Drept Comunitar - lectia 9

  • Published on
    16-Jan-2016

  • View
    220

  • Download
    1

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Drept Comunitar -

Transcript

  • UNIUNEA ECONOMIC I MONETAR (UEM)

    Concepte-cheie: Uniunea Economic i Monetar; Sistemul European al Bncilor Centrale; Institutul Monetar European; criterii de convergen

    Necesitatea unei Uniuni Economice i Monetare Europene

    Neajunsurile manifestate n funcionarea Sistemului Monetar Internaional (SMI) creat prin Acordurile Conferinei de la Bretton Woods din 1944 au determinat statele europene s caute o alternativ.

    Prin Acordul de la Bretton Woods din 1944 a fost constituit Fondul Monetar Internaional (FMI), care are ca principal menire creditarea temporar a deficitelor balanelor de pli. Resursele FMI se constituie din aportul rilor membre, constituite n proporie de 25% n devize i 75% n moneda naional, stabilite n cote-pri procentuale n funcie de potenialul fiecrei ri. DST este o lichiditate internaional creat de FMI care se aloc rilor membre proporional cu cotele deinute. DST este purttor de dobnzi. DST se utilizeaz ca: etalon monetar, instrument de rezerv, mijloc de plat ntre FMI i membrii si, mijloc de procurare de monede naionale convertibile.

    Crearea monedei unice europene a fost precedat de alte ncercri de a pune capt instabilitii monetare pe pieele de schimb. ntre anii 1950-1958 a funcionat Uniunea European a Plii care, n 1958, a fost nlocuit cu Acordul Monetar European. n 1970 a fost publicat Planul Pierre Werner, care coninea principalele elemente ale Uniunii Monetare Europene i avea ca obiectiv pe termen lung o total convertibilitate a monedelor i o complet libertate de circulaie a capitalurilor, plan ce urma a fi realizat n 3 etape n decurs de 10 ani. Acest plan urmrea convergena politicilor economice, convertibilitatea total i ireversibil a monedelor, stabilirea unei pariti fixe ntre acestea, eliminarea marjelor de fluctuaie ale acestora, completa liberalizare a circulaiei de capital, instituirea unei linii directoare pentru adoptarea bugetelor naionale.

    La 13 martie 1979 a luat fiin Sistemul Monetar European (SME), bazat pe principiul paritilor fixe dar ajustabile ntre monedele naionale. La acestea au participat toate statele membre ale Comunitii cu excepia Marii Britanii. SME i-a creat, pe lng propriul mecanism, i propria moned: ECU.

    n iunie 1989, Consiliul European, desfurat la Madrid, a aprobat raportul lui Jacques Delors privitor la modalitile de realizare a Uniunii Economice i Monetare. Raportul Delors a propus un proces n trei etape de realizare a UEM viznd coordonarea strns a politicilor economice naionale, reguli stricte privind mrimea i finanarea deficitelor bugetare i constituirea unei instituii comunitare independente care s defineasc i s aplice politica monetar comunitar.

    Realizarea Uniunii Economice i Monetare

    Etapa I, care a nceput la 1 iulie 1990 i s-a ncheiat n decembrie 1993, a avut ca obiective eliminarea ultimelor bariere n calea tranzaciilor monetare, ntrirea coordonrii politicilor economice i bugetare, cooperarea ntre bncile centrale ale statelor membre i renunarea n totalitate de ctre rile Sistemului Monetar European la controlul asupra capitalurilor.

    Etapa a II-a a nceput la 1 ianuarie 1994 i a durat pn la 31 decembrie 1998. A avut loc transferul progresiv al puterii de decizie de la autoritile naionale ctre Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC) i a fost creat Institutul Monetar European ca precursor al Bncii Centrale Europene.

    Obiectivul principal al SEBC a fost meninerea stabilitii preurilor i sprijinirea politicilor economice generale din Comunitate, prin aciuni conforme principiilor economiei de pia. Misiunile fundamentale au fost: definirea i punerea n practic a politicii monetare, conducerea operaiunilor de schimb, preluarea i gestionarea rezervelor oficiale de valute strine deinute de statele membre, promovarea bunei funcionri a sistemelor de pli.

  • SEBC este compus din Banca Central European i bncile centrale naionale i este condus de Consiliul Guvernatorilor i Comitetul Executiv, alctuit din 6 membri numii de Consiliul European (art. 107 din Tratatul instituind Comunitatea European).

    Institutul Monetar European (IME) a avut ca misiuni: ntrirea cooperrii ntre bncile centrale naionale; coordonarea politicilor monetare ale statelor membre; supervizarea funcionrii SME; realizarea consultrilor asupra problemelor care in de competena bncilor centrale naionale i care pot afecta stabilitatea instituiilor i pieelor financiare, facilitarea utilizrii ECU i supravegherea evoluiei acestuia.

    Etapa a III-a, nceput la 1 ianuarie 1999, a debutat cu trecerea la pariti fixe i atribuirea de competene economice i monetare instituiilor comunitare. A nceput cu 11 state (Austria, Belgia, Finlanda, Frana, Germania, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia, Spania) care ndeplineau criteriile de convergen, iar la 1 ianuarie 2001, dup ndeplinirea acelorai criterii de convergen, li s-a adugat Grecia. Au fcut excepie, n aceast etap, Danemarca, Marea Britanie i Suedia, care au dorit s-i pstreze suveranitatea monetar. ncepnd cu aceast dat, politica monetar este hotrt de Banca Central European, care a nlocuit Institutul Monetar European. Acest moment a marcat i trecerea la moneda unic, monedele naionale fiind nlocuite progresiv, iar de la 1 ianuarie 2002 orice operaiune pe teritoriul celor 12 state menionate se desfoar n euro.

    Criterii de convergen

    Pentru a introduce moneda unic euro, fiecare stat membru trebuie s ndeplineasc anumite criterii de convergen:

    un criteriu constituional, constnd n independena fa de orice alt putere din stat a bncii centrale a fiecrui stat membru, acesta neputnd fi influenat n deciziile pe care le ia;

    un set de criterii economice, dup cum urmeaz: rata inflaiei monedei naionale s nu depeasc cu mai mult de 1,5 puncte

    procentuale (1,5%) performanele celor mai bune trei state membre din anul trecut; deficitul public anual s nu depeasc 3% din PIB (cu anumite excepii temporare); datoria public brut anual s se ncadreze n plafonul de maximum 60% din PIB (cu

    anumite excepii temporare); participarea la SME fr o devalorizare voluntar a monedei naionale timp de cel

    puin 2 ani consecutivi i o limitare a ratei nominale pe termen lung a dobnzilor la maximum 2% mai mult dect cea practicat n anul anterior de cele mai bune 3 state.

    Trecerea la euro prezint o serie de avantaje, dar i costuri. Sunt prezentate drept avantaje: stabilitatea schimburilor determinat de moneda unic comun, constnd n dispariia

    fluctuaiilor de schimb care puteau bloca comerul intereuropean. Aceast stabilitate va duce i la o cretere a schimburilor economice ca urmare a scderii cheltuielilor prin necesitatea de cumprare a monedei strine i eliminarea fluxurilor speculative de capital dintre rile partenere;

    eliminarea riscului valutar, prin utilizarea monedei unice statele nemafiind silite s ridice dobnzile pentru a-i pstra moneda naional;

    economii privind moneda de rezerv, statele membre nemaifiind nevoite s in rezervele internaionale n acel spaiu;

    stimularea integrrii politicilor economice, ca urmare a unei politici valutare comune. Sunt prezentate drept costuri:

    pierderea autonomiei politicilor monetare i valutare ale statelor membre, care duce i la absorbirea bncilor centrale naionale de ctre o banc supranaional. Aceasta constituie ns i un avantaj deoarece guvernele statelor membre nu pot spori masa monetar n circulaie, sporire care ar determina inflaie i topirea economiilor i rezervelor naionalilor acelui stat;

    posibila cretere a omajului n statele cu o economie ce nu poate ine pasul cu economiile mai performante din Comunitate i de aici o migrare necontractual cu consecine imprevizibile, n plan social i economic, a forei de munc;

    reducerea veniturilor instituiilor financiar-bancare provenind din schimbul de moned. Acest cost este ns contrabalansat de reducerea costului de schimb.

  • n perspectiva aderrii la Uniunea European i condiiile trecerii la euro, Romnia i-a propus i s-a angajat ca pn la 1 ianuarie 2007, s adopte acquis-ul comunitar. n domeniul monetar, conform calendarului convenit cu UE, pn la sfritul anului 2004 au fost armonizate prevederile referitoare la independena bncii centrale, eliminarea finanrii directe a deficitelor temporare ale Trezoreriei de ctre Banca Naional i a accesului privilegiat al instituiilor publice la resursele instituiilor financiare. Armonizarea legislaiei romne cu cea a Uniunii Europene n domeniul monetar va urmri: asigurarea independenei instituionale a BNR, n elaborarea i conducerea politicii monetare i a cursului de schimb, care s aib ca obiectiv fundamental asigurarea stabilitii preurilor; asigurarea independenei personalului BNR prin armonizarea cu legislaia comunitar privind durata mandatului membrilor consiliului de administraie, motivele de revocare din funcie, dreptul de contestare n justiie a deciziei de revocare din funcie i conflictul de interese; interzicerea finanrii directe a instituiilor publice de ctre banca central.

    Urmare a schimbrilor intervenite n economia naional, n perioada de dup atentatul terorist de la 11 septembrie 2001 din SUA i n special n cursul anului 2002, pe fondul demersurilor i pregtirilor SUA pentru atacarea Irakului, moneda unic european a nceput s ctige teren n faa dolarului, ajungnd ca raportul de schimb s devin din subunitar, supraunitar. Pe acest fond, avnd n fa perspectiva aderrii n 2007 a Romniei la UE, la 1 martie 2003 euro a devenit n ara noastr moneda de referin, nlocuind astfel dolarul american.

    ntrebri de verificare a cunotinelor

    1. Care sunt etapele realizrii UEM? 2. Care sunt criteriile de convergen pentru introducerea monedei unice? 3. Care sunt avantajele i dezavantajele monedei unice? 4. Care sunt msurile luate de Romnia pentru armonizarea legislaiei sale cu cea din domeniul

    monetar?