Crizele Politico Militare

  • Published on
    18-Feb-2015

  • View
    26

  • Download
    3

Embed Size (px)

Transcript

<p>UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate\r are r it [ i Se cu</p> <p>St ra tegice de Ap</p> <p>Dr. Gheorghe VDUVA</p> <p>CRIZELE POLITICO-MILITARE ALE NCEPUTULUI DE MILENIU Toate drepturile rezervate Universitii Naionale de Aprare</p> <p>EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE Bucureti, 20052</p> <p>at e</p> <p>Ce</p> <p>ntrul ii de Stud</p> <p>Mihai-tefan DINU</p> <p>Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei VDUVA, GHEORGHE Crizele politico-militare ale nceputului de mileniu/ dr. Gheorghe Vduva, Mihai-tefan Dinu. - Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare, 2005Bibliogr. ISBN 973-663-232-6 I. Dinu, Mihai-tefan 355.48(100)</p> <p>Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al CSSAS</p> <p>ISBN 973-663-232-6</p> <p>CUPRINS Argument ........................................................................................... 5 1. Teoria i fenomenologia crizei ...................................................... 61.1. Crize de sistem. Crize de proces .........................................................7 1. 2. Filosofia i fenomenologia crizei.....................................................11</p> <p>2. Tipologia i structura crizelor. Crizele politico-militare ........... 162.1. Tipologia si fizionomia crizelor ........................................................17 2.2. Tipologia i fizionomia crizelor politico-militare .............................24</p> <p>3. Caracteristici i tendine ale crizelor politico-militare la nceput de secol ............................................................................................. 263.1. Noi caracteristici ale crizelor politico-militare ................................27 3.2. Gestionarea crizelor politico-militare ..............................................28</p> <p>4. Participarea Romniei i Armatei Romniei la gestionarea crizelor politico-militare .................................................................. 394.1.. Aciuni ale forelor armate n zonele de criz i conflicte ..............39 4.2. Tipologia crizelor pe plan intern ......................................................43 4.3. Aciuni specifice forelor armate n procesul de gestionare a crizelor interne......................................................................................................46</p> <p>Concluzii .......................................................................................... 46</p> <p>3</p> <p>4</p> <p>ARGUMENT Criza, ca i rzboiul, face parte din viaa oamenilor, a societii omeneti. Ea reprezint un moment (o perioad) de disfuncionalitate n evoluia societii, care necesit soluii viabile, menite s asigure o schimbare sau o revitalizare a sistemelor i proceselor deteriorate. Cauzele crizelor sunt complexe, iar rezolvarea lor ine de funcionalitatea social, de filosofia i fizionomia de sistem i de proces. Dei crizele i conflictele au fost analizate n mod riguros, nu se cunosc i, mai ales, nu se pot prevedea n totalitate i n mod oportun toate cauzele care le genereaz, nici mcar cele eseniale. Nici o societate omeneasc, din cte se cunosc pn acum, nu s-a dezvoltat i nu se dezvolt linear. Viaa unei societi cunoate momente simetrice, disimetrice i asimetrice, evoluii rapide i stagnri, progrese i regrese, situaii normale, dar i anormaliti, crize i conflicte. Omenirea se lupt cu ele de la nceputul existenei sale i, probabil, aceast lupt va fi dus pn n ultima clip a existenei umane. De aici nu rezult c fenomenul crizelor i conflictelor reprezint o fatalitate, c oamenii sunt complet neputincioi n faa lui i trebuie s se resemneze, ci doar o realitate social, politic, economic, informaional, militar etc. de care trebuie s se in seama i care poate fi ameliorat i chiar controlat. Este posibil ca oamenii s nu mai fie victime incontiente i, adesea, indiferente ale crizelor, conflictelor i rzboaielor, ci s foloseasc aceste fenomene i aceste procese pentru a-i ameliora propria condiie, pentru a grbi procesele de modernizare i a prelungi perioadele de prosperitate i de stabilitate. Deja omenirea i-a format unele abiliti n ceea ce privete gestionarea crizelor i conflictelor i, dei nu a reuit s rezolve pe deplin problema conflictualitii, a realizat, totui, pai importani n prevenirea unor crize i conflicte militare de mare amploare, cu ntrebuinarea armelor de distrugere n mas (ADM) i a altor mijloace. Tratatele i acordurile privitoare la asigurarea pcii i securitii planetei, la neproliferarea ADM, la interzicerea minelor i altor mijloace de distrugere a fiinei umane, la controlul armamentelor, activitatea ONU i a altor organizaii de securitate constituie expresii5</p> <p>ale efortului omenirii de a pune sub control fenomenul conflictualitii. Din pcate, fenomenul evolueaz, iar msurile de securitate economic, social i militar in cu greu pasul. Vulnerabilitile cresc o dat cu dezvoltarea societilor, simetric cu pericolele i ameninrile, apar altele noi, de cele mai multe ori, n mod aleatoriu, greu de anticipat i de contracarat. Cu toate acestea, fenomenul crizelor i conflictelor trebuie studiat, analizat, neles i pus sub control. Toate instrumentele cunoaterii trebuie puse n slujba analizei i soluionrii crizelor i conflictelor. Chiar dac rezultatele nu vor fi totdeauna spectaculoase, ele nu vor lipsi. Studiind fenomenologia i filosofia crizei, omenirea nu are dect de ctigat. Este i rmne cea mai mare provocare a tuturor timpurilor. 1. TEORIA I FENOMENOLOGIA CRIZEI Ameninrile, provocrile i, n consecin, riscurile determin evoluii sau involuii spre anormalitate, iar trecerea anormalitii la limit, att n situaia intern a unui stat, ct i n relaiile regionale sau internaionale, induce starea de criz. Uneori, criza este definit ca o perioad extrem de tensionat, n care dificultile economice, politice, sociale i ideologice ating cote paroxistice i, de aceea, necesit soluii imediate, ferme i, n general, decisive n evoluia unei societi, unei instituii1. Definiiile date crizelor sunt numeroase i, n marea lor majoritate, foarte pertinente, criza fiind poriunea de traiectorie urctoare din imediata vecintate a vrfului acesteia, sau chiar vrful, punctul culminant al unei evoluii. Crizele reprezint etape sau momente extrem de dificile ale raporturilor politice, economice, sociale i chiar culturale i apar ca urmare a unor mari acumulri de tensiuni, a unor disfuncionaliti, adesea cronice, pe fondul deteriorrii situaiei generale sau n intervalele care marcheaz trecerea de la ordinea existent, considerat a fi perimat, restrictiv, nefuncional, depit, la o nou ordine mondial. Desigur, nu toat lumea este de acord cu o altfel de trecere, pentru c nu toat lumea are aceeai percepie i aceleai interese, iar aceastDictionaire de la langue franaise. Encyclopedie, noms communs, nome propre, 1999.1</p> <p>6</p> <p>stare se caracterizeaz prin creterea spaiilor de confruntare n toate planurile politice, economice, culturale i ideologice , societatea omeneasc devenind astfel fragil i extrem de vulnerabil.</p> <p>1.1. Crize de sistem. Crize de procesCriza este definit, n unele lucrri, ca un moment de ruptur n interiorul unui sistem organizat.2 n acest caz, ele cunosc un moment de trecere de la normalitate la anormalitate, un moment de trecere de la anormalitate la precriz i un moment (ruptura) de trecere de la precriz la criz. Acest moment (ruptura) ar putea fi numit prag critic. Un alt prag critic ultimul este acela n care se trece de la criz la rzboi (conflict violent). Indiferent cum s-ar produce i care ar fi cauzele lor generatoare, crizele se cer studiate, analizate, monitorizate i soluionate. Uneori, soluiile rezult din nsui procesul de transformare, alteori este nevoie de intervenia prompt, eficient i responsabil, atunci cnd i acolo unde este necesar, a factorului uman, a gestionarului de crize i conflicte. Situaiile de precriz i, n final, de criz se caracterizeaz prin: n interiorul statelor Pe plan politic: creterea numrului partidelor politice i al micrilor de tot felul; migraia de la un partid la altul; nediferenierea doctrinelor; apariia i proliferarea extremismului; exacerbarea luptei pentru putere; creterea nencrederii populaiei n clasa politic; incoerena i lipsa de realism a programelor politice, mai ales a celor de guvernare; campanii electorale murdare; corupie; terorism politic. Pe plan economic: scderea drastic a produsului intern brut; instabilitatea economic; scumpiri, preuri fluctuante; sporirea dificultii procurrii resurselor; migraia forei de munc n afara granielor; scderea ngrijortoare a nivelului de trai; apariia i proliferarea economiei subterane; apariia parazitismului economic; splarea banilor; accentuarea criminalitii economico-financiare; apariiaJean-Louis Dufour, CRIZELE INTERNAIONALE. DE LA BEIJING (1900) LA KOSOVO (1999), Corint, Bucureti, 2002, p. 16.2</p> <p>i proliferarea terorismului economic; deteriorarea infrastructurilor economice. Pe plan social: instabilitatea social; creterea anomiei sociale; degradarea sistemului de valori naionale; degradarea condiiei umane; emigraie; micri sociale numeroase; creterea ratei infracionalitii i a criminalitii; apariia i proliferarea reelelor traficanilor de droguri, de carne vie etc.; trafic de influen i corupie etc. Pe plan zonal, regional, internaional Printre principalele caracteristici ale situaiilor zonale, regionale i internaionale generatoare de crize se situeaz i urmtoarele: apariia i proliferarea unor tendine de revizuire a frontierelor; criza resurselor; accelerarea traficului ilegal de mrfuri i proliferarea contrabandei; emigraia spre rile dezvoltate i stabile; apariia reelelor transfrontaliere ale traficului de droguri, prostituiei i crimei organizate; nmulirea societilor fantom transnaionale care finaneaz crima organizat i terorismul; apariia i nmulirea unor baze disparate (sau sucursale ale altora care se afl, de regul, n rile dezvoltate) ale terorismului internaional; proliferarea diferendelor etnice; rzboaiele de secesiune etc. Aceste stri au cel puin dou tipuri de determinri. Ele sunt, pe de o parte, o urmare a aciunii unor cauze interne (politice, sociale, economice), care i afl originea n nevoia de schimbare, adic n legea negrii, n legea dezvoltrii sociale, i, pe de alt parte, un efect al unor cauze induse sau produse de factori destabilizani, de grupuri de interese interne, zonale, internaionale etc. De cele mai multe ori, aceste cauze interne i externe, obiective i subiective, necesare i ntmpltoare unele, intrinseci fenomenului economico-social, altele exterioare acestuia , voluntariste i, adesea, arbitrare, se mbin i se combin ntr-un complex de determinri care-l pun pe cercettor (i, implicit, pe decident) n faa unei realiti aproape imposibil de decelat, de analizat i de evaluat. Dac, totui, cercettorul are posibilitatea s revin asupra fenomenului i, n cele din urm, s ajung la identificarea adevratelor cauze, factorii de decizie politic i militar nu au aceast posibilitate. Adesea, sub imperiul aciunii eficiente i la presiunea opiniei publice, ei sunt nevoii s ia hotrri grave, bazate pe date sumare, pe proiecii subiective i, uneori, chiar pe simple intuiii, care pot face mult ru8</p> <p>7</p> <p>evoluiei ulterioare a evenimentelor, chiar dac exist iluzia c, mcar pentru moment, situaia s-ar afla sub control. Din acest motiv, exist tendina de a se trece repede peste realiti, sub pretextul c, n cazul unor crize care se pot transforma n rzboaie sngeroase i de lung durat, este mai bine s fie tiat dintrodat nodul gordian, prevenindu-se astfel parlamentrile interminabile, scenele de culise i aranjamentele de tot felul, care n-au lipsit niciodat din arsenalul rzboiului psihologic i informaional, omniprezent pe mapamond nainte de antichitatea lui Sun Tz, i pn azi, dect s se atepte argumentarea tiinific prealabil a fiecrei aciuni. Acesta este, n general, modelul american de aciune3, care a dus la soluionarea rapid a crizelor, dar care a avut i efecte secundare extrem de dureroase i de tragice pentru Statele Unite ale Americii. Pentru c violena genereaz violen. Situaiile de criz se accelereaz n strile de haos. Focarele care contribuie la prelungirea mai mult dect este necesar a strii de haos, sau care o folosesc la maximum (dac n-o pot prelungi, pentru c, totui, aceast stare are determinri obiective), prin provocarea sau stimularea unor crize politice, economice, sociale i chiar militare, sunt numeroase i, de regul, n-au patrie. Cele mai multe dintre ele se afl n lumea interlop, n cea a reelelor mafiote, a traficanilor de droguri etc., dar i n cea a unor cercuri ale marii finane, ale marilor grupuri de interese, n cea a economiei internaionale subterane, n zona extremismului politic i etnic, precum i n cea a fundamentalismului religios. Modalitile de aciune ale acestor cercuri sunt foarte diversificate, aparent disparate, i ntr-un sistem aleator, mozaicat. Analiza atent a crizelor care au avut loc de la ncheierea rzboiului rece reliefeaz cteva trsturi importante ale acestora care au fcut ca situaia strategic cel puin n Orientul Mijlociu, n Orientul Apropiat, n Balcani, n Caucaz, n Indonezia, la grania dintre India i Pakistan, n Camir (n general, n Asia de Sud i n Asia de Sud-Est), dar i n unele zone din America Latin, s fie instabil, conflictual i chiar3</p> <p>Pierre M. Gallois, Les paradoxes de la mere des batailles, www.stratisc.org., Franoise Gr, Les Etats-Unis, puissance planetaire, La lettre de la FEDN, nr. 3, 1991 i Les lauries incertains, Stratgic et politique militaire des Etats-Unis, 19802000. FEDN, 1991, PP 370-380, Salinger.</p> <p>periculoas. Dac, la acestea se adaug i atacurile teroriste ale ETA, n Spania, i IRA, n Marea Britanie, cele teroriste asupra Statelor Unite ale Americii, efectuate la 11 septembrie 2001 i, n continuare, n afara acestuia, cele efectuate n Turcia, n Spania i n Rusia i n alte pri asupra unor obiective de importan strategic sau, pur i simplu, asupra populaiei, avem o imagine concludent asupra ariei de rspndire a acestora i asamblrii lor n planul finalitii, al efectelor. Aceste trsturi sunt: proliferarea strii de haos i, pe fondul restriciilor financiare i dificultilor economice, finanarea subteran a unui sistem de insecuritate internaional din ce n ce mai complicat i mai greu de contracarat; constituirea i consolidarea reelelor crimei organizate i terorismului internaional cu noduri de dirijare n punctele invulnerabile i module de aciune n punctelecheie; folosirea de ctre anumite cercuri de interese a prevederilor legislaiei internaionale cu privire la drepturile omului i la drepturile minoritilor pentru a-i asigura propria libertate de aciune i a realiza un adevrat dispozitiv ofensiv strategic modulat pe punctele vulnerabile ale planetei (ale statelor care au posibilitatea s controleze i s limiteze libertatea de aciune a reelelor economice i financiare subterane i a agenturilor acestora); proliferarea, prin sistemul corupiei, a unor filosofii revanarde, a unei filosofii a rzbunrii, care a dat natere unui terorism primitiv, rzbuntor, fundamentalist, care nu se afl numai n dimensiunea extremismului islamic, ci i n cea a altor cercuri extremiste, de so...</p>