Decreto Supremo Nº 068-2001-PCM, Reglamento de la Ley sobre

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DIARIO OFICIAL

FUNDADO EN 1825 POR EL LIBERTADOR SIMN BOLVAR

NORMAS LEGALESLima, jueves 21 de junio de 2001 AO XIX - N 7669 Pg. 204787

Director: Manuel Jess Orbegozo http://www.editoraperu.com.pe"AO DE LA CONMEMORACIN DE LOS 450 AOS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS"

P C MAprueban el Reglamento de la Leysobre Conservacin y Aprovecha-miento Sostenible de la DiversidadBiolgica

DECRETO SUPREMON 068-2001-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, la Ley N 26839 - Ley sobre la Conservacin yAprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica,regula lo relativo a la conservacin de la diversidad biol-gica y la utilizacin sostenible de sus componentes, enconcordancia con los Artculos 66 y 68 de la ConstitucinPoltica del Per;

Que, la Ley N 26839, promueve la conservacin de ladiversidad de ecosistemas, especies y genes, el manteni-miento de los procesos ecolgicos esenciales, la participa-cin justa y equitativa de los beneficios que se deriven dela utilizacin de la diversidad biolgica y el desarrolloeconmico del pas basado en el uso sostenible de suscomponentes, en concordancia con el Convenio de lasNaciones Unidas sobre Diversidad Biolgica, aprobadopor Resolucin Legislativa N 26181;

Que, de conformidad con lo dispuesto por la Ley N26821 - Ley para el Aprovechamiento Sostenible de losRecursos Naturales, es prioritario promover y regular elaprovechamiento sostenible de dichos recursos y dentrode ellos los recursos biolgicos, estableciendo un marcoadecuado para el fomento a la inversin y procurando unequilibrio dinmico entre el crecimiento econmico y laconservacin de los mismos y de la diversidad biolgica ensu conjunto;

Que, en cumplimiento de la Segunda DisposicinTransitoria y Final de la Ley N 26839 el ConsejoNacional del Ambiente - CONAM, a travs de Resolu-cin Presidencial N 914-99-CONAM-PCD estableciun Grupo Tcnico encargado de elaborar el Reglamentode la Ley N 26839;

En uso de las facultades conferidas por el numeral 8)del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de la Ley N26839 - Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Soste-nible de la Diversidad Biolgica, el mismo que consta denueve (9) Ttulos, ochenta y siete (87) Artculos, tres (3)Disposiciones Transitorias y dos (2) Disposiciones Fina-les.

Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser re-frendado por el Presidente del Consejo de Ministros.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte dasdel mes de junio del ao dos mil uno.

VALENTIN PANIAGUA CORAZAOPresidente Constitucional de la Repblica

JAVIER PREZ DE CULLARPresidente del Consejo de Ministros

REGLAMENTO DE LA LEY SOBRE LACONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO

SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA

NDICE

TTULO I : CONTENIDO Y ALCANCESArtculos 1 al 3

TTULO II : DE LA PLANIFICACIN

Captulo I : De los Instrumentos de la planificacinArtculos 4 al 6

Captulo II : La Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica - ENDBArtculos 7 al 21

Captulo III : Del Ordenamiento Ambiental y de Recursos NaturalesArtculos 22 al 25

Captulo IV : De la Cuenca HidrogrficaArtculos 26 al 28

Captulo V : De los Planes regionales, locales y sectoriales dedesarrollo y los planes de manejoArtculos 29 y 30

TTULO III : DE LA CONSERVACIN DE LA DIVERSIDADBIOLGICA Y EL APROVECHAMIENTOSOSTENIBLE DE SUS COMPONENTES

Captulo I : De la Conservacin de la Diversidad BiolgicaArtculos 31 al 33

Captulo II : De la Conservacin In situArtculos 34 al 39

Captulo III : De la Conservacin Ex situArtculos 40 al 50

Captulo IV : Del Aprovechamiento Sostenible de la DiversidadBiolgicaArtculos 51 al 57

TTULO IV : DE LOS INCENTIVOS PARA PROMOVER LACONSERVACINArtculos 58 al 60

TTULO V : DEL INFORME NACIONAL Y LOS MECANISMOS DEINVENTARIO Y EVALUACIN

Captulo I : Del Informe Nacional sobre Diversidad BiolgicaArtculos 61 al 63

Captulo II : Del Inventario de Diversidad BiolgicaArtculos 64 al 67

Captulo III: De la Evaluacin de la Diversidad BiolgicaArtculos 68 al 69

TTULO VI : DE LA EDUCACIN Y CAPACITACINArtculos 70 al 74

TTULO VII : DE LA PROMOCIN A LA INVESTIGACINCIENTFICA Y LA TECNOLOGAArtculos 75 al 79

TTULO VIII : DEL MECANISMO DE COORDINACININTERSECTORIALArtculos 80 al 86

TTULO IX : GLOSARIOCaptulo I : Glosario de trminos

Artculo 87

DISPOSICIONES TRANSITORIAS : Primera, Segunda y Tercera

DISPOSICIONES FINALES : Primera y Segunda.

Pg. 204788 NORMAS LEGALES Lima, jueves 21 de junio de 2001TITULO I

CONTENIDO Y ALCANCES

Artculo 1.- El presente Reglamento regula la con-servacin de la diversidad biolgica y la utilizacin soste-nible de sus componentes en concordancia con las normasy principios establecidos por la Ley N 26839 sobre laConservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diver-sidad Biolgica.

Artculo 2.- Cualquier mencin hecha en el presenteReglamento a la Ley, se entiende referida a la Ley N26839, al Cdigo, se entiende referida al Decreto Legisla-tivo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los RecursosNaturales y sus modificatorias; a la Ley de RecursosNaturales, se entiende referida a la Ley N 26821, LeyOrgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Re-cursos Naturales; al Convenio se entiende referida alConvenio de las Naciones Unidas sobre la DiversidadBiolgica, aprobado por Resolucin Legislativa N 26181y al Reglamento se entiende referida al presente DecretoSupremo.

Artculo 3.- La diversidad biolgica y sus componen-tes constituyen recursos estratgicos para el desarrollodel pas y deben utilizarse equilibrando las necesidades deconservacin con consideraciones sobre inversin y pro-mocin de la actividad privada. El Estado debe velar porque la diversidad biolgica y sus componentes sean efec-tivamente conservados y utilizados sosteniblemente.

TITULO II

DE LA PLANIFICACION

CAPITULO I

DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION

Artculo 4.- La planificacin a la que se refiere elTtulo II de la Ley, tiene por objeto fijar prioridadesnacionales y acciones en materia de conservacin de ladiversidad biolgica y el uso sostenible de sus componen-tes, que dichas prioridades y acciones de conservacin yuso sostenible se integren en los planes, programas ypolticas sectoriales, intersectoriales y transectorialesformuladas por el sector pblico y orienten las acciones yactividades del sector privado.

Artculo 5.- La Estrategia Nacional de DiversidadBiolgica - (ENDB), es el principal instrumento de plani-ficacin para el cumplimiento de los objetivos del Conve-nio y la Ley.

Artculo 6.- Constituyen tambin instrumentos deplanificacin para la conservacin de la diversidad biol-gica y la utilizacin sostenible de sus componentes:

a) Los planes de ordenamiento ambiental y de recursosnaturales.

b) Los planes de manejo de cuenca hidrogrfica y los dezonas marino costeras.

c) Los planes de manejo forestal.d) El Plan Director Estrategia Nacional para las

reas Naturales Protegidas.e) Los Planes maestros, Operativos, de Uso Pblico o

Turstico y de Manejo de Recursos Naturales Renovablesde las reas Naturales Protegidas.

f) Los planes de desarrollo regionales y locales.g) Los planes sectoriales.e) Los planes de manejo de componentes de la diversi-

dad biolgica.f) Aquellos que respondan al objetivo contenido en el

Artculo 4.

CAPITULO II

LA ESTRATEGIA NACIONAL DEDIVERSIDAD BIOLOGICA - ENDB

Artculo 7.- La ENDB constituye el instrumentonacional de planificacin de la conservacin y aprovecha-miento sostenible de la diversidad biolgica y establece lasprioridades nacionales, acciones y medidas para la ges-tin de la misma para un perodo mnimo de cinco aos. Sedisea y desarrolla en el marco de un proceso de planifica-cin participativo, multidisciplinario y dinmico. La ENDButiliza informacin y articula resultados de otros procesosde planificacin a nivel nacional, regional y local.

Artculo 8.- El instrumento de planificacin y deaplicacin nacional del Convenio sobre la Diversidad Bio-lgica en el pas es la ENDB. La estrategia tiene unenfoque ecosistmico, es decir est basada en un procesointegrado para garantizar el mantenimiento de la diversi-dad biolgica y sus procesos ecolgicos, considerando ladimensin social, cultural y econmica.

La ENDB definir ecosistemas y procesos ecolgicosprioritarios con fines de determinar acciones concretaspara su mantenimiento, incluyendo entre otros, estrate-gias de recuperacin de ecosistemas degradados.

Artculo 9.- La estructura de la ENDB deber tomaren cuenta los artculos del Convenio sus programas tem-ticos y regionales, as como los planes nacionales dedesarrollo, que se plasmarn en planes de accin en losdiferentes mbitos geogrficos.

Artculo 10.- Las dependencias del Sector Pblicocon competencias ambientales y en materia de diversidadbiolgica incorporarn a sus planes de trabajo y desarro-llo, las acciones y medidas de conservacin y utilizacinsostenible establecidas en la ENDB. Estas dependenciaspromovern y verificarn su implementacin y cumpli-miento efectivo, tanto a nivel del Sector Pblico como delSector Privado, de acuerdo al Plan de Monitoreo y Evalua-cin que se establezca en la ENDB.

Artculo 11.- La ENDB establece las medidas yacciones prioritarias de orden poltico, legal, econmico ytcnico destinadas a orientar las actividades de conserva-cin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible desus componentes y la distribucin equitativa de los bene-ficios derivados de su utilizacin. Estas medidas y accio-nes sern parte de los planes y programas que acompaanla ENDB.

Artculo 12.- La elaboracin y actualizacin de la ENDBse sustentar en el diagnstico nacional (a actualizarse cada5 aos) o el estado situacional de la diversidad biolgica. Eldiagnstico nacional se fundamenta en los trabajos especfi-cos realizados por instituciones pblicas y privadas.

La compilacin y actualizacin de la informacin para eldiagnstico estar a cargo del Instituto Nacional de RecursosNaturales (INRENA), quien convocar y coordinar esteproceso con instituciones pblicas y privadas con reconocidaexperiencia en materia de anlisis y evaluacin de la diver-sidad biolgica. La informacin obtenida en este proceso y eldiagnstico como tal sern hechos pblicos.

Artculo 13.- La coordinacin intersectorial para laelaboracin de la ENDB y su actualizacin es responsabi-lidad del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) quiencontar con el apoyo de la Comisin Nacional de Diversi-dad Biolgica (CONADIB) a que se refiere la ResolucinSuprema N 227-93/RE, modificatorias y complementa-rias. La ENDB ser aprobada por previa opinin favorablede la CONADIB, por el CONAM y remitida a la Presiden-cia del Consejo de Ministros, para su promulgacin me-diante Decreto Supremo.

Artculo 14.- La CONADIB es la instancia de aseso-ramiento y consulta para el monitoreo y evaluacin de laimplementacin de la ENDB. Junto a las ComisionesAmbientales Regionales y otras instancias nacionales yregionales en materia de gestin ambiental efectan elmonitoreo y evaluacin de su implementacin as como eldiseo de las medidas correctivas que fueren necesarias.

Artculo 15.- Para el proceso de diseo, elaboraciny actualizacin de la ENDB, el CONAM establecer meca-nismos de participacin y consulta con instituciones delsector pblico y privado de nivel nacional, regional y local.En particular se promover la participacin directa de lasociedad civil en el proceso, especialmente de los pueblosindgenas y de las poblaciones locales empleando metodo-logas especiales para las consultas.

Artculo 16.- Se promover la participacin y consul-ta con instituciones especializadas en materia de conser-vacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica,mediante reuniones, talleres, seminarios regionales ynacionales, redes informticas, la preparacin y remisinde propuestas regionales y nacionales, la distribucin dedocumentos, entre otros mecanismos participativos.

Artculo 17.- Los insumos y aportes recibidos duran-te el proceso de consulta sern tomados en consideraciny evaluados por la CONADIB para efectos de su incorpo-racin a la ENDB. La ENDB incluir mecanismos derevisin y actualizacin basada en los resultados delmonitoreo y evaluacin de su implementacin.

Artculo 18.- La ENDB ser difundida pblicamentea travs del Mecanismo de Facilitacin para el Intercam-bio de Informacin en Diversidad Biolgica (CHM por sussiglas en ingls: Clearing House Mechanism) y otros

Pg. 204789NORMAS LEGALESLima, jueves 21 de junio de 2001medios apropiados para cumplir con tal fin particular-mente a nivel regional y local. Para la difusin en el mbitoregional y local, se coordinar con instituciones del sectorpblico y privado.

Artculo 19.- Para la evaluacin del proceso de imple-mentacin de la ENDB, el CONAM convocar a la CONA-DIB una vez al ao a fin de coordinar y recoger lassugerencias sobre las medidas que sean necesarias parapromover su implementacin de manera ms efectiva, deacuerdo a las metas de gestin programadas y resultadosesperados.

Artculo 20.- Para facilitar el proceso de evaluacindel grado de cumplimiento de la ENDB, el CONAM, enconsulta con la CONADIB desarrollar y propondr indi-cadores de gestin en materia de implementacin de laENDB, as como indicadores de impacto de las medidasadoptadas y derivadas de la ENDB para conservar yutilizar en forma sostenible la diversidad biolgica.

Para apoyar el proceso de evaluacin, la CONADIBpropondr un formulario estandarizado para que los sec-tores e instituciones reporten anualmente sobre sus avan-ces y desempeo en el proceso de implementacin y cum-plimiento de la ENDB. Asimismo se utilizaran otros me-canismos que la complementen tales como comisiones deveedores, comisiones multisectoriales, entre otros.

Artculo 21.- El CONAM, en coordinacin con lasautoridades sectoriales competentes, remitir los formu-larios indicados en el artculo precedente, a los diferentessectores e instituciones, en funcin a indicadores especfi-cos, a fin de determinar sus avances en materia de imple-mentacin de medidas tendentes a cumplir con el Conve-nio y otras normas sobre conservacin y uso sostenible dela diversidad biolgica.

CAPITULO III

DEL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y DERECURSOS NATURALES

Artculo 22.- El ordenamiento ambiental tiene porobjeto establecer las condiciones de uso y de ocupacin delterritorio y de sus componentes, de manera que dicho usose realice de acuerdo con las caractersticas ecolgicas,econmicas, culturales y sociales de estos espacios, te-niendo en cuenta la fragilidad, vulnerabilidad y endemis-mo de los ecosistemas y las especies, as como la erosingentica, con el fin de obtener el mximo aprovechamientosin comprometer su calidad y sostenibilidad.

Artculo 23.- Para efectos de la conservacin y utili-zacin sostenible de la diversidad biolgica, las autorida-des competentes de mbito nacional, regional y local, alrealizar el ordenamiento ambiental debern tomar encuenta los criterios establecidos en el Artculo 7 delCdigo y aquellos referidos al manejo integrado de zonasmarino cos...

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