Conflictul Individual Munca

  • Published on
    15-Sep-2015

  • View
    214

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

dreptul muncii

Transcript

<p>CONFLICTELE INDIVIDUALE DE MUNC I SOLUIONAREA ACESTORA</p> <p>Conflictul de munc. Noiune. Trsturi.Textele legale care definesc conflictele de munc sunt: art. 231 din Codul muncii i art. 1, lit. n) din Legea nr. 62/2011 privind soluionarea conflictelor de munc.Potrivit art. 231 din Codul muncii definete conflictele de munc ca fiind acele conflicte dintre salariai i angajatori privind interesele cu caracter economic, profesional sau social ori drepturile rezultate din desfurarea raporturilor de munc.Conform art. 1 lit. n) din Legea nr. 62/2011, prin conflict de munc se nelege conflictul dintre angajai i angajatori privind interesele cu caracter economic, profesional sau social ori drepturile rezultate din desfurarea raporturilor de munc sau de serviciu.ntre cele dou texte legale nu exist dect o diferen, i anume Legea nr. 62/2011 include n aceast categorie i conflictele cu privire la raporturile de serviciu. De altfel, ansamblul normelor din Legea nr. 62/2011 a fost extins i asupra acestei categorii de raporturi. Din analiza definiiei conflictelor de munc, se desprind trsturile conflictului de munc: Orice conflict de munc presupune existena unui raport de munc sau a unui raport de serviciu; Conflictul de munc se poate referi la interese cu caracter profesional, social sau economic sau la drepturile recunoscute de lege prilor raporturilor individuale sau colective de munc. Conflictul de munc este exclus s vizeze interese cu caracter politic ntruct acestea nu au legtur cu statutul juridic al persoanei ncadrate n munc, ci cu acela de membru al unui partid politic, de cetean cu opiuni politice[footnoteRef:1]. [1: A se vedea, M. ichindelean, Conflictele de munc, n Dreptul muncii, de A. iclea, A. Popescu, C. Tufan, M. ichindelean, O. inca, Editura Rosetti, Bucureti, 2004, p. 769.] </p> <p> Conflictele de munc se pot declana ntre partenerii sociali, angajatori i angajai, organizaii patronale i organizaii sindicale. Conflictele de munc se soluioneaz potrivit procedurilor legale.Legiuitorul prin art. 1 lit. o) i p) din Legea nr. 62/2011 realizeaz o distincie clar ntre dou categorii de conflicte de munc, pe care le definete i le reglementeaz:1. conflictele individuale de munc;2. conflictele colective de munc.Criteriul avut n vedere este cel al obiectului conflictelor, clasificarea prezentnd relevan i n ceea ce privete modalitatea de soluionare, care este diferit dup tipul conflictului. Art. 1 lit. o) din legea nr. 62/2011 definete conflictul colectiv de munc ca fiind conflictul de munc ce intervine ntre angajai i angajatori care are ca obiect nceperea, desfurarea sau ncheierea negocierilor privind contractele ori acordurile colective de munc.Prin conflict individual de munc se nelege, conform art. 1 lit. p) din Legea sus-menionat, acel conflict care are ca obiect exercitarea unor drepturi sau ndeplinirea unor obligaii care decurg din contractele individuale de munc i colective de munc ori din acordurile colective de munc i raporturile de serviciu ale funcionarilor publici, precum i din legi sau din alte acte normative. Sunt considerate conflicte individuale de munc i urmtoarele: conflictele n legtur cu plata unor despgubiri pentru acoperirea prejudiciilor cauzate de pri prin nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor stabilite prin contractul individual de munc ori raportul de serviciu; conflictele n legtur cu constatarea nulitii contractelor individuale ori a unor clauze ale acestora; conflicte n legtur cu constatarea ncetrii raporturilor de serviciu ori a unor clauze ale acestora.Din analiza textelor care definesc conflictele de munc constatm c, ntr-o concepie nou, legiuitorul a inclus n categoria conflictelor individuale de munc i conflictele care, anterior (sub imperiul Legii nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc, n prezent abrogat), intrau n categoria conflictelor colective de drepturi. Distincia ntre conflictele individuale i colective de munc[footnoteRef:2] se poate realiza avnd n vedere urmtoarele criterii: [2: A.G. Uluitu, Conflict colectiv de munc, n Dicionar de drept al muncii, de I.T. tefnescu (coord.), loc.cit., p. 101-103.] </p> <p> obiectul conflictului: conflictele colective de munc vizeaz existena unor interese colective care pot fi reglementate i consacrate ca drepturi prin contractul colectiv de munc n timp ce conflictele individuale de munc au ca obiect exercitarea unor drepturi sau ndeplinirea unor obligaii decurgnd din legi sau din alte izvoare ale dreptului muncii, precum i din contractele colective i individuale de munc, deci drepturi deja nscute; numrul de angajai implicai: titularul sau purttorul interesului colectiv, n mod evident, nu este angajatul, n particular, ci organizaiile sindicale sau reprezentanii salariailor; momentul n care pot interveni: conflictele colective nu pot interveni n alt moment al desfurrii raporturilor de munc dect n cel al negocierii colective (n faza nceperii, desfurrii sau ncheierii contractului colectiv de munc), iar conflictele individuale se pot declana oricnd pe parcursul desfurrii raportului juridic (individual sau colectiv) de munc, uneori chiar i dup data ncetrii acestui raport; procedura de soluionare: conflictele colective se soluioneaz potrivit unei proceduri complexe reglementat de Legea nr. 62/2011 i care parcurge etapele concilierii, medierii, arbitrajului, n timp ce conflictele individuale se soluioneaz, n principal, pe cale judiciar. Motivul soluionrii pe cale judiciar a conflictelor individuale fa de cele colective poate fi explicat i prin faptul c, fr ndoial, primele sunt ntotdeauna conflicte referitoare la aplicarea dreptului, n timp ce conflictele colective vizeaz reglementarea unor drepturi. Dei legiuitorul a renunat la distincia legal ntre conflictele de drepturi i conflictele de interese, i n prezent se poate face aceast clasificare a conflictelor de munc. La baza dreptului subiectiv trebuie s fie un interes, cci fr interes, nu se poate concepe un drept. Existena unui interes nu presupune neaprat i existena unui drept subiectiv ntruct exist numeroase interese care nu constituie drepturi[footnoteRef:3]. Constituie drepturi acele interese care sunt legalmente protejate, respectiv cele pentru care legea a intervenit, le-a transformat n interese legitime i le-a protejat prin reglementarea mijloacelor juridice necesare prii care are acel interes de a-i valorifica i realiza dreptul. Ca urmare, drepturile subiective sunt, la rndul lor, expresia unor interese, ns nu orice interes implic obligatoriu un drept, care s fie protejat juridic[footnoteRef:4]. n concluzie, dac n cazul conflictelor individuale de munc sunt vizate drepturile, ce decurg din actele normative sau din contractele colective ori individuale de munc n cazul conflictelor colective sunt urmrite anumite interese, acelea ca prin negociere s se consacre sau nu anumite drepturi n contractul colectiv de munc. n aceast situaie, legiuitorul ofer o protecie juridic dreptului la negociere colectiv[footnoteRef:5]. [3: n materia dreptului muncii, spre exemplu, interesul salariatului de a avea un salariu mai mare sau de a obine acelai salar cu un efort mai mic, de a avea condiii de munc mai bune.] [4: I.T. tefnescu, Conflictele de munc, loc.cit., 2000, p. 12; N. Popa, M.C. Eremia, S. Cristea, Teoria general a dreptului, ediia 2 , Editura All Beck, Bucureti, 2005, p. 281.] [5: Negocierea colectiv i individual constituie un principiu al dreptului muncii, ce decurge din art. 41 alin. 5 din Constituie i art. 6 alin. 2 din Codul muncii.] </p> <p>O alt clasificare a conflictelor de munc se poate face n funcie de scopul urmrit la declanarea conflictului[footnoteRef:6]. Se pot distinge astfel conflicte cu privire la aplicarea dreptului i conflicte cu privire la reglementarea prin norme de drept. [6: M. Gheorghe, Ci amiabile de soluionare a conflictelor de munc, loc.cit., p. 193.] </p> <p>Conflictele cu privire la aplicarea dreptului sunt acelea care intervin cu ocazia interpretrii i aplicrii unei norme legale sau cu ocazia executrii i ncetrii unui contract individual sau colectiv de munc. Aceste conflicte corespund practic conflictelor individuale de munc, iar natura lor determin ncredinarea spre soluionare instanei judectoreti. Conflictele de reglementare sunt acelea care nu se refer la aplicarea unei norme, ci cu ocazia negocierii se dezbate oportunitatea normei existente, susinndu-se modificarea sau substituirea acesteia cu o alta (un caz tipic este negocierea unui nou contract colectiv de munc) sau pur i simplu impunerea unei noi norme care s acopere o situaie n care exist un vid normativ. Nu exist n aceste conflicte cerina de a satisface un drept subiectiv preexistent. Conflictele de reglementare sunt ntotdeauna colective, de vreme ce ele implic interesul comun al unei colectiviti de salariai.</p> <p>Conflictul individual de munc[footnoteRef:7]. Trsturi. Pri. [7: A.G. Uluitu, Conflict individual de mun, n Dicionar de drept al muncii, de I.T. tefnescu (coord.), loc.cit., p. 103-105.] </p> <p>Din definiia dat de art. 1 lit. p) din Legea nr. 62/2011, conflictele individuale de munc pot fi grupate n urmtoarele categorii[footnoteRef:8]: [8: A se vedea, M. ichindelean, Conflictele de munc, n A. iclea, A. Popescu, M. ichindelean, C. Tufan, O. inca, Dreptul muncii, loc.cit., 2004, p. 791-797; A.G. Uluitu, Greva, loc.cit., 2008, p. 50-52; A. iclea, Tratat de dreptul muncii, loc.cit., 2009, p. 951-956; I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 933-935; A. iclea, Tratat de dreptul muncii. Legislaie. Doctrin. Jurispruden, ed. a VIII-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 1008.] </p> <p>a. Conflicte care se nasc n legtur cu ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea, ncetarea contractului individual de munc sau a raportului de servciu. Acestea pot fi ocazionate, spre exemplu, de: respingerea de ctre angajator a nscrierii unei persoane la un concurs sau examen, ori la o alt form de verificare folosit de angajator, organizat n vederea ocuprii unui post, cu toate c ntrunete condiiile; nendeplinirea de ctre angajator, anterior ncheierii sau modificrii contractului individual de munc, a obligaiei de informare a persoanei selectate pentru angajare sau, dup caz, a salariatului, cu privire la clauzele eseniale pe care intenioneaz s le nscrie n contract sau s le modifice; refuzul angajatorului de a primi o persoan la munc dup ncheierea contractului individual de munc; nerespectarea de ctre pri a clauzelor specifice negociate i cuprinse n contractul individual de munc, cum ar fi neplata de ctre angajator a indemnizaiei de neconcuren sau nerespectarea, cu vinovie a clauzei de neconcuren de ctre salariat; neacordarea de ctre angajator a prestaiilor suplimentare n bani sau n natur pentru salariatul care are n contract o clauz de mobilitate; nerespectarea obligaiei ce rezult din coninutul clauzei de confidenialitate; msurile unilaterale (luate de ctre angajator sau de ctre salariat) de executare, modificare sau suspendare a contractului individual de munc; neplata drepturilor salariale cuvenite salariatului pentru munca prestat, a repausului zilnic i sptmnal, concediu de odihn anual; neregulariti cu privire la organizarea timpului de munc; exercitarea abuziv de ctre angajator sau de ctre salariat a unor drepturi; concedierea, demisia sau constatarea ncetrii de drept a contractului individual de munc; angajarea rspunderii disciplinare a salariatului de ctre angajator, potrivit art. 248 i urm. din Codul muncii; nclcarea demnitii n munc; svrirea de ctre angajator a unor acte sau fapte discriminatorii; nerespectarea dispoziiilor legale privind asigurarea securitii i sntii n munc etc.b. Conflicte n legtur cu plata unor despgubiri pentru acoperirea prejudiciilor cauzate de pri prin nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor stabilite prin contractul individual de munc sau raportul de serviciu. Cu titlu de exemplu, astfel de conflicte se pot declana cu privire la: neplata salariilor sau/i a altor drepturi bneti, de ctre angajator; plata de ctre fostul salariat a unor daune interese, corespunztoare prejudiciului pe care l-a produs, ca urmare a nerespectrii cu vinovie a clauzei de neconcuren; plata despgubirilor pentru pagubele cauzate i nerestituirea unor sume ce au format obiectul unor pli nedatorate; despgubiri pretinse de salariat ca urmare a neeliberrii sau eliberrii cu ntrziere de ctre angajator a unei adeverine; nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas de ctre angajator a obligaiei de informare prevzut de art. 17 i 19 din Codul muncii, dac persoan care a solicitat angajarea poate dovedi c a suferit un prejudiciu etc.c. Conflicte n legtur cu constatarea nulitii contractului individual de munc sau a unor clauze ale acestora[footnoteRef:9]. [9: Acest conflict se poate declana numai atunci cnd ncercarea de a constata aceast nulitate prin acordul prilor se soldeaz cu un insucces.] </p> <p>d. Conflicte care se nasc n legtur cu exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor stabilite n contractul colectiv de munc aplicabil sau n acordul colectiv. n aceast categorie se integreaz i conflictele n legtur cu executarea, suspendarea i ncetarea contractului colectiv de munc sau cu constatarea nulitii acestuia.e. Conflicte care se nasc n legtur cu respectarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor consacrate prin legi i alte acte normative.n doctrin au fost menionate, n mod generic, acele situaii care nu intr n sfera conflictelor individuale de munc[footnoteRef:10]: [10: I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 933.] </p> <p> litigiile dintre angajatori i persoanele care presteaz diferite activiti acestora, n temeiul altor contracte dect contractul individual de munc, cum sunt: contractul de voluntariat, contractul de prestri servicii ncheiat n temeiul Codului civil, contractul de mandat, contractul de antrepriz; litigiile care au ca pri elevii i studenii referitor la practica lor profesional; conflictul dintre sindicat (reprezentativ sau nu) i unul din membrii si; probleme dintre sindicat i angajator pe probleme ce nu au legtur cu raportul individual sau colectiv de munc. n practic, numrul i diversitatea tipurilor de conflicte individuale de munc este mare, avnd izvorul n raportul juridic de munc sau raportul de serviciu.Conflictele individuale de munc prezint urmtoarele trsturi:1. Au ca obiect drepturi ce se nasc din contractul individual sau colectiv de munc. Conflictele individuale de munc nu pot avea ca izvor alte contracte n baza crora se presteaz munca. 2. Se pot nate n orice moment al desfurrii raportului juridic de munc, respectiv cu ocazia ncheierii, executrii i ncetrii ori al executrii sau ncetrii contractului colectiv de munc, inclusiv dup ncetarea acestor contracte, dac privesc drepturi nscute n temeiul lor.3. Iau natere n cazul nerespectrii de ctre prile raportului juridic de munc a drepturilor i a obligaiilor ce le revin, nu i a unor simple interese.4. Se solui...</p>