Cuenta Pública Participación Ciudadana

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    25-Jul-2016

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Resumen Ejecutivo Cuenta Pblica Participacin Ciudadana. #ParticiparEsTransformar

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  • #ParticiparEsTransformar

    CUENTA PBLICAPARTICIPACIN CIUDADANA

    Gobiernode Chile

    gob.cl

    Resumen Ejecutivo

  • Sr. Marcelo Daz Daz Ministro Secretario General de Gobierno

    Con ms participacin, construimos juntos ms y mejor democracia

    Terminar con las profundas desigualdades que atra-viesan las distintas esferas de nuestra sociedad y que impiden que todos los chilenos y chilenas se incorporen plenamen-te al progreso; sentar las bases para un nuevo impulso del desa-rrollo poltico, econmico y social del pas; as como contar con una democracia ms robusta, inclusiva y participativa, en la cual la voz de todos los chilenos sea escuchada, han sido los ejes rectores de una agenda de transformaciones pro-puesta por la Presidenta Bachelet.

    Los compromisos programticos frente a nuestros compatriotas nos obligan a desplegar todos nuestros recursos y esfuerzos. En este contexto, la participacin ciudadana ofrece una oportunidad nica para colaborar en el cumpli-miento de estos objetivos, en la medida en que no solo est des-tinada a fortalecer nuestra demo-

    cracia, incorporando a los ciuda-danos en las distintas esferas del quehacer pblico, sino tambin, mejorando el proceso de forma-cin de las polticas pblicas, al dotarlas de mayor eficiencia y le-gitimidad.

    La emergencia y consolidacin de una ciudadana ms empoderada, consciente de sus derechos y que reclama ms espacios de partici-pacin, ha provocado un cambio importante en la manera de con-cebir la gestin de los asuntos comunes.

    El pas ha alcanzado avances im-portantes en esta materia, sien-do sin duda el ms significativo la puesta en marcha de la Ley N20.500, sobre asociaciones y participacin ciudadana en la gestin pblica. Esta normativa representa un cambio fundamen-tal en la gestin de los asuntos pblicos, consagrando el derecho a la participacin y poniendo a los ciudadanos no solo como recep-tores y beneficiarios de la accin de los organismos pblicos, sino tambin como actores relevan-tes del proceso de formulacin y desarrollo de dicha accin. Desde

    esta perspectiva, la sociedad civil y sus organizaciones son una pieza fundamental para el cumplimien-to de los desafos propuestos.

    No obstante esto, an queda mu-cho camino por recorrer. Estamos conscientes de que el devenir de la democracia chilena depende tanto del adecuado funciona-miento de las principales insti-tuciones democrticas, como el Congreso o los partidos, como del decidido involucramiento de los ciudadanos en la gestin pblica.

    Por eso, como gobierno estamos impulsando un conjunto de me-didas. Por ejemplo, desde agosto del ao pasado contamos con un nuevo instructivo presidencial, el cual actualiza y promueve nuevos mecanismos, tales como las au-diencias pblicas, presupuestos y dilogos participativos, cabildos y plataformas digitales participa-tivas, as como una evaluacin de la Ley N20.500, cuyos resultados sern entregados en diciembre. De igual manera, estamos pron-tos a dar a conocer el Consejo de Participacin Ciudadana y Forta-lecimiento de la Sociedad Civil, desde el cual esperamos promover

    y profundizar el derecho a la par-ticipacin ciudadana. Tenemos la profunda conviccin de que solo as es posible construir una de-mocracia ms inclusiva, junto con un modelo de desarrollo ms jus-to, equitativo y sustentable en el tiempo.

    Presentar los avances en esta materia en los dos ltimos aos es el objetivo de este documen-to. Constituye una instancia ni-ca, en virtud de la cual rendimos cuenta a la ciudadana sobre lo que el conjunto de los organismos pblicos hemos realizado sobre este asunto tan trascendental y que afecta el modo de hacer las cosas en la gestin pblica. Por ello, ponemos a disposicin de las y los ciudadanos, los resultados de esta Cuenta Pblica sobre par-ticipacin ciudadana en la gestin pblica y fortalecimiento de la so-ciedad civil.

    En esta sntesis, se puede apre-ciar que efectivamente estamos trabajando en la construccin de un mejor pas, ms inclusivo e in-tegrador, para todas y todos los chilenos.

    2 Cuenta Pblica Participacin Ciudadana Ministerio Secretara General de Gobierno

  • Chile ha cambiado. Somos testigos y protagonistas de un profundo cambio en la cultura poltica de nuestro pas, que se expresa con ms fuerza que nunca en la nece-sidad de contar con una institucionalidad que traslade al centro de las polticas pblicas el debate y la opinin de la gente y de las mltiples expresiones asociativas en la que esta se organiza.

    Hoy, la ciudadana demanda la generacin de espacios donde su voz sea escuchada, al tiempo que exige ms transparencia, ms informacin, y en definitiva, ms y mejor participacin, especial-mente en lo referido a una real incidencia ciudadana en el todo el ciclo de las polticas pblicas.

    A ese empoderamiento ciudada-no tambin han contribuido las nuevas tecnologas de informa-cin y la masificacin de las redes sociales, elementos que han dinamizado los procesos sociales, reduciendo brechas que hasta hace muy poco parecan infran-queables.Estas nuevas herramientas comunicacionales han ido de la mano de importantes cambios legales que han configurado un nuevo

    escenario para la incidencia de la ciudadana en los asuntos p-blicos. El ms importante ha sido la Ley 20.500 sobre Asociacio-nes y Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica, un autntico cambio de paradigma en la administracin pblica, que consagr el derecho a la participacin ciudadana en todo el ciclo de vida de las polticas pblicas.

    En efecto, esta normativa defi-ni el derecho de asociacin, sus lmites y el rol del Estado en el apoyo a la asociatividad.

    Para ello modific la Ley N 18.575 Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Admi-nistracin del Estado, elevando la participacin ciudadana en la gestin pblica como uno de los principios que debe observar la administracin del Estado, es-tableciendo a su vez el derecho de las personas a participar de

    las polticas, planes, programas y acciones que este realiza. As, dispuso que cada organismo pblico establezca las modalidades de participacin que tendrn las personas y organizaciones en el mbito de su competencia, regulando mecanismos bsicos que deben estar presentes en cada entidad pblica.

    Queremos que Chile transite desde una participacin que ha sido histricamente

    consultiva a una que permita que los lderes, los dirigentes, los ciudadanos y ciudadanas tambin

    puedan resolver sobre las decisiones que les afectan

    Presidenta Michelle Bachelet, agosto de 2014.

    Cuenta Pblica Participacin Ciudadana 3

  • La ley cre el Registro Nacional de Personas Jurdicas, centrali-zando en el Servicio Nacional del Registro Civil e Identificacin, entidad que qued a cargo mantener un registro nico sobre esta materia, con base a la informacin aportada por munici-palidades y otros rganos. En la misma lnea, se instituy, en la figura de las personas jurdicas sin fines de lucro, la categora de organizaciones de inters pblico, definindolas como aquellas cuya finalidad es la promocin del inters general, en materias de derechos ciudadanos, asistencia social, educacin, salud, me-dio ambiente o cualquiera otra de bien comn, establecindose un catastro de estas. De estas organizaciones de inters pblico, la ley defini especialmente a las organizaciones de voluntaria-do, estableciendo que son aquellas cuya actividad principal se desarrolla con un propsito solidario, a favor de terceros, llevado a cabo de forma libre, sistemtica y regular, sin pagar remunera-cin a sus participantes.

    Tambin se cre el Fondo de Fortalecimiento de Organizacio-nes de Inters Pblico, con aportes del Estado a travs de la Ley de Presupuestos de la Nacin, de la cooperacin internacional y otras donaciones realizadas a ttulo gratuito, que busca pro-mover la asociatividad y desarrollo de este tipo de instituciones.

    Adems, en el mbito local, est ley modific la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, disponiendo la dictacin de ordenanzas, la creacin de Consejos Comunales de Organizacio-nes de la Sociedad Civil, y regulando los plebiscitos comunales

    y presupuestos participativos, entre otros mbitos de inters local.

    Finalmente, la ley modific la Ley 19.418 sobre Juntas de Vecinos y de-ms Organizaciones Comunitarias, normando la conformacin de uniones comunales y estableciendo la asociati-vidad de stas en federaciones y confe-deraciones.

    Para alcanzar estos objetivos, la Pre-sidenta Bachelet dict el Instructivo Presidencial N 007, que precis que todos los rganos de la administracin del Estado deban cumplir con la imple-mentacin de sus normas de participa-cin ciudadana, creacin de unidades de participacin, conformacin de con-sejos de la sociedad civil, realizacin de cuentas pblicas participativas y otros mecanismos como audiencias pblicas,

    presupuestos participativos, cabildos ciudadanos, dilogos y pla-taformas digitales participativos.

    Sobre la implementacin de cada una estas materias, precisa-mente, el Gobierno desarroll esta cuenta pblica, que estar disponible en los sitios www.segegob.cl y www.participemos.gob.cl, que informa, de manera panormica y a la vez especfica de los avances y del estado de cumplimiento, por parte de los diversos organismos pblicos, de las disposiciones indicada por la Ley de Asociaciones y Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica, durante el ao 2014.

    Cuenta Pblica Participacin Ciudadana4

  • Busca aportar al control ciudadano, pues informa acerca de polticas, planes, acciones y presupuestos de los rganos de la administracin del Estado, ase-gurando que esta sea oportuna, completa y accesible a la ciudadana.

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    ACCESO A LA INFORMACIN RELEVANTE

    99%DE LAS INSTITUCIONES REPORTA DISPONER DE INFORMACIN ACTUALIZADA SOBRE SUS POLTICAS, PLANES, PROGRAMAS Y SERVICIOS, A TRAVS DE DIVERSOS CANALES DE INFORMACIN DE CARCTER