentaliti i idei preconcepute, zvonuri i atacuri lansate de organizaii concurente etc. Pentru promovarea aciunilor lor i crearea unei imagini pozitive n rndul opiniei publice, firmele i instituiile folosesc relaiile publice. Se poate spune c relaiile publice fac parte din strategia de management. Domeniul are dou funcii: s rspund ateptrilor acelora ale cror comportamente, judeci i opinii pot s influeneze existena i dezvoltarea unei instituii, pe de o parte, i s-i motiveze, pe de altaStabilirea de politici de relaii publice nseamn, n primul rnd, armonizarea intereselor unor ntreprinderi cu interesele acelora de care depinde dezvoltarea lor. Urmtorul pas este punerea n practic a acestor politici. Aceasta nseamn dezvoltarea unei politici de comunicare care s stabileasc i s menin o relaie de ncredere mutual cu multiplele categorii de public.2 Din aceast perspectiv, departamentul de relaii publice i comunicare reprezint o resurs esenial pentru o organizaie, o funcie strategic de management.12</p> <p>Bernard Dagenais -Campania de relaii publice, Ed. Polirom, Iai, 2003, pg. 19; Doug Newsom, Judy VanSlyke Turk, Dean Kruckeberg - Totul despre relaiile publice, Ed. Polirom, Iai, 2003, pg.18;</p> <p>7</p> <p>De modul cum este organizat activitatea de relaii publice n cadrul instituiei, ncepnd de la poziia departamentului n cadrul organigramei, continund cu resursele umane, materiale i financiare alocate acestui domeniu i cu realizarea unor strategii i campanii de relaii publice n acord cu specificul i nevoile instituiei, depinde propagarea n rndul publicului larg a imaginii sale. Sfera relaiilor publice a cunoscut, n ara noastr, dup anul 1990, o dezvoltare puternic, n condiiile proliferrii libertii de expresie, a apariiei i dezvoltrii pieei libere, a prelurii conceptelor occidentale de ,, promotion, ,,public relation, etc. nelegnd necesitatea i importana relaiilor publice, firmele i instituiile s-au adaptat ,,din mers acestui nou domeniu, ncercnd, cu mai mult sau mai puin succes s-i dezvolte structuri specifice, s atrag personal calificat (puin numeros la nceput, n cretere la acest moment, graie adaptrii nvmntului universitar la necesitile de formare reclamate de societatea actual) i s fundamenteze planuri proprii. La nivel guvernamental, au fost promovate politici de relaii publice i campanii de comunicare menite a asigura informarea oportun a populaiei cu privire la politicile publice implementate, prioritile naionale i demersurile ntreprinse n acest sens, cunoaterea structurilor i instituiilor aflate n subordine etc. La rndul su, Ministerul Internelor i Reformei Administrative, s-a integrat acestui demers de consolidare a comunicrii publice i de cretere a transparenei instituionale, care a caracterizat i continu s defineasc politica sa de comunicare. O instituie de importan naional, aflat n serviciul ceteanului, aa cum este Ministerul Internelor i Reformei Administrative, nu poate permite ca imaginea sa s fie deformat sub impactul unor factori disturbatori, ci trebuie s acioneze susinut pentru promovarea unei politici de relaii publice i comunicare adecvate, care s reflecte n mod obiectiv eforturile instituionale de realizare a reformei i aliniere la standardele europene, n interesul societii civile. Aa cum precizam ns, i n cazul Ministerul Internelor i Reformei Administrative, ca i n cazul altor instituii, msura n care activitatea de relaii publice este eficient, e dat, printre altele, de urmtorii factori determinani: poziia i structura departamentului de relaii publice; resursele umane implicate n aceast activitate; 8</p> <p>profesionalismul acestora; documentele interne care reglementeaz aceast activitate; resursele materiale i resursele financiare alocate domeniului. Dincolo de conceperea unor strategii de relaii publice pertinente, de</p> <p>identificarea celor mai bune metode de promovare a imaginii instituiei i de evaluare a impactului acestora, o analiz a activitii de relaii publice n Ministerul Internelor i Reformei Administrative trebuie s porneasc de la aspectele ce vizeaz managementul acestei activiti, ,,buctria intern, respectiv aspectele menionate mai sus. De modul cum sunt gestionate aceste probleme la nivel instituional,de importana acordat de conducerea instituiei i de ntreg personalul acestei activiti, depinde conceperea i implementarea unor campanii de relaii publice i comunicare eficiente i, n definitiv, crearea unei imagini corespunztoare a instituiei n rndul publicurilor sale. De aceea, consider c este imperios necesar realizarea unei analize a modului cum este organizat activitatea de relaii publice n Ministerul Internelor i Reformei Administrative, att la nivel central ct i teritorial, pe baza unor cercetri tiinifice care s reliefeze aspectele pozitive i negative existente i s orienteze eforturile de eficientizare a acestui domeniu, pe viitor. Din pcate, n ncercarea de optimizare a acestei activiti, de multe ori nu se pornete de la identificarea problemelor existente, urmrindu-se gsirea unor modaliti de remediere a lor, astfel nct prin rezultatele obinute s tindem ctre ndeplinirea unor obiective i scopuri specifice, ci se propune atingerea unor deziderate fr a se analiza capacitatea instituional i resursele existente pentru materializarea lor n practic. An de an ne propunem s cretem procentul de ncredere pe care cetenii l acord Ministerului Internelor i Reformei Administrative. S nu uitm ns, faptul c ,,relaiile publice ncep de acas, iar acest lucru presupune optimizarea, n primul rnd, a comunicrii interne i crearea unei veritabile culturi organizaionale, nelegerea rolului activitii de relaii publice i a importanei departamentului respectiv de ctre ntreg personalul, sprijinirea sa la nivel managerial i asigurarea cadrului necesar unei funcionri optime. Nici un plan de relaii publice, cu etapele sale specifice (definirea problemelor, analiza situatiei, stabilirea obiectivelor, 9</p> <p>identificarea diferitelor categorii de public, stabilirea strategiilor, stabilirea tacticilor, fixarea calendarului de lucru, stabilirea bugetului, stabilirea procedurilor de evaluare3) nu poate fi conceput i implementat dac departamentul de specialitate nu beneficiaz de resursele umane necesare (calitativ i cantitativ), de proceduri interne bine stabilite, de logistica i resursele financiare corespunztoare. Cum acestea reprezint condiii sine-qua-non ale eficienei activitii de relaii publice, iar de eficiena acesteia depinde n mare msur imaginea instituiei i procentul de ncredere i simpatie acordat de populaie, este evident c o ,,investiie la nivelul acestor aspecte ar aduce ,,beneficii pe termen lung. Iat de ce, aceast lucrare i propune s analizeze, ntr-o abordare departe de a fi exhaustiv, comunicarea Ministerului Internelor i Reformei Administrative cu societatea civil i nu numai, n contextul n care consider c nu s-a acordat o atenie suficient de mare realizrii unor cercetri i lucrri teoretice pe aceast tem. Totodat, apreciez c abordarea ,,de la cauz la efect ar contribui ntr-o msur mai mare la mbuntirea activitii de relaii publice a instituiei n care mi desfor activitatea, ce trebuie s recunoatem, sufer de un deficit de imagine ce i gsete explicaia, pe de o parte, n neajunsuri ale activitii propriu-zise, dar i n deficienele de promovare prin activiti de relaii publice a ,,serviciilor oferite.</p> <p>Autorul</p> <p>3</p> <p>Bernard Dagenais -Campania de relaii publice, Ed. Polirom, Iai, 2003, pg. 50;</p> <p>10</p> <p>Cap. I. ROLUL COMUNICRII N RELAIA CU SOCIETATEA CIVIL 1.1. CONCEPTUL I COMPONENTELE COMUNICRIItiinele comunicrii, ca tiine nchegate i autonome, sunt relativ noi, datnd de cel mult o jumtate de secol. Putem ns afirma c preocuprile viznd comunicarea interuman, ideile ce-i stau la baz au cunoscut o anumit permanen, urcnd departe n timp, unele chiar spre nceputurile civilizaiei umane. Secolul nostru nregistreaz o revigorare a studiilor n domeniul comunicrii, preocupri intense manifestndu-se mai ales n ultimele decenii. Ele aduc contribuii substaniale n ceea ce privete: structura actului comunicrii, fact...</p>