Dr Mediului, Suport ID

  • Published on
    20-Feb-2018

  • View
    217

  • Download
    0

Embed Size (px)

Transcript

  • 7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID

    1/167

    UNIVERSITATEA DIN BUCURETIFACULTATEA DE DREPT

    DREPTUL MEDIULUI- nvmnt la distan -

    Asist. univ. dr.

    Maria-Cristina Petre

    2015

  • 7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID

    2/167

    2

  • 7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID

    3/167

    3

    INTRODUCERE

    Dreptul mediului este constituit din ansamblul normelor juridice care

    reglementeaz relaiile ce se stabilesc ntre oameni privind atitudinea lor fa de mediu n

    procesul folosirii n scopuri economice, sociale i culturale a componentelor sale biotice

    i abiotice, precum i relaiile legate de protecia conservarea i dezvoltarea lor durabil.

    Dreptul mediului se impune prin importana deosebit a valorilor pe care le

    ocrotete, reprezentnd o disciplin de actualitate, n condiiile n care criza ecologic

    cunoate o acutizare fr precedent, precum i n contextul politicii active a Uniunii

    Europene de protecie a mediului, politic implementat i n Romnia.

    n cadrul acestei discipline se studiaz att aspecte generale ale materiei, ct i

    speciale, privind conservarea, dezvoltarea i protecia componentelor naturale ale

    mediului, raporturile juridice privind protecia factorilor creai prin activitatea uman,

    rspunderea juridic n dreptul mediului.

    Disciplina Dreptul mediului ofer studenilor posibilitatea cunoaterii

    reglementrilor juridice privind protecia mediului pe plan intern i internaional, a

    nelegerii importanei i rolului Dreptului mediului n raport cu alte ramuri de drept, a

    regulilor de aplicare a normelor privind protecia mediului, a raportului dintre

    reglementarea internaional, regimul instituit la nivelul Uniunii Europene i dreptul

    intern n materia proteciei mediului, a mbinrii cunotinelor teoretice cu abilitatea de a

    le aplica n practic, a analizei normelor care au ca obiect conservarea, dezvoltarea i

    protecia factorilor naturali i a celor creai prin activiti umane, a interpretrii normelor

    care au ca scop protecia mediului potrivit finalitii acestora i a principiilor dreptului

    mediului, a manifestrii unei atitudini responsabile fa de pregtirea continu i aplicrii

    corespunztoare a legislaiei n vigoare i a jurisprudenei n domeniul proteciei

    mediului.

    Studierea disciplinei prezint importan mai ales din punct de vedere practic,

    fiind necesar pregtirea de specialiti cu cunotine juridice n domeniu, mai ales c, n

  • 7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID

    4/167

    4

    vederea alinierii la cerinele Uniunii Europene, n Romnia sunt necesare nfiinarea i

    funcionarea completelor specializate n soluionarea cauzelor de mediu.

    DisciplinaDreptul mediuluieste prevzut n planul de nvmnt cu un numr

    de 3 credite, fiind un curs de semestru.

    Cursul de Dreptul mediului are ca scop realizarea unei pregtiri adecvate a

    studenilor n domeniul mijloacelor i instrumentelor juridice de protecie, conservare i

    dezvoltare a mediului.

    Obiectivele generale ale cursului sunt:

    nsuirea de ctre studeni a conceptelor i noiunilor specifice dreptuluimediului;

    analizarea reglementrilor juridice interne i internaionale privind

    protecia mediului;

    interpretarea normelor care au ca scop protecia mediului, potrivit

    finalitii acestora i a principiilor dreptului mediului;

    corelarea normelor din reglementarea cadru n domeniul proteciei

    mediului cu reglementrile speciale i cu normele internaionale n domeniu;

    mbinarea cunotinelor teoretice n materie cu abilitatea de a le aplica n

    practic.

    Cursul deDreptul mediuluinvmnt la distan este organizat n ase uniti

    de nvare, dup cum urmeaz:

    Unitatea de nvare nr. 1. p. 7

    Introducere n studiul Dreptului mediului. Concepte de baz. Protecia

    mediului i strategia dezvoltrii durabile. Conferine mondiale n domeniul proteciei

    mediului i principalele documente adoptate. Poluarea i implicaiile ei. Noiunea de

    mediui de resurse naturale.Definiia Dreptului mediului. Obiectul Dreptului mediului.

    Izvoarele Dreptului mediului.

  • 7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID

    5/167

    5

    Unitatea de nvare nr. 2. ..p. 21

    Principiile dreptului mediului. Populaia i mediul. Definiia i clasificarea

    principiilor dreptului mediului. Principii interne de baz. Principii interne decizionale.

    Principii internaionale de baz. Principii internaionale specifice cu caracter restrns.

    Populaia i mediul - noiuni generale. Calitatea vieii i factorii care o influeneaz.

    Dreptul fundamental al omului la un mediu sntos.Populaia i mediul n reglementrile

    internaionale.

    Unitatea de nvare nr. 3. ..p. 47

    Raporturile juridice privind protecia factorilor abiotici ai mediului -

    atmosfera, apa, solul i subsolul. Cauzele i efectele principale ale polurii atmosferei.Protecia atmosferei n dreptul intern.Protecia atmosferei pe plan internaional. Protecia

    spaiului extraatmosferic. Clasificarea apelor. Poluarea apei. Regimul juridic al apelor n

    Romnia. Protecia apelor. Protecia apelor pe plan internaional. Consideraii generale

    privind degradarea solului. Msuri legale de protecie i conservare durabil a solului n

    Romnia. Protecia subsolului.

    Unitatea de nvare nr. 4....p. 81

    Raporturile juridice privind protecia resurselor naturale i conservarea

    durabil a biodiversitii. Conservarea i dezvoltarea durabil a fondului forestier.

    Protecia altor forme de vegetaie terestr. Protecia vegetaiei forestiere din afara

    fondului forestier. Protecia punilor i a fneelor naturale. Protecia plantelor cultivate.

    Protecia faunei terestre i acvatice n dreptul intern. Protecia faunei pe plan

    internaional. Protecia i conservarea ariilor naturale. Reglementarea juridic a ariilor

    naturale protejate n Romnia. Reglementri privind protecia naturii pe plan

    internaional.

    Unitatea de nvare nr. 5..p. 112

    Raporturile juridice privind protecia factorilor creai prin activitatea

    uman.Aplicarea principiilor ecologice n desfurarea diferitelor activiti n aezrile

  • 7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID

    6/167

    6

    umane. Evaluarea de mediu pentru anumite planuri i programe. Evaluarea impactului

    anumitor proiecte publice i private asupra mediului. Avizul, acordul i autorizaia de

    mediu. Bilanul de mediu. Auditul de mediu. Regimul juridic al substanelor periculoase,

    precum i al deeurilor de orice fel. Poluarea radioactiv i protecia mpotriva radiaiilor.

    Condiiile desfurrii activitii nucleare n Romnia. Cooperarea internaional n

    domeniul aplicaiilor panice ale energiei nucleare.

    Unitatea de nvare nr. 6..p. 143

    Rspunderea juridic n dreptul mediului. Condiiile i formele rspunderii

    juridice n dreptul intern. Rspunderea civil delictualpentru prejudicii aduse mediului

    sau componentelor sale. Rspunderea pentru prejudicii aduse mediului conform

    Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195 din 22 decembrie 2005, cu modificrile icompletrile ulterioare. Reglementri cu caracter special n dreptul mediului cu privire la

    rspunderea civil delictual. Rspunderea contravenional n dreptul mediului.

    Rspunderea penal n dreptul mediului. Particularitile rspunderii statelor n domeniul

    proteciei mediului. Rspunderea pentru daune aduse patrimoniului comun al umanitii.

    Rspunderea pentru crime i delicte internaionale.

    La nceputul fiecrei uniti de nvare sunt prezentate cuprinsul i obiectivele

    specifice acestora.

    Unitile de nvare se ncheie cu teste de evaluare i indicarea surselor

    bibliografice.

    n acelai timp, la finalul modulului sunt prezentate resursele de documentare

    obligatorii i facultative, raportate la nivelul ntregului curs.

  • 7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID

    7/167

    7

    Unitatea de nvare nr. 1

    INTRODUCERE N STUDIUL DREPTULUI MEDIULUI. CONCEPTE DE

    BAZ.

    Cuprins

    Protecia mediului i strategia dezvoltrii durabile;

    Conferine mondiale n domeniul proteciei mediului i principalele documente

    adoptate;

    Poluarea i implicaiile ei;

    Noiunea de mediu i de resurse naturale;

    Definiia dreptului mediului; Obiectul dreptului mediului;

    Izvoarele dreptului mediului;

    Test de verificare pentru Unitatea de nvare nr. 1;

    Bibliografie pentru Unitatea de nvare nr. 1.

    Obiectivele Unitii de nvare nr. 1

    La finalizarea studiului acestei uniti vei fi capabili:

    s prezentai elementele specifice ramurii de drept care face obiectul

    cursului de fa;

    s definii noiuni de baz din domeniul Dreptului mediului;

    s comparai efectele diferitelor categorii de poluare a mediului.

  • 7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID

    8/167

    8

    I . PROTECIA MEDIULUI I STRATEGIA DEZVOLTRII DURABILE

    Pentru stabilirea posibilitilor de aciune n domeniul proteciei mediului o

    importan esenial o are legtura dintre dezvoltarea economic i problemele ecologice.

    Strategia naional a dezvoltrii durabile este un atribut al suveranitii i

    independenei statului care trebuie s in seama de condiiile sale specifice, de resursele

    i capacitile de care dispune.

    Folosit n mod curent, termenul de strategie desemneaz preocuprile tiinei

    economice de a defini liniile generale pe termen lung de dezvoltare, metodele i formele

    cele mai eficiente pentru atingerea obiectivelor acesteia.

    Problemele dezvoltrii i ale creterii economice nu pot fi separate de celeecologice. Economia i ecologia se ntreptrund tot mai mult, la nivel local, regional,

    naional i global, ntr-o reea de cauze i efecte.

    Relaia dezvoltare mediu este o relaie ntre prezent i viitor. Dezvoltarea

    urmrete satisfacerea nevoilor generaiilor prezente, protecia mediului fiind o investiie

    pentru generaiile viitoare.

    ncepnd cu Conferina asupra mediului de la Stockholm, omenirea a nceput s

    recunoasc faptul c problemele mediului nconjurtor sunt inseparabile de cele ale

    bunstrii i de procesele economice n general. n acest sens, Comisia Mondial asupra

    Mediului i Dezvoltrii de pe lng Organizaia Naiunilor Unite a finalizat o serie de

    recomandri, una dintre acestea referindu-se la implementarea conceptului de dezvoltare

    durabil, care a fost definit ca acel tip de dezvoltare economic care asigur satisfacerea

    necesitilor generaiilor prezente fr a compromite posibilitile generaiilor viitoare de

    a-i satisface propriile cerine.

    Comisia Internaional pentru Mediu i Dezvoltare a ajuns la concluzia c

    imperativele strategiei naionale pentru o dezvoltare durabil sunt:

    eliminarea srciei n condiiile satisfacerii nevoilor eseniale pentru locuri

    de munc, hran, energie, ap, locuine i sntate;

  • 7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID

    9/167

    9

    asigurarea creterii populaiei la un nivel acceptabil i reducerea creterii

    demografice necontrolate;

    conservarea i sporirea resurselor naturale, ntreinerea diversitii

    ecosistemelor, supravegherea impactului economiei asupra mediului;

    descentralizarea formelor de guvernare, creterea gradului de participare

    la luarea deciziilor i unificarea deciziilor privind mediul i economia;

    reorientarea tehnologiei i a riscului managerial.

  • 7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID

    10/167

    10

    II. CONFERINE MONDIALE N DOMENIUL PROTECIEI MEDIULUI I

    PRINCIPALELE DOCUMENTE ADOPTATE

    1. Conferina Organizaiei Naiunilor Unite de la Stockholm

    n perioada 5 - 16 iunie 1972 a avut loc la Stockholm prima Conferin mondial

    n domeniul proteciei mediului, la ea participnd delegai din 114 state, ntre care i

    Romnia.

    Ordinea de zi a Conferinei a cuprins, ntre altele:

    - planificarea i gestionarea aezrilor umane n vederea asigurrii calitii

    mediului nconjurtor;

    - gestionarea resurselor naturale ale mediului;

    - determinarea poluanilor de importan internaional;

    - dezvoltarea imediul;

    - aspecte educative, sociale i culturale ale problemelor de mediu, inclusiv

    informarea opiniei publice asupra acestora .a.m.d.

    Documente adoptate:

    a) Declaraia asupra mediului nconjurtor - cel mai important document adoptat

    n cadrul Conferinei - cuprinde 26 de principii privind drepturile i obligaiile statelor n

    acest domeniu, precum i cile i mijloacele de dezvoltare a cooperrii internaionale.

    Prin acest document s-au pus bazele dezvoltrii dreptului internaional al

    mediului.

    b) Planul de aciune privind mediul nconjurtor cuprinde 109 recomandri

    adresate statelor pentru protecia mediului.

    Ziua de 5 iunie a fost proclamat Ziua Mondial a Mediului nconjurtor.

  • 7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID

    11/167

    11

    2. Conferina Organizaiei Naiunilor Unite de la Rio de Janei ro

    A doua Conferin a Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare a avut loc la Rio

    de Janeiro, n anul 1992.

    Scopul general al Conferinei a fost acela al elaborrii de strategii i msuri care

    s contribuie la combaterea degradrii mediului nconjurtor n toate rile, n contextul

    dezvoltrii durabile i optime din punct de vedere al proteciei mediului.

    Conferina de la Rio s-a desfurat n dou etape:

    1. O prim etap a avut loc ntre 3 i 12 iunie 1992, la ea participnd minitrii

    mediului, minitrii ai unor organisme similare i reprezentani ai altor instituii,

    organisme i programe specializate O.N.U., reprezentanii unor organisme

    interguvernamentale i neguvernamentale din 181 de state.

    2. A doua etap a Conferinei, intitulat Earth Summit, s-a inut n zilele de 12

    i 13 iunie, n patru edine, n cadrul crora au luat cuvntul 58 de preedini de ri i 50

    de efi de guverne.

    Documente adoptate:

    a) Declaraia de principiinumit i Carta Pmntuluin care sunt enumerate

    principiile dup care omenirea trebuie s se conduc n relaiile interumane, precum i n

    relaiile dintre om i natur. Documentul completeaz armonios Declaraia de la

    Stockholm, cuprinznd drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor i cetenilor n

    domeniul mediului, enunate n 27 de principii.

    b) Agenda 21 analizeaz premizele i posibilitile de punere n aplicare a

    principiilor Declaraiei de la Rio, avnd patru seciuni care privesc:

    - dimensiunile sociale i economice;

    - conservarea i gestionarearesurselor n scopul dezvoltrii;

    - ntrirea rolului organismelor internaionale;

    - mijloacele de execuie.

    c) Convenia privind schimbrile climatice a reprezentat un angajament ferm al

    statelor semnatare ca pn n anul 2000 s-i reduc emisiile de bioxid de carbon n

  • 7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID

    12/167

    12

    atmosfer la nivelul anului 1990. Ulterior Convenia a suferit un amendament prin care

    obligaia prilor continu pn n anul 2012.

    rile dezvoltate s-au angajat s creeze un fond special pentru asisten n rile n

    curs de dezvoltare sau s contribuie la furnizarea necesarului de energie al acestora.

    d) Convenia privind diversitatea biologic sau biodiversitateaprevede msurile

    care trebuie luate pentru protejarea ecosistemelor i a diverselor forme de via.

    Statele pri se angajeaz s stabileasc zone protejate, s integreze problemele

    biologice n sistemele de dezvoltare pe plan naional i s asigure ntregii comuniti

    umane avantajele ce decurg din utilizarea resurselor genetice , inclusiv asigurarea

    transferului de tehnologii de la rile dezvoltate spre cele n curs de dezvoltare.

    e)Declaraia de principii asupra conservrii i exploatrii pdurilor, ce s-a dorit

    a fi o convenie, dar datorit imposibilitii realizrii unui acord, datorit opoziiei statelortropicale, care i n prezent i realizeaz dezvoltarea din exploatarea pdurilor, a rmas la

    nivelul unor simple recomandri.

    3. Conferina Organizaiei Naiunilor Unite de la Johannesburg

    n perioada 26 august 2002 - 4 septembrie 2002 la Johannesburg, s-au desfurat

    lucrrile celei de-a treia Conferine mondiale O.N.U. asupra mediului, fiind dedicat

    dezvoltrii durabile.

    La aceast Conferin au participat 148 de state, inclusiv Romnia.

    Pe ordinea de zi a Conferinei s-au aflat urmtoarele prob...