Dr Mediului, Suport ID

  • Published on
    20-Feb-2018

  • View
    217

  • Download
    0

Embed Size (px)

Transcript

<ul><li><p>7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID</p><p> 1/167</p><p>UNIVERSITATEA DIN BUCURETIFACULTATEA DE DREPT</p><p>DREPTUL MEDIULUI- nvmnt la distan -</p><p>Asist. univ. dr.</p><p>Maria-Cristina Petre</p><p>2015</p></li><li><p>7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID</p><p> 2/167</p><p> 2</p></li><li><p>7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID</p><p> 3/167</p><p> 3</p><p>INTRODUCERE</p><p>Dreptul mediului este constituit din ansamblul normelor juridice care</p><p>reglementeaz relaiile ce se stabilesc ntre oameni privind atitudinea lor fa de mediu n</p><p>procesul folosirii n scopuri economice, sociale i culturale a componentelor sale biotice</p><p>i abiotice, precum i relaiile legate de protecia conservarea i dezvoltarea lor durabil.</p><p>Dreptul mediului se impune prin importana deosebit a valorilor pe care le</p><p>ocrotete, reprezentnd o disciplin de actualitate, n condiiile n care criza ecologic</p><p>cunoate o acutizare fr precedent, precum i n contextul politicii active a Uniunii</p><p>Europene de protecie a mediului, politic implementat i n Romnia.</p><p>n cadrul acestei discipline se studiaz att aspecte generale ale materiei, ct i</p><p>speciale, privind conservarea, dezvoltarea i protecia componentelor naturale ale</p><p>mediului, raporturile juridice privind protecia factorilor creai prin activitatea uman,</p><p>rspunderea juridic n dreptul mediului.</p><p>Disciplina Dreptul mediului ofer studenilor posibilitatea cunoaterii</p><p>reglementrilor juridice privind protecia mediului pe plan intern i internaional, a</p><p>nelegerii importanei i rolului Dreptului mediului n raport cu alte ramuri de drept, a</p><p>regulilor de aplicare a normelor privind protecia mediului, a raportului dintre</p><p>reglementarea internaional, regimul instituit la nivelul Uniunii Europene i dreptul</p><p>intern n materia proteciei mediului, a mbinrii cunotinelor teoretice cu abilitatea de a</p><p>le aplica n practic, a analizei normelor care au ca obiect conservarea, dezvoltarea i</p><p>protecia factorilor naturali i a celor creai prin activiti umane, a interpretrii normelor</p><p>care au ca scop protecia mediului potrivit finalitii acestora i a principiilor dreptului</p><p>mediului, a manifestrii unei atitudini responsabile fa de pregtirea continu i aplicrii</p><p>corespunztoare a legislaiei n vigoare i a jurisprudenei n domeniul proteciei</p><p>mediului.</p><p>Studierea disciplinei prezint importan mai ales din punct de vedere practic,</p><p>fiind necesar pregtirea de specialiti cu cunotine juridice n domeniu, mai ales c, n</p></li><li><p>7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID</p><p> 4/167</p><p> 4</p><p>vederea alinierii la cerinele Uniunii Europene, n Romnia sunt necesare nfiinarea i</p><p>funcionarea completelor specializate n soluionarea cauzelor de mediu. </p><p>DisciplinaDreptul mediuluieste prevzut n planul de nvmnt cu un numr</p><p>de 3 credite, fiind un curs de semestru.</p><p>Cursul de Dreptul mediului are ca scop realizarea unei pregtiri adecvate a</p><p>studenilor n domeniul mijloacelor i instrumentelor juridice de protecie, conservare i</p><p>dezvoltare a mediului.</p><p>Obiectivele generale ale cursului sunt:</p><p> nsuirea de ctre studeni a conceptelor i noiunilor specifice dreptuluimediului;</p><p> analizarea reglementrilor juridice interne i internaionale privind</p><p>protecia mediului;</p><p> interpretarea normelor care au ca scop protecia mediului, potrivit</p><p>finalitii acestora i a principiilor dreptului mediului;</p><p> corelarea normelor din reglementarea cadru n domeniul proteciei</p><p>mediului cu reglementrile speciale i cu normele internaionale n domeniu;</p><p> mbinarea cunotinelor teoretice n materie cu abilitatea de a le aplica n</p><p>practic.</p><p>Cursul deDreptul mediuluinvmnt la distan este organizat n ase uniti</p><p>de nvare, dup cum urmeaz:</p><p>Unitatea de nvare nr. 1. p. 7</p><p>Introducere n studiul Dreptului mediului. Concepte de baz. Protecia</p><p>mediului i strategia dezvoltrii durabile. Conferine mondiale n domeniul proteciei</p><p>mediului i principalele documente adoptate. Poluarea i implicaiile ei. Noiunea de</p><p>mediui de resurse naturale.Definiia Dreptului mediului. Obiectul Dreptului mediului.</p><p>Izvoarele Dreptului mediului.</p></li><li><p>7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID</p><p> 5/167</p><p> 5</p><p>Unitatea de nvare nr. 2. ..p. 21</p><p>Principiile dreptului mediului. Populaia i mediul. Definiia i clasificarea</p><p>principiilor dreptului mediului. Principii interne de baz. Principii interne decizionale.</p><p>Principii internaionale de baz. Principii internaionale specifice cu caracter restrns.</p><p>Populaia i mediul - noiuni generale. Calitatea vieii i factorii care o influeneaz.</p><p>Dreptul fundamental al omului la un mediu sntos.Populaia i mediul n reglementrile</p><p>internaionale.</p><p>Unitatea de nvare nr. 3. ..p. 47</p><p>Raporturile juridice privind protecia factorilor abiotici ai mediului -</p><p>atmosfera, apa, solul i subsolul. Cauzele i efectele principale ale polurii atmosferei.Protecia atmosferei n dreptul intern.Protecia atmosferei pe plan internaional. Protecia</p><p>spaiului extraatmosferic. Clasificarea apelor. Poluarea apei. Regimul juridic al apelor n</p><p>Romnia. Protecia apelor. Protecia apelor pe plan internaional. Consideraii generale</p><p>privind degradarea solului. Msuri legale de protecie i conservare durabil a solului n</p><p>Romnia. Protecia subsolului.</p><p>Unitatea de nvare nr. 4....p. 81</p><p>Raporturile juridice privind protecia resurselor naturale i conservarea</p><p>durabil a biodiversitii. Conservarea i dezvoltarea durabil a fondului forestier.</p><p>Protecia altor forme de vegetaie terestr. Protecia vegetaiei forestiere din afara</p><p>fondului forestier. Protecia punilor i a fneelor naturale. Protecia plantelor cultivate.</p><p>Protecia faunei terestre i acvatice n dreptul intern. Protecia faunei pe plan</p><p>internaional. Protecia i conservarea ariilor naturale. Reglementarea juridic a ariilor</p><p>naturale protejate n Romnia. Reglementri privind protecia naturii pe plan</p><p>internaional.</p><p>Unitatea de nvare nr. 5..p. 112</p><p>Raporturile juridice privind protecia factorilor creai prin activitatea</p><p>uman.Aplicarea principiilor ecologice n desfurarea diferitelor activiti n aezrile</p></li><li><p>7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID</p><p> 6/167</p><p> 6</p><p>umane. Evaluarea de mediu pentru anumite planuri i programe. Evaluarea impactului</p><p>anumitor proiecte publice i private asupra mediului. Avizul, acordul i autorizaia de</p><p>mediu. Bilanul de mediu. Auditul de mediu. Regimul juridic al substanelor periculoase,</p><p>precum i al deeurilor de orice fel. Poluarea radioactiv i protecia mpotriva radiaiilor.</p><p>Condiiile desfurrii activitii nucleare n Romnia. Cooperarea internaional n</p><p>domeniul aplicaiilor panice ale energiei nucleare.</p><p>Unitatea de nvare nr. 6..p. 143</p><p>Rspunderea juridic n dreptul mediului. Condiiile i formele rspunderii</p><p>juridice n dreptul intern. Rspunderea civil delictualpentru prejudicii aduse mediului</p><p>sau componentelor sale. Rspunderea pentru prejudicii aduse mediului conform</p><p>Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195 din 22 decembrie 2005, cu modificrile icompletrile ulterioare. Reglementri cu caracter special n dreptul mediului cu privire la</p><p>rspunderea civil delictual. Rspunderea contravenional n dreptul mediului.</p><p>Rspunderea penal n dreptul mediului. Particularitile rspunderii statelor n domeniul</p><p>proteciei mediului. Rspunderea pentru daune aduse patrimoniului comun al umanitii.</p><p>Rspunderea pentru crime i delicte internaionale.</p><p>La nceputul fiecrei uniti de nvare sunt prezentate cuprinsul i obiectivele</p><p>specifice acestora.</p><p>Unitile de nvare se ncheie cu teste de evaluare i indicarea surselor</p><p>bibliografice.</p><p>n acelai timp, la finalul modulului sunt prezentate resursele de documentare</p><p>obligatorii i facultative, raportate la nivelul ntregului curs.</p></li><li><p>7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID</p><p> 7/167</p><p> 7</p><p>Unitatea de nvare nr. 1</p><p>INTRODUCERE N STUDIUL DREPTULUI MEDIULUI. CONCEPTE DE</p><p>BAZ.</p><p>Cuprins</p><p> Protecia mediului i strategia dezvoltrii durabile;</p><p> Conferine mondiale n domeniul proteciei mediului i principalele documente</p><p>adoptate;</p><p> Poluarea i implicaiile ei;</p><p> Noiunea de mediu i de resurse naturale;</p><p> Definiia dreptului mediului; Obiectul dreptului mediului;</p><p> Izvoarele dreptului mediului;</p><p> Test de verificare pentru Unitatea de nvare nr. 1;</p><p> Bibliografie pentru Unitatea de nvare nr. 1.</p><p> Obiectivele Unitii de nvare nr. 1</p><p>La finalizarea studiului acestei uniti vei fi capabili:</p><p> s prezentai elementele specifice ramurii de drept care face obiectul</p><p>cursului de fa;</p><p> s definii noiuni de baz din domeniul Dreptului mediului;</p><p> s comparai efectele diferitelor categorii de poluare a mediului.</p></li><li><p>7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID</p><p> 8/167</p><p> 8</p><p>I . PROTECIA MEDIULUI I STRATEGIA DEZVOLTRII DURABILE</p><p>Pentru stabilirea posibilitilor de aciune n domeniul proteciei mediului o</p><p>importan esenial o are legtura dintre dezvoltarea economic i problemele ecologice.</p><p>Strategia naional a dezvoltrii durabile este un atribut al suveranitii i</p><p>independenei statului care trebuie s in seama de condiiile sale specifice, de resursele</p><p>i capacitile de care dispune.</p><p>Folosit n mod curent, termenul de strategie desemneaz preocuprile tiinei</p><p>economice de a defini liniile generale pe termen lung de dezvoltare, metodele i formele</p><p>cele mai eficiente pentru atingerea obiectivelor acesteia.</p><p>Problemele dezvoltrii i ale creterii economice nu pot fi separate de celeecologice. Economia i ecologia se ntreptrund tot mai mult, la nivel local, regional,</p><p>naional i global, ntr-o reea de cauze i efecte.</p><p>Relaia dezvoltare mediu este o relaie ntre prezent i viitor. Dezvoltarea</p><p>urmrete satisfacerea nevoilor generaiilor prezente, protecia mediului fiind o investiie</p><p>pentru generaiile viitoare.</p><p>ncepnd cu Conferina asupra mediului de la Stockholm, omenirea a nceput s</p><p>recunoasc faptul c problemele mediului nconjurtor sunt inseparabile de cele ale</p><p>bunstrii i de procesele economice n general. n acest sens, Comisia Mondial asupra</p><p>Mediului i Dezvoltrii de pe lng Organizaia Naiunilor Unite a finalizat o serie de</p><p>recomandri, una dintre acestea referindu-se la implementarea conceptului de dezvoltare</p><p>durabil, care a fost definit ca acel tip de dezvoltare economic care asigur satisfacerea</p><p>necesitilor generaiilor prezente fr a compromite posibilitile generaiilor viitoare de</p><p>a-i satisface propriile cerine.</p><p>Comisia Internaional pentru Mediu i Dezvoltare a ajuns la concluzia c</p><p>imperativele strategiei naionale pentru o dezvoltare durabil sunt:</p><p> eliminarea srciei n condiiile satisfacerii nevoilor eseniale pentru locuri</p><p>de munc, hran, energie, ap, locuine i sntate;</p></li><li><p>7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID</p><p> 9/167</p><p> 9</p><p> asigurarea creterii populaiei la un nivel acceptabil i reducerea creterii</p><p>demografice necontrolate;</p><p> conservarea i sporirea resurselor naturale, ntreinerea diversitii</p><p>ecosistemelor, supravegherea impactului economiei asupra mediului;</p><p> descentralizarea formelor de guvernare, creterea gradului de participare</p><p>la luarea deciziilor i unificarea deciziilor privind mediul i economia;</p><p> reorientarea tehnologiei i a riscului managerial.</p></li><li><p>7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID</p><p> 10/167</p><p> 10</p><p>II. CONFERINE MONDIALE N DOMENIUL PROTECIEI MEDIULUI I</p><p>PRINCIPALELE DOCUMENTE ADOPTATE</p><p>1. Conferina Organizaiei Naiunilor Unite de la Stockholm</p><p>n perioada 5 - 16 iunie 1972 a avut loc la Stockholm prima Conferin mondial</p><p>n domeniul proteciei mediului, la ea participnd delegai din 114 state, ntre care i</p><p>Romnia.</p><p>Ordinea de zi a Conferinei a cuprins, ntre altele:</p><p>- planificarea i gestionarea aezrilor umane n vederea asigurrii calitii</p><p>mediului nconjurtor;</p><p>- gestionarea resurselor naturale ale mediului;</p><p>- determinarea poluanilor de importan internaional;</p><p>- dezvoltarea imediul;</p><p>- aspecte educative, sociale i culturale ale problemelor de mediu, inclusiv</p><p>informarea opiniei publice asupra acestora .a.m.d.</p><p>Documente adoptate:</p><p>a) Declaraia asupra mediului nconjurtor - cel mai important document adoptat</p><p>n cadrul Conferinei - cuprinde 26 de principii privind drepturile i obligaiile statelor n</p><p>acest domeniu, precum i cile i mijloacele de dezvoltare a cooperrii internaionale.</p><p>Prin acest document s-au pus bazele dezvoltrii dreptului internaional al</p><p>mediului.</p><p>b) Planul de aciune privind mediul nconjurtor cuprinde 109 recomandri</p><p>adresate statelor pentru protecia mediului.</p><p>Ziua de 5 iunie a fost proclamat Ziua Mondial a Mediului nconjurtor.</p></li><li><p>7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID</p><p> 11/167</p><p> 11</p><p>2. Conferina Organizaiei Naiunilor Unite de la Rio de Janei ro</p><p>A doua Conferin a Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare a avut loc la Rio</p><p>de Janeiro, n anul 1992.</p><p>Scopul general al Conferinei a fost acela al elaborrii de strategii i msuri care</p><p>s contribuie la combaterea degradrii mediului nconjurtor n toate rile, n contextul</p><p>dezvoltrii durabile i optime din punct de vedere al proteciei mediului.</p><p>Conferina de la Rio s-a desfurat n dou etape:</p><p>1. O prim etap a avut loc ntre 3 i 12 iunie 1992, la ea participnd minitrii</p><p>mediului, minitrii ai unor organisme similare i reprezentani ai altor instituii,</p><p>organisme i programe specializate O.N.U., reprezentanii unor organisme</p><p>interguvernamentale i neguvernamentale din 181 de state.</p><p>2. A doua etap a Conferinei, intitulat Earth Summit, s-a inut n zilele de 12</p><p>i 13 iunie, n patru edine, n cadrul crora au luat cuvntul 58 de preedini de ri i 50</p><p>de efi de guverne.</p><p>Documente adoptate:</p><p>a) Declaraia de principiinumit i Carta Pmntuluin care sunt enumerate</p><p>principiile dup care omenirea trebuie s se conduc n relaiile interumane, precum i n</p><p>relaiile dintre om i natur. Documentul completeaz armonios Declaraia de la</p><p>Stockholm, cuprinznd drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor i cetenilor n</p><p>domeniul mediului, enunate n 27 de principii.</p><p>b) Agenda 21 analizeaz premizele i posibilitile de punere n aplicare a</p><p>principiilor Declaraiei de la Rio, avnd patru seciuni care privesc:</p><p>- dimensiunile sociale i economice;</p><p>- conservarea i gestionarearesurselor n scopul dezvoltrii;</p><p>- ntrirea rolului organismelor internaionale;</p><p>- mijloacele de execuie.</p><p>c) Convenia privind schimbrile climatice a reprezentat un angajament ferm al</p><p>statelor semnatare ca pn n anul 2000 s-i reduc emisiile de bioxid de carbon n</p></li><li><p>7/24/2019 Dr Mediului, Suport ID</p><p> 12/167</p><p> 12</p><p>atmosfer la nivelul anului 1990. Ulterior Convenia a suferit un amendament prin care</p><p>obligaia prilor continu pn n anul 2012. </p><p>rile dezvoltate s-au angajat s creeze un fond special pentru asisten n rile n</p><p>curs de dezvoltare sau s contribuie la furnizarea necesarului de energie al acestora.</p><p>d) Convenia privind diversitatea biologic sau biodiversitateaprevede msurile</p><p>care trebuie luate pentru protejarea ecosistemelor i a diverselor forme de via.</p><p>Statele pri se angajeaz s stabileasc zone protejate, s integreze problemele</p><p>biologice n sistemele de dezvoltare pe plan naional i s asigure ntregii comuniti</p><p>umane avantajele ce decurg din utilizarea resurselor genetice , inclusiv asigurarea</p><p>transferului de tehnologii de la rile dezvoltate spre cele n curs de dezvoltare. </p><p>e)Declaraia de principii asupra conservrii i exploatrii pdurilor, ce s-a dorit</p><p>a fi o convenie, dar datorit imposibilitii realizrii unui acord, datorit opoziiei statelortropicale, care i n prezent i realizeaz dezvoltarea din exploatarea pdurilor, a rmas la</p><p>nivelul unor simple recomandri.</p><p>3. Conferina Organizaiei Naiunilor Unite de la Johannesburg</p><p>n perioada 26 august 2002 - 4 septembrie 2002 la Johannesburg, s-au desfurat</p><p>lucrrile celei de-a treia Conferine mondiale O.N.U. asupra mediului, fiind dedicat</p><p>dezvoltrii durabile.</p><p>La aceast Conferin au participat 148 de state, inclusiv Romnia.</p><p>Pe ordinea de zi a Conferinei s-au aflat urmtoarele prob...</p></li></ul>