Dreptul Muncii - Luminita Dima

  • Published on
    29-Nov-2015

  • View
    265

  • Download
    17

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Curs ID

Transcript

  • Dreptul muncii

    Lectordr.LuminitaDima

    1

    DREPTUL MUNCII

  • Dreptul muncii

    Lectordr.LuminitaDima

    2

    INTRODUCERE

    Cursul de Dreptul muncii face parte din disciplinele de specialitate pentru pregtirea viitorilor juriti. El se adreseaz studenilor de la nvmntul la distan, avnd ca scop cunoaterea reglementrilor aplicabile raporturilor individuale i colective de munc, cunoaterea drepturilor i obligaiilor ce revin angajatorilor i salariailor n legatur cu ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor individuale i colective de munc, timpul de munc i timpul de odihn, salarizarea, formarea profesional a salariailor, negocierea colectiv, statutul i rolul organizaiilor sindicale i patronale, precum i cunoaterea regulilor aplicabile soluionrii conflictelor de munc.

    Disciplina Dreptul muncii este prevzut n planul de nvmnt cu 6 credite.

    Obiectivele generale ale cursului:

    - studierea raporturilor individuale i colective de munc; - cunoaterea drepturilor i obligaiilor ce revin angajatorilor i salariailor n

    legtur cu ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor individuale de munc, timpul de munc i timpul de odihn, salarizarea, formarea profesional a salariailor;

    - cunoaterea regulilor aplicabile raporturilor colective de munc, negocierii colective, precum i nelegerea ntinderii efectelor contractelor colective de munc;

    - nelegerea reglementrilor aplicabile n domeniul dislogului social, statutului i rolului organizaiilor sindicale i patronale;

    - cunoaterea i nsuirea regulilor aplicabile soluionrii conflictelor de munc. Cursul este structurat n 12 uniti de nvare, care i propun a prezenta i explica elementele i conceptele de baz ale dreptului muncii. La finalul fiecrei uniti de nvare este prezentat bibliografia ce poate fi utilizat pentru aprofundarea cunotinelor prezentate n unitatea de nvare respectiv.

    La nceputul fiecrei uniti de nvare, studenii vor fi ntmpinai de obiectivele specifice unitii, dup care vor ntlni noiunile de baz, conceptele, explicarea prevederilor legale incidente, precum i a modului n care acestea sunt interpretate i aplicate n practic. Atunci cnd se impune sunt prezentate i aplicaii practice care s permit nu numai nelegerea explicaiilor teoretice, dar i dezvoltarea unor abiliti necesare unui practician.

    Fiecare unitate este structurat la rndul ei, n aa fel ca s cuprind, pe lng textul de baz i ntrebri sau teste de evaluare, acestea avnd menirea de a veni n sprijinul asimilrii i nsuirii cunotinelor de baz de ctre studeni.

    Evaluarea final se face prin examen. Aprecierea nivelului de pregtire a studentului, avnd ca baz cele dou tipuri de evaluare, se stabilete de ctre tutore i se anun la nceputul anului.

  • Dreptul muncii

    Lectordr.LuminitaDima

    3

    Lucrrile de verificare se transmit tutorelui prin metoda stabilit de comun acord. Pentru o identificare corect, acestea trebuie s conin neaprat numele complet al studentului i denumirea modulului.

    SUCCES!

  • Dreptul muncii

    Lectordr.LuminitaDima

    4

    Unitatea de nvare I DREPTUL MUNCII RAMUR DE DREPT

    Cuprins:

    Obiectivele unitii de nvare nr. 1

    1.1. Munca i reglementarea ei prin norme juridice

    1.1.1. Consideraii preliminare

    1.1.2. Evoluia dreptului muncii. Scurt istoric

    1.2. Dreptul muncii noiune, obiect, metoda de reglementare

    1.3. Caracterele dreptului muncii

    1.4. Izvoarele dreptului muncii

    1.5. Principiile dreptului muncii

    1.6. Bibliografie pentru Unitatea 1

    Obiectivele unitii de nvare 1

    Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:

    cunoatei cum este munca reglementat prin norme juridice; nelegei de ce dreptul muncii reprezint o ramur distinct de drept; cunoatei care sunt caracterele dreptului muncii identificai izvoarele i principiile dreptului muncii.

    1.1. Munca i reglementarea ei prin norme juridice

    1.1.1. Consideraii preliminare 1. Munca. Existena omului n societate nu a putut fi niciodat conceput ca fiind separat de munc. Munca, vzut ca o activitate creatoare de valori materiale i spirituale a fost ntotdeauna o modalitate de formare i exprimare a personalitii umane, dar i o necesitate pentru satisfacerea nevoilor sociale.

  • Dreptul muncii

    Lectordr.LuminitaDima

    5

    Munca reprezint o activitate specific oamenilor manual i intelectual prin care ei utilizeaz aptitudinile fizice i psihice cu care sunt nzestrai n scopul producerii bunurilor necesare satisfacerii trebuinelor lor1.

    Munca poate fi prestat att n cadrul unor raporturi juridice guvernate de dispoziiile dreptului muncii, ct i ntr-un cadru juridic ce excede aplicabilitatea dreptului muncii i este guvernat de normele specifice altor ramuri de drept.

    2. Munca prestat n afara incidenei dreptului muncii. Sub incidena dreptului muncii nu intr munca desfurat n urmtoarele situaii2:

    a) munca celui care lucreaz pentru sine de exemplu, munca prestat de o persoan fizic n gospodria proprie;

    b) munca desfurat n baza unor obligaii legale cum este cazul muncii prestate n folosul comunitii, ca sanciune contravenional, n condiiile O.G. nr. 55/2002 privind regimul juridic al sanciunii prestrii unei activiti n folosul comunitii;

    c) munca benevol, pentru desfurarea creia nu se primete remuneraie; d) munca prestat n temeiul contractului de voluntariat Legea voluntariatului nr.

    195/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, reglementeaz promovarea i facilitarea participrii cetenilor romni i strini la aciuni de voluntariat, ca activiti de interes public, organizate de persoane juridice de drept public i de persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial, precum i participarea tinerilor la programele internaionale de voluntariat pentru tineri. Activitatea se presteaz cu titlu gratuit, n baza unui contract de voluntariat ncheiat n form scris ad validitatem, fiind interzis ncheierea unui contract de voluntariat n scopul de a evita ncheierea unui contract individual de munc sau a altui contract cu titlu oneros.

    e) munca persoanelor care practic o profesiune liberal de exemplu munca desfurat de avocai (reglementat prin Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare), notari (n temeiul Legii nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitilor notariale, cu modificrile i completrile ulterioare), experi contabili i contabili autorizai (Ordonana nr. 65/1994 privind organizarea activitii de expertiz contabil i a contabililor autorizai, aprobat prin Legea nr. 42/1995), medicii care i exercit profesiunea n baza Legii nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, cu modificrile i completrile ulterioare;

    f) munca desfurat de persoanele fizice autorizate s desfoare activiti independente i de membrii asociaiilor familiale, n temeiul Ordonanei de Urgen 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale;

    g) munca prestat n temeiul unui raport juridic civil sau comercial, n baza unui contract de locaiune de servicii, ncheiat pentru prestarea cu caracter ocazional a

    1S. Ghimpu, Al. iclea, Dreptul muncii, Ed. ALLBECK, 2000, pag. 3; I. T. tefnescu Tratat de dreptul muncii, vol. I, Ed. Lumina Lex, 2003, pag. 21. 2 A se vedea i I. T. tefnescu Tratat de dreptul muncii, vol. I, Ed. Lumina Lex, 2003, pag. 22-33.

  • Dreptul muncii

    Lectordr.LuminitaDima

    6

    unei activiti cu o durat mai mic de dou ore pe zi, sau a unui contract de mandat civil sau comercial.

    3. Munca prestat sub incidena dreptului muncii. Intr sub incidena prevederilor legislaiei muncii munca prestat n schimbul unei remuneraii n folosul altei persoane i sub autoritatea acesteia. Totui, simpla dependen economic, adic primirea unei remuneraii n schimbul muncii prestate nu este suficient, fiind necesar s existe o dependen juridic, i anume dreptul patronului de a-i exercita permanent autoritatea asupra lucrtorului, subordonarea lucrtorului fa de patron. Astfel, munca prestat este guvernat de dispoziiile dreptului muncii n urmtoarele situaii:

    a) munca desfurat n temeiul unui contract individual de munc; b) raporturile de munc ce privesc funcionarii publici, numite raporturi de serviciu ale

    funcionarilor publici, reglementate de acte normative specifice care au la baz Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare, care se completeaz cu prevederile legislaiei muncii. Funcionarii publici nu i desfoar activitatea n temeiul unui contract individual de munc, ci n baza actului de numire pentru perioada mandatului n care ocup funcia respectiv. Totui, raporturile de funcie public au natur contractual, pentru c presupun ntrunirea acordului de voin al prilor. De asemenea, raporturile de serviciu ale funcionarilor publici au caracter intuituu personae, oneros, sunt cu executare succesiv i se caracterizeaz print-un raport de subordonare care este mai puternic dect cel care se nate prin ncheierea unui contract individual de munc;

    c) raporturile de munc ale demnitarilor. Persoanele care ocup funcii de demnitate public sunt numite sau alese. n aceast categorie intr, fr ca enumerarea s fie limitativ, deputaii, senatorii, membrii guvernului, aleii locali, etc.;

    d) raporturile de munc ce privesc pe membrii cooperatori din cadrul cooperativelor meteugreti i al cooperativelor de credit, reglementate de normele dreptului cooperatist.

    Toate aceste raporturi de munc sunt considerate ca fiind raporturi de munc deoarece sunt caracterizate prin cteva trsturi comune specifice: au la baz acordul de voin al prilor, astfel nct ntre pri se ncheie un raport juridic contractual; persoana fizic este subordonat instituiei pentru care presteaz munca; munca se realizeaz prin prestaii succesive, presupune o activitate de durat, cu caracter de continuitate ( de regul n cadrul unui numr minim de ore); persoanele fizice primesc o contraprestaie pentru munca desfurat, o remuneraie.

    1.1.2. Evoluia dreptului muncii. Scurt istoric

    1. Origine. Normele dreptului muncii s-au nscut din inegalitatea prilor relaiilor sociale n cadrul crora se presta munca, n scopul protejrii lucrtorilor.

  • Dreptul muncii

    Lectordr.LuminitaDima

    7

    Constituirea dreptului muncii ca o ramur distinct de drept este rezultatul unui proces ndeplungat. Apariia i extinderea muncii salariate au determinat adoptarea unei legislaii corespunztoare, iar diversificarea i amploarea relaiilor sociale de munc au dus la perfecionarea continu a acestei legislaii i la constituirea dreptului muncii ca ramur autonom de drept3.

    2. Perioada anterioar datei de 23 august 1944. n ara noastr, primele reglementri referitoare la relaiile sociale de munc au aprut la sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX, ca urmare a dezvoltrii industriale i a folosirii muncii salariate.

    Primele dispoziii au avut ca obiect condiiile de igien i protecie a muncii: Legea sanitar din 1885, Regulamentul industriilor insalubre din 1894, care a reglementat pentru prima dat timpul de lucru al copiilor n vrst de minim 12 ani, Legea meseriilor din 1902, care organiza corporaiile de meseriai i reglementa n detaliu ucenicia.

    ncepnd din 1909 a avut loc primul program de politic social, reglementrile adoptate fiind cunoscute sub denumirea de Legile Orleanu (dup numele ministrului industriilor de la acea vreme): Legea asociaiilor, Legea asupra repausului duminical, etc.

    Dup nfiinarea Organizaiei Internaionale a Muncii, a fost adoptat un numr mare de legi, caracterizate printr-o concepie naintat de protecie a salariailor: Legea reglementrii conflictelor de munc din 1920, Legea sindicatelor profesionale din 1921, Legea pentru organizarea serviciului de inspecie a muncii din 1927, Legea asupra contractelor de munc din 1929, Legea pentru nfiinarea jurisdiciei muncii din 1933, Legea breslelor din 1938.

    3. Perioada 23 august 1944 22 decembrie 1989. Dup 23 august 1944 au continuat s existe o serie de legi adoptate nainte de cel de-al doilea rzboi mondial. Cele mai importante acte normative adoptate n aceast perioad sunt primul Cod al muncii Legea nr. 3 din 1950 i Codul muncii adoptat prin Legea nr. 10/972.

    Legislaia muncii adoptat n aceast perioad s-a caracterizat printr-o concepie etatist, centralizatoare. Drepturile i obligaiile prilor raporturilor de munc erau stabilite de stat, prin lege, i nici o derogare nu era permis. Munca era considerat o obligaie. Persoanele care nu se ncadrau n munc erau sancionate contravenional. Totui, cea mai mare parte a oraelor mari erau orae nchise, unitile economice din aceste orae neputnd face angajri. Funciona ns aa-numitul sistem al repartiiilor, care asigura fiecrei persoane fizice un loc de munc pe teritoriul rii.

    4. Perioada de dup 22 decembrie 1989. Dup 22 decembrie 1989, noile reglementri au avut n vedere adaptarea raporturilor juridice de munc la economia de pia. Astfel, au fost nlturate inechitile existente n salarizarea personalului, a fost redus sptmna de lucru la 5 zile, a fost reglementat posibilitatea cumulului de funcii (Legea nr. 2/1991), protecia juridic a omerilor (Legea nr. 1/1991), stabilirea salariilor prin negociere (Legea salariazrii nr. 14/1991, stabilirea unei proceduri pentru soluionarea conflictelor colective de munc (Legea nr. 15/1991) angajarea salariailor n funcie de competen (Legea nr. 30/1990), contractele colective de munc(Legea nr. 13/1991), regimul juridic al sindicatelor (Legea nr. 54/1991), protectia muncii (Legea nr. 90/1996). 3 S. Ghimpu, Al. iclea, Dreptul muncii, Ed. ALLBECK, 2000, pag. 7.

  • Dreptul muncii

    Lectordr.LuminitaDima

    8

    n consecin, n primii ani de dup revoluie au fost elaborate acte normative care, n esen, au avut drept scop:

    - liberalizarea condiiilor angajrii prin introducerea mecanismelor de negociere colectiv i individual;

    - acreditarea pluralismului sindical cu respectarea principiilor de organizare a micrii sindicale;

    - adoptarea i implementarea unor convenii internaionale cu implicaii asupra relaiilor de munc;

    - eliminarea oricrui tip de discriminare n relaia de munc. n anul 2003 a fost adoptat i un nou Cod al muncii Legea nr. 53/2003, consonant cu realitatea pieei muncii romneasc, care a avut drept scop s pun de acord, n mod principial, relaiile de munc cu valorile statului de drept, cu democratizarea dialogului social, precum i cu standardele normative europene.

    Codul muncii actual reflect urmtoarele principii generale de reglementare:

    - omogenizarea reglementrii instituiilor dreptului muncii; - promovarea valorilor libertii, democraiei i competiiei pe piaa muncii; - adoptarea i adaptarea legislaiei muncii romneti la standardele normative ale

    dreptului comunitar european.

    Actualul Cod al muncii a introdus, pentru prima dat n legislaia romneasc, unele principii i mecanisme juridice proprii aquis-ului comunitar.

    Menionm, n aceast ordine de idei, consacrarea expres i detaliat a principiului non-discriminrii, n toate formele sale, reglementarea obligaiei de informare a lucrtorului cu privire la coninutul contractului de munc, acreditarea obligaiei de non-concuren n raporturile dintre angajator i angajat,...