Dr Eur Al Concur....Subiecte

  • Published on
    15-Jan-2016

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

practici monopoliste

Transcript

1. Definii abuzul de pozitie dominantMediul concurenial poate fi afectat negativ de activitile anticoncureniale care reprezint obiectul sau efectul nelegerilor sau a practicilor concertate ntre ntreprinderi, de abuzul de poziie dominant a unor ntreprinderi puternice; de asemenea, concurena poate fi distorsionat prin subveniile acordate de stat unor ntreprinderi, ceea ce le creeaz o poziie avantajoas fa de ceilali concureni pe piaa respectiv. n ceea ce privete normele dreptului european n domeniul concurenei, Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene prevede ca activitate esenial a Uniunii Europene crearea unui sistem care s asigure un mediu concurenial nedistorsionat n cadrul pieei interne. n acest sens art. 101 i 102 din Tratat interzic nelegerile i practicile concertate care au ca obiect sau efect restricionarea sau denaturarea concurenei pe piaa european, precum i abuzurile de poziie dominant.Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene stabilete pentru Romnia, ca i pentru statele membre ale Uniunii Europene, obligaia de a respecta normele privind libera concuren. n acest context, legislaia romn transpune aproape integral prevederile acquis-ului european n materia concurenei i ajutorului de stat,Aadar, politica n domeniul concurenei trebuie s garanteze unitatea,omogenitatea i viabilitatea pieei interne prin: combaterea monopolizrii anumitor piee de ctre ntreprinderi ce ncheie ntre ele acorduri protecioniste acorduri restrictive i fuziuni; prevenirea exploatrii puterii economice a unor ntreprinderi n defavoarea altora abuzul de poziie dominant etc.2.Abuzul de poziie dominant

2.1. Aspecte generalePrincipalul obiectiv al legislaiilor naionale privind concurena l constituie alocarea eficient a resurselor din economie, cea mai bun alegere a calitii, cel mai mic pre i servicii corespunztoare pentru consumatori. Numeroase legislaii din domeniul concurenei fac referire la alte obiective cum sunt: - controlul asupra concentrrilor de for economic; - promovarea competitivitii industriilor locale; - ncurajarea inovrii i sprijinirea IMM-urilor; - ncurajarea integrrii regionale. Asemenea obiective suplimentare pot, uneori, s intre n conflict cu obiectivele legate de eficien. Majoritatea legislaiilor din domeniul concurenei reglementeaz comportamentul ntreprinderilor prin interzicerea practicilor anticoncureniale cum sunt:- acordurile orizontale de restricionare a concurenei; - achiziiile i abuzurile de poziie dominant; - acordurile de restricionare vertical a distribuiei. Suplimentar, un numr de legi privind concurena abordeaz problematica privind modificrile structurale ale pieelor prin controlul asupra fuzionrilor i achiziiilor, precum i asupra joint-ventures, n vederea evitrii crerii de ntreprinderi dominante, monopoluri sau chiar oligopoluri. Un numr mare de ri sunt preocupate de revizuirea corectitudinii i valabilitii exceptrilor practicate prin transgresiunea (interdisciplinar) a domeniilor definite de legislaia naional. Accentul cade pe abordarea tuturor practicilor de afaceri n cadrul legii concurenei. n aceste condiii, sarcina analizrii practicilor revine autoritilor de resort din domeniul concurenei sau justiiei.Clasificarea practicilor restrictive n contrngeri orizontale i verticale se bazeaz pe logica economic. Totui, majoritatea legilor concurenei face distincia ntre acordurile dintre ntreprinderi i abuzul de poziie dominant sau monopolizare. Cele din urm se definesc ca practici ale ntreprinderilor dominante pentru a menine, acapara sau exploata o poziie dominant pe pia. Aceste practici includ:- activiti pe baz de exclusivitate; - nchiderea anticipat a pieei prin integrare vertical; - vnzri legate; - controlul facilitilor i al input-urilor eseniale sau al canalelor de distribuie; - aranjamente privind preurile de lichidare a concurenei i alte clauze; - discriminarea preului; - aranjamente contractuale de exclusivitate; - simpla impunere a unor preuri mai nalte dect cele competitive sau impunerea unor alte abuzuri legate de utilizarea produsului.Art. 102 al TFUE nu definete abuzul de poziie dominant, ci l exemplific. Prin hotrrea din 13 februarie 1979, pronunat n cauza Hoffman-La Roche/Comisia, Curtea de Justiie a artat c abuzul de poziie dominant este un concept obiectiv, constnd n recurgerea la metode diferite de acelea care creeaz condiiile unei concurene normale ntre produse i servicii pe baza tranzaciilor operatorilor comerciali, avnd ca efect scderea nivelului de concuren pe o pia deja perturbat de prezena ntreprinderilor respective. n dreptul european al concurenei, nu e ilegal deinerea unei poziii dominante, deoarece aceasta poate fi obinut prin mijloace concureniale legitime, de exemplu, prin conceperea si vnzarea unui produs superior. n schimb, regulile concurenei nu permit tuturor ntreprinderilor s abuzeze de poziia lor dominant.Abuzul de putere economic se poate manifesta fie ca un abuz de poziie dominant pe o pia relevant, fie ca o exploatare abuziv a strii de dependen a unei ntreprinderi determinante[footnoteRef:1]. n reglementarea Legii nr. 15/1990 era avut n vedere doar primul dintre aspectele pe care le prezint abuzul de poziie dominant, art. 36 interzicnd acordurile i orice decizie de asociere ce aveau ca obiect exploatarea de manier abuziv a unei poziii dominante pe pia[footnoteRef:2] sau pe o parte substantial de pia. [1: O. Cpn, Dreptul concurenei-Partea general, ediia a2-a, Ed Lumina Lex, Buc, 1998, p. 12.] [2: I. Bcanu, Libera concuren n perioada de tranziie spre economia de pia, n Dreptul nr. 9-12/1990, p. 49.]

n reglementarea art. 6 din Legea nr. 21/1996 comportamentul monopolist prin abuzul de poziie dominant, constituie un comportament interzis i const in:-impunerea n mod direct sau indirect a preurilor de vnzare sau de cumprare a tarifelor sau a altor cauze contractuale inechitabile i refuzul de a trata cu anumii furnizori sau beneficiari (art.6,lit. a);Fie c sunt prea ridicate, fie c sunt prea sczute, preurile sunt inechitabile atunci cnd sunt impuse ntr-o manier abuziv i ele explic tendina unei ntreprinderi de a urmri exclusiv maximizarea profiturilor sale.Preurile abuziv de joase, denumite i preuri de minare, sunt folosite de ntreprinderile deintoare de poziie dominant fie pentru a elimina concurena de pe pia, pentru ca ulterior s impun preuri de monopol, fie pentru a mpiedica ptrunderea pe pia a unor poteniali competitori. De regul, aceste preuri de ruinare sunt stabilite sub costuri.n ceea ce privete impunerea unor alte clauze contractuale inechitabile, Consiliul Concurenei a sancionat practicile ilicite svrite de o ntreprindere aflat n poziie dominant pe piaa imprimrii de fotografii pentru permisele auto, pe piaa comercializrii aparaturii de videoimprimare i pe piaa comercializrii de consumabile aferente.Textul art. 6, lit. a sancioneaz i refuzul de a trata cu anumii furnizori sau beneficiari. Consiliul Concurenei a sancionat abuzul, calificndu-l ca un refuz nejustificabil de a furniza marf, de a cumpra, de a acorda licene sau de a permite accesul la anumite faciliti eseniale. -limitarea produciei, comercializrii sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul utilizatorilor sau consumatorilor (art. 6, lit. b);Aceste modaliti afecteaz exerciiul general al concurenei, limitnd accesul pe pia i crend obstacole n calea eventualilor competitori (fie a celor existeni, fie a celor care doresc s ptrund pe pia).-aplicarea n privina partenerilor contractuali, a unor condiii inegale la prestaii echivalente, provocnd n acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj concurenial (art. 6, lit. c); Prin Decizia nr. 247 din 29 octombrie 1999 n cauza S.C. Registrul independent al Acionarilor Regisco S.A i Registrul Romn al Acionarilor S.A., Consiliul Concurenei a definit urmtoarele:*condiii inegale = practicarea, fr o justificare obiectiv, de ctre agentul economic ce deine o poziie dominant a unor tratamente difereniate fa de partenerii si comerciali;*prestaii echivalente = existena unor obligaii de aceeai natur din partea unor parteneri obligai diferii, fapt ce duce la crearea unui dezavantaj n poziia deinut pe pia de unii dintre parteneri fa de poziia deinut de ceilali parteneri.-condiionarea ncheierii unor contracte de acceptare de ctre parteneri a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform uzanelor comerciale, nu au legatur cu obiectul acestor contracte (art. 6, lit. d);Dispoziiile art. 6 lit. d) din Legea nr. 21/1996 sunt adoptate n mod corespunztor reglementrii europene. Prin Decizia nr. 127 din 7 decembrie 1998, Consiliul Concurenei a sancionat o ntreprindere pentru condiionarea ncheierii unor contracte att de achiziionare a unor accesorii inutile, ct i de ncheiere a unor alte contracte, distincte, pentru asigurarea service-ului n perioada de garanie i postgaranie, cuprinznd la rndul lor alte clauze abuzive.- practicarea unor preuri excesive sau practicarea unor preuri de ruinare, n scopul nlturrii concurenilor, ori vnzarea la export sub costul de producie, cu acoperirea diferenelor prin impunerea unor preuri majorate consumatorilor interni (art. 6,lit. e);Dispoziiile art. 6 lit.e) din Legea nr. 21/1996 sunt n mare msur identice cu cele stipulate la lit. a) n ceea ce privete impunerea ntr-o manier abuziv a unor preuri prea ridicate sau a unor preuri exagerat de sczute (aa-zisele preuri de ruinare). ns n cea de-a doua parte a dispoziiei art. 6 lit. e) sunt sancionate exporturile la pre de dumping ale unei ntreprinderi aflate n poziie dominant cu intenia de a acoperi minusurile provenite din preurile externe din majorarea unor preuri pe piaa intern.- exploatarea strii de dependen n care se gsete o alt ntreprindere fa de o asemenea ntreprindere sau ntreprinderi i care nu dispune de o soluie alternativ n condiii echivalente, precum i ruperea relaiilor contractuale pentru singurul motiv c partenerul refuz s se supun unor condiii comerciale nejustificate (art. 6. lit. f)Comportament monopolist condamn