Drept comunitar. intrebari rezolvate

  • View
    24

  • Download
    2

Embed Size (px)

DESCRIPTION

pregatire pentru examen

Transcript

ntrebri de autoverificare la drept comunitar (XV) 1. Prin ce se deosebete CJE de Tribunalul de Prim Instan ?

Caracteristice specifice ale Tribunalului de Prim Instan, prin care acest organism jurisdicional se deosebete de Curtea de Justiie European, sunt urmtoarele:a) n cadrul lui nu sunt avocai generali anume numii pentru aceast funcie, dar atribuiile care ar reveni acestora pot fi ndeplinite de ctre judectori;b) are competena de a judeca aciuni preliminare, dar hotrrile adoptate pot fi atacate n faa CJE;c) hotrrile sale pot fi atacate cu recurs n faa CJE;d) judec n complete formate din 3 i 5 judectori;e) recursul formulat mpotriva hotrrilor Tribunalului privete doar problemele de drept, fr ns a reanaliza problemele privind starea de fapt;f) judec recursurile exercitate mpotriva hotrrilor adoptate de Tribunalul Funciei Publice i va judeca recursurile formulate mpotriva hotrrilor ce se vor adopta de Camerele jurisdicionale.

2. Care sunt aciunile care intr n competena Tribunalului de Prim Instan ?

Curtea de Prim Instan sau Tribunalul este o instan cu un grad de jurisdicie inferior CJE. Competenle sale sunt:a) aciunile n anulare introduse de persoane fizice sau juridice;b) recursurile n caren promovate de persoane fizice sau juridice;c) aciunile n despgubire promovate de persoane juridice sau fizice pentru repararea daunelor n rspunderea extracontractual a Comunitilor;d) aciunile introduse de persoane fizice sau juridice pe baza unor clauze compromisorii nserate ntr-un contract de drept public sau de drept privat ncheiat de Comunitate sau n numele Comunitii;e) aciunile exercitate n domeniul mrcilor i standardelor comunitare;f) aciunile introduse de statele membre mpotriva Comisiei;g) aciunile introduse de statele mmebre mpotriva Consiliului cu privire la actele adoptate n domeniul ajutoarelor acordate de stat, la msurile de protecie comercial i la actele prin care Consiliul exercit competene de execuie;h) aciunile preliminare n anumite domenii specificate determinate de statut, unde coerena i unitatea dreptului comunitar nu sunt periclitate;i) recursurile formulate mpotriva deciziilor Tribunalului Funciei Publice.

3. Cine este grefierul-ef ?

Grefierul-ef este numit de ctre membrii CJE (judectori i avocai generali), pe o durat de 6 ani, cu posibilitate de realegere. n absena unor reglementri clare, se presupune, i practica confirm acest lucru, c acetia trebuie s aib studii juridice i cunotine vaste de drept comunitar.

Grefierul-ef exercit dou funcii de natur diferit: pe de o parte are funcii jurisdicionale sau de ajutor n nfptuirea actului jurisdicional, pe de alt parte este eful administraiei n sens restrns.

4. Cum se formeaz completele de judecat ?

n ceea ce privete completele de judecat potrivit art. 221 (165) din Tratatul Comunitii Europene, regula de baz era c instana judec n plen. Cu excepie de la aceast regul, se prevede c pot fi formate Camere cu trei, cinci sau apte judectori care sunt chemate s efectueze diferite activiti pregtitoare ale procesului, sau care judec anumite cazuri special prevzute. Sentinele pronunate de judectorii ntrunii n complete, au aceeai valoare juridic, ca i hotrrile adoptate n plen.

Astfel s-a format n practic aa-numitul mic plen format de obicei din 7 sau 9 judectori n funcie de importana i dificultatea cazului a crui soluionare se cere. Modificrile Tratatului de la Nisa au dus la abolirea absolutismului plenului. Acesta continu s judece n situaia n care judectorii ajung la concluzia c o anumit cauz are o importan deosebit. n rest, completele de judecat sunt formate din cte 3 sau 5 judectori.

5. Cine sunt avocaii generali ?

n componena Curii de Justiie Europene, pe lng judectori intr i 8 avocai generali. Cinci dintre avocaii generali sunt numii de 5 state membre mari, adic de Germania, Frana, Anglia, Spania i Italia, urmnd ca restul s fie numii prin rotaie de celelalte state membre mici.

Tratatul de la Lisabona preconizeaz majorarea numrului de avocai generali la 11. n acest caz, Polonia va avea i ea un avocat general permanent, i nu va mai participa la sistemul de rotaie, iar sistemul existent va funciona prin rotaia a cinci avocai generali, n loc de trei.

Toate condiiile referitoare la numirea judectorilor sunt valabile i n cazul avocailor generali, care au i ei un mandat de 6 ani. Din 3 n 3 ani are loc remprosptarea rndurilor acestora, jumtate dintre avocaii generali fiind nlocuii. De asemenea, sunt permise realegerile.

Avocaii generali se asemn cu instituia procurorului din Romnia, att doar c avocatul general nu acioneaz n interesul comunitii, ci n interesul dreptului comunitar.

6. Cum sunt desemnai judectorii CJE ?

Judectorii sunt numii pe baza acordului reciproc al statelor membre pentru o perioad de 6 ani. Din 3 n 3 ani are loc o remprosptare a corpului de judectori, fiind nlocuii 12 sau 13 dintre judectori.

Judectorii pot fi alei de fiecare guvern din rndul personalitilor care ofer garania unei independene i obiectivitii n luarea deciziilor i n statele lor de provenien ndeplinesc toate condiiile necesare pentru ocuparea celei mai nalte funcii de judector ori sunt juriti de o capacitate excepional recunoscut.

Nu este stabilit modalitatea intern de alegere a judectorului, aceasta fiind rezolvat n mod specific de fiecare stat membru, cu respectarea condiiilor. Mai trebuie spus c, teoretic, nu are importan nici naionalitatea i nici cetenia judectorului propus, acesta putnd veni teoretic dintr-un alt stat membru sau chiar dintr-un stat ter. n practic ns nu au fost exemple n acest sens.

7. Care sunt drepturile i obligaiile judectorilor ?

Ca drepturi, judectorii CJE beneficiaz pe timpul exercitrii mandatului de imunitate de jurisdicie fa de toate jurisdiciile naionale, precum i de inamovibilitate, neputnd fi deczui din dreptul lor la pensie dect cu acordul unanim al plenului.

Obligaiile ar fi: rezidena obligatorie n Luxemburg (unde este sediul Curii?), depunerea jurmntului naintea nceperii activitii n faa plenului, neocuparea pe timpul mandatului de funcii politice sau alte activiti profesionale.

8. Care sunt principiile de funcionare ale CJE ?

Principiile de funcionare ale Curii de Justiie European sunt:a) Principiul mputernicirii speciale limitate.b) Principiul interpretrii unitare i autonome a dreptului comunitar n toate statele membre.c) Principiul efectului util sau principiul aplicrii dreptului comunitar cu cea mai mare eficacitate.d) Principiul dezvoltrii dinamice a dreptului comunitar n corelaie cu scopurile i obiectivele de integrare stabilite.e) Principiul interpretrii dreptului secundar n conformitate cu dreptul originar, dar cu respectul principiul puterilor implicite.f) Principiul dreptului comparat sau cerina respectrii principiilor de drept fundamentale specifice statelor membre i sistemelor de drept europene.

9.Ce este dreptul comunitar ? Dar cel european sau unional ?

Sistemul juridic comunitar are calitatea de ordine juridic, reprezentnd un ansamblu organizat i structurat de norme juridice ierarhizate, avnd propriile sale izvoare, dotat cu organe i proceduri apte s le emit, s le interpreteze, precum i s constate i s sancioneze la nevoie nclcarea lor.

Dreptul european este, n sens larg, totalitatea normelor juridice care reglementeaz nfiinarea i funcionarea organizaiilor internaionale n Europa. n sens restrns, dreptul european reprezint ansamblul normelor juridice care reglementeaz nfiinarea i funcionarea comunitilor europene, respectiv raporturile juridice ce se nasc ntre acestea i statele membre, respectiv celelalte subiecte de drept internaional.

n sens restrns, prin dreptul unional nelegem acele norme juridice care reglementeaz noile domenii de cooperare interguvernamental de tip clasic, introduse prin Tratatul de la Maastricht. n sens larg ns, dreptul unional cuprinde i dreptul comunitar.

2. Ce nelegei prin mputernicire implicit i mputernicire special limitat ?

Potrivit principiului mputernicirii implicite, competenele existente i obiectivul de realizat implic n vederea realizrii scopului comunitar toate celelalte puteri necesare. Aceste puteri se refer i la ncheierea unor tratate internaionale, principiul mputernicirii implicite fiind valabil att pe plan intern ct i pe plan extern.

Potrivit principiului mputernicirii speciale limitate, fiecare aciune normativ a comunitilor trebuie s aib un temei sau mai multe temeiuri legale. Or, Comunitatea are numai acele drepturi i competene care rezult din restrngerea competenelor statelor membre sau din transferarea unor drepturi de suveranitate din partea statelor membre. Aadar, competena comunitar ncepe acolo unde se termin competenle statelor membre.

3. Care sunt condiiile de aplicare ale principiului subsidiaritii ?

Condiiile n care se aplic principiul subsidiaritii sunt urmtoarele:a) s nu existe competena exclusiv a CE: agricultur, pescuitb) s existe competene paralele sau concurentec) obiectivul s nu poate fi realizat de statele membre ntr-o manier satisfctoared) obiectivul datorit dimensiunilor sau efectelor aciunii proiectate poate fi realizat mai bine la nivel comunitar.

4. Explicai principiul rangului prioritar al dreptului comunitar n lumina cazuluiCosta/ENEL.

Curtea de Justiie European a pus bazele principiului rangului prioritar al dreptului comunitar n hotrrea COSTA/ENEL din 1964. Starea de fapt era urmtoarea: Statul italian, prin Legea nr. 1643/1962, n 1964 a naionalizat toate unitile de producie i de distribuie a energiei electrice, punnd astfel bazele societii naionale de electricitate ENEL. Avocatul Flaminio Costa, care a fost acionar la una dintre firmele naionalizate, a atacat actul de naonalizare n faa instanei italiene, care a sesizat CJE pentru obinerea unei hotrri preliminare. ntrebarea a fost dac legea intern de naionali