EFEKTIVITAS STRATEGI BADAN PENYELENGGARA STRATEGI BADAN... · EFEKTIVITAS STRATEGI BADAN PENYELENGGARA…

  • Published on
    06-Apr-2019

  • View
    212

  • Download
    0

Embed Size (px)

Transcript

<p>EFEKTIVITAS STRATEGI BADAN PENYELENGGARA JAMINANSOSIAL KESEHATAN DALAM PERLUASAN PESERTA BUKAN</p> <p>PENERIMA UPAH DI KOTA SERANG</p> <p>SKRIPSI</p> <p>Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk MelaksanakanPenelitian Pada Konsentrasi Manajemen Publik</p> <p>Program Studi Ilmu Administrasi Negara</p> <p>Disusun oleh :</p> <p>AKUN TANJUNG PRAYOGO</p> <p>6661131316</p> <p>PRORAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA</p> <p>FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK</p> <p>UNIVERSITAS SULTAN AGENG TIRTAYASA</p> <p>2017</p> <p>http://www.kvisoft.com/pdf-merger/</p> <p>ABSTRAK</p> <p>Akun Tanjung Prayogo. 6661131316. Efektivitas Strategi BadanPenyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan dalam Perluasan Peserta BukanPenerima Upah di Kota Serang. Pembimbing 1 : Rahmawati S.Sos, M.SI.Pembimbing 2 : Maulana Yusuf S.IP, M.Si</p> <p>Peserta Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) Kategori Pekerja Bukan PenerimaUpah (PBPU) adalah setiap orang yang bekerja atau berusaha atas risiko sendiriatau pekerja diluar hubungan kerja yang iuran kepesertaannya ditanggung sendiri.Untuk mengukur efektivitas peneliti menggunakan teori Efektivitas menurutMakmur. Metode Penelitian yang digunakan adalah Metode penelitian kuantitatifdengan teknik Deskriptif. Sampel dalam penelitian ini adalah Peserta BukanPenerima Upah. Teknik pengambilan sampel yang digunakan adalah randomsampling yang terdiri dari 100 sampel penelitian. Dari Hasil penelitian diketahuibahwa tingkat Efektivitas Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan dalamPerluasan Peserta Bukan Penerima Upah di Kota Serang adalah sebesar 63,31%.Terdapat 2 faktor yang mempengaruhi Faktor Pendorong antara lain : (1) Adanyaketerlibatan RT/RW (2) Dibutuhkan oleh beberapa masyarakat (3) Pelayananmedis yang diberikan terdapat keunggulan yang dimiliki (4) Masyarakatdibebaskan memilih tempat fasilitas pelayanan kesehatan dan (5) Memilikimanfaat yang cukup banyak bagi masyarakat. Faktor Penghambat antara lain : (1)Penetapan komposisi premi dengan tiga kategori pembayaran (2) Ketidak patuhanmasyarakat (3) Tidak adanya sanksi yang tegas (4) terjadinya penolakan terhadapkelas terendah. Rekomendasi yang diberikan (1) Menghapus sistem denda (2)Menetapkan standar indikator bantuan iuran (3) Melakukan pengawasan bersamaOmbudsman (4) Memberikan sanksi pencabutan hak-hak sipil</p> <p>Kata Kunci : Efektivitas, Strategi, Peserta Bukan Penerima Upah</p> <p>ABSTRACT</p> <p>Akun Tanjung Prayogo. 6661131316. The effectiveness of the Strategy of theOrganizer Body of Social Security of Health in the Expansion of Non-Beneficial Participants in Serang City. Supervisor 1 : Rahmawati S. Sos,M.SI. Supervisor 2 : Maulana Yusuf S.IP, M.Si</p> <p>Participant of National Health Insurance (JKN) Category Not Receiver WageWorkers (PBPU) is any person who works or undertaking at own risk or workersoutside working relationship borne membership dues. To measure theeffectiveness of researchers using the theory of Effectiveness according toMakmur. The research method used is Quantitative Research Method withDescriptive approach. The sample in this study is Non-Beneficiary. The samplingtechnique used is random sampling consisting of 100 research samples. From theresults of the study note that the level of Effectiveness of Health InsuranceAdministering Body in the Expansion of Non-Beneficial Participants in SerangCity is 63.31%. There are 2 factors that affect the Effectiveness of Strategy ofHealth Insurance Administering Body in Expansion of Non Wage Member inSerang City. Drivers are: (1) The involvement of RT / RW (2) Needed by somecommunities (3) Medical services provided there are advantages possessed (4)Communities are free to choose health facility facilities and (5) For thecommunity. Inhibiting factors include: (1) Determination of the composition ofpremiums with three categories of payments (2) Disobedience of the community(3) Absence of strict sanctions (4) the occurrence of rejection of the lowest class.Recommendations (1) Deleting the system of fines (2) Establishing standards ofcontribution assistance indicators (3) Conducting joint oversight of theOmbudsman (4) Providing sanctions for the revocation of civil rights</p> <p>Keywords: Effectiveness, Strategy, Participant Not Wage Receiver</p> <p>MOTTO DAN PERSEMBAHAN</p> <p>Hargailah Hasil Usaha Sendiri Walaupun Tidak Memuaskan, Setidaknya Sudah</p> <p>Berusaha dan Ikhtiar Akun Tanjung Prayogo</p> <p>Skripsi ini Saya Persembahkan Kepada Pemerintah Pusat selaku pembuat</p> <p>kebijakan dan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sultan Ageng</p> <p>Tirtayasa selaku lembaga pendidikan dimana penulis menimba ilmu untuk</p> <p>dimanfaatkan sebagaimana semestinya.</p> <p>KATA PENGANTAR</p> <p>Bismillahir rahma nir rahim</p> <p>Assalamu alaikum wr. wb</p> <p>Puji syukur kehadirat Allah swt, shalawat serta salam semoga tercurahkan</p> <p>kepada Nabi Muhammad saw beserta kepada keluarga, dan sahabatnya.</p> <p>Alhamdulillah puji syukur dengan izin Allah swt pembuatan skripsi ini dapat</p> <p>diselesaikan dengan Judul EFEKTIVITAS STRATEGI BADAN</p> <p>PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL KESEHATAN DALAM</p> <p>PERLUASAN PESERTA BUKAN PENERIMA UPAH DI KOTA SERANG</p> <p>Pembuatan skripsi ini tentu saja tidak terlepas dari banyak pihak yang turut</p> <p>membantu dan mendukung penulis secara moril dan materil dalam pembuatannya,</p> <p>Maka dengan segala hormat dan ketulusan hati penulis mengucapkan terima kasih</p> <p>banyak kepada :</p> <p>1. Prof. Dr. Shaleh Hidayat, M.Pd selaku rektor Universitas Sultan</p> <p>Ageng Tirtayasa.</p> <p>2. Dr. Agus Sjafari, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu</p> <p>Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa dan sebagai Dosen</p> <p>Pembimbing Akademik Penulis selama masa aktif perkuliahan.</p> <p>3. Rahmawati, M.Si selaku Wakil Dekan I Fakuktas Ilmu Sosial dan</p> <p>Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa dan sebagai Dosen</p> <p>Pembimbing I dalam penyusunan Skripsi dan pemberian arahan</p> <p>kepada penulis.</p> <p>4. Iman Nurakhman, M.Si selaku Wakil Dekan II Fakuktas Ilmu</p> <p>Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.</p> <p>5. Kandung Sapto Nugroho, M.Si selaku Wakil Dekan III Fakuktas</p> <p>Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.</p> <p>6. Listyaningsih, S.Sos, M.Si selaku Ketua Program Studi ilmu</p> <p>Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik</p> <p>Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.</p> <p>7. Maulana Yusuf, M.Si selaku Dosen Pembimbing II dalam</p> <p>penyusunan skripsi dan pemberian arahan kepada penulis.</p> <p>8. Seluruh Dosen dan Staff Jurusan Ilmu Administrasi Negara</p> <p>Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng</p> <p>Tirtayasa selaku pemberi pembekalan ilmu pengetahuan kepada</p> <p>penulis dan pemberi pelayanan selama masa aktif perkuliahan.</p> <p>9. Yuanda S.H selaku humas BPJS Kesehatan Kantor Cabang Kota</p> <p>Serang yang telah Bersedia untuk Memberikan Data dan Informasi</p> <p>Penelitian.</p> <p>10. Kepala UPTD Puskesmas yang telah Bersedia untuk Mengizinkan</p> <p>Melakukan Penelitian.</p> <p>11. Amir Syarifudin dan Siti Rahmawati selaku kedua orang tua</p> <p>penulis yang telah membesarkan penulis hingga saat ini dan turut</p> <p>memberikan motivasi dan dukungan dalam penyusunan skripsi.</p> <p>12. Adi irfan, Jaka Permana, dan Agung Sudradjat selaku sahabat yang</p> <p>turut serta dalam memberikan dukungan.</p> <p>13. Seluruh Teman-Teman Angkatan 2013 Ilmu Administrasi Negara</p> <p>Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng</p> <p>Tirtayasa selaku teman, sahabat, motivator dan inspirator penulis</p> <p>selama masa aktif perkuliahan.</p> <p>Peneliti Menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih terdapat</p> <p>banyak kekurangan dalam penulisannya. Oleh karena hal tersebut peneliti</p> <p>berharap kritik dan saran yang membangun dalam penyusunan skripsi. Dalam</p> <p>kesempatan ini penulis meminta maaf sebesar besarnya kepada semua pihak</p> <p>bilama terdapat hal hal yang tidak berkenan dalam penyusunan penelitian ini.</p> <p>Peneliti berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan menambahkan</p> <p>wawasan dan pengetahuan kepada pembaca. Demikian hal yang dapat penulis</p> <p>sampaikan, Terima Kasih.</p> <p>Wassalamu alaikum wr. wb</p> <p>Serang,</p> <p>Akun Tanjung Prayogo</p> <p>DAFTAR ISI</p> <p>Halaman</p> <p>LEMBAR PERSETUJUAN</p> <p>KATA PENGANTAR</p> <p>DAFTAR ISI</p> <p>DAFTAR TABEL</p> <p>DAFTAR GAMBAR</p> <p>BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1</p> <p>1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................. 1</p> <p>1.2 Identifikasi Masalah ...................................................................... 15</p> <p>1.3 Batasan Masalah ........................................................................... 16</p> <p>1.4 Rumusan Masalah ......................................................................... 17</p> <p>1.5 Tujuan Penelitian .......................................................................... 17</p> <p>1.6 Manfaat Penelitian ........................................................................ 17</p> <p>1.6.1 Manfaat Praktis ................................................................... 17</p> <p>1.6.2 Manfaat Teoritis ................................................................. 18</p> <p>1.7 Sistematika Penulisan ..................................................................... 18</p> <p>BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................................................. 20</p> <p>2.1 Konsep Teori ................................................................................. 20</p> <p>2.1.1 Konsep Efektivitas ................................................................ 20</p> <p>2.1.2 Konsep Manajemen Strategi ............................................. 24</p> <p>2.1.3 Konsep Pembangunan ........................................................... 30</p> <p>2.1.4 Konsep Program .................................................................. 36</p> <p>2.1.5 Konsep Jaminan Kesehatan Nasional .................................. 38</p> <p>2.2 Penelitian Terdahulu ................................................................. 49</p> <p>2.3 Kerangka Pemikiran Penelitian .................................................. 50</p> <p>2.4 Hipotesis Penelitian .................................................................... 53</p> <p>BAB III METODE PENELITIAN ........................................................ 55</p> <p>3.1 Metode Penelitian .......................................................................... 55</p> <p>3.2 Fokus Penelitian ............................................................................ 55</p> <p>3.3 Lokasi Penelitian ........................................................................... 56</p> <p>3.4 Instrumen Penelitian ...................................................................... 56</p> <p>3.4.1 Jenis dan Sumber Data Penelitian ........................................ 59</p> <p>3.5 Populasi dan Sampel ....................................................................... 61</p> <p>3.5.1 Populasi ................................................................................. 61</p> <p>3.5.2 Sampel ............................................................................... 62</p> <p>3.6 Variabel Penelitian ......................................................................... 63</p> <p>3.6.1 Definisi Konsep .................................................................. 64</p> <p>3.6.2 Definisi Operasional ........................................................... 64</p> <p>3.7 Teknik Pengelolaan Data ............................................................... 66</p> <p>3.8 Teknik Analisis Data ...................................................................... 66</p> <p>3.7.1 Uji Validitas Data ................................................................ 66</p> <p>3.7.2 Uji Reliabilitas Data ............................................................ 67</p> <p>3.7.3 Uji T-Test ........................................................................... 68</p> <p>3.9 Jadwal Penelitian ........................................................................... 68</p> <p>BAB IV HASIL PENELITIAN ................................................................. 69</p> <p>4.1 Deskripsi Obyek Penelitian ............................................................ 69</p> <p>4.1.1 Gambaran Umum Kota Serang ............................................ 69</p> <p>4.1.2 Gambaran Umum Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan</p> <p>........................................................................................... ......,,,. 71</p> <p>4.2 Pengujian Persyaratan Statistik .................................................... 79</p> <p>4.2.1 Pengujian Validitas Instrumen ............................................ 79</p> <p>4.2.2 Pengujian Reliabilitas Instrumen .......................................... 81</p> <p>4.3 Deskripsi Data Responden ........................................................... 82</p> <p>4.4 Deskripsi Data Hasil Penelitian ....................................................... 87</p> <p>4.5 Pengujian Hipotesis ......................................................................... 123</p> <p>4.6 Interpretasi Hasil Penelitian .......................................................... 125</p> <p>4.7 Pembahasan ................................................................................ 126</p> <p>BAB V PENUTUP ................................................................................. 138</p> <p>5.1 Kesimpulan ................................................................................. 138</p> <p>5.2 Saran ........................................................................................... 140</p> <p>DAFTAR PUSTAKA</p> <p>LAMPIRAN</p> <p>DAFTAR TABEL</p> <p>1.1 Komponen Pembentuk Indeks Pembangunan Manusia Kota Serang</p> <p>.................................................................................................. 2</p> <p>1.2 Data Iuran Peserta PBI dan non-PBI .................................. ........... 9</p> <p>1.3 Data Jumlah Peserta Program JKN di Kota Serang ......... ........... 10</p> <p>1.4 Jumlah Penduduk Kota Serang Tahun 2016 ............................... 12</p> <p>1.5 Komposisi Penduduk yang Berkerja Menurut Status Pekerjaan di Kota</p> <p>Serang Tahun 2016 ................................................................... 13</p> <p>2.1 Tabel Perbedaan Sosial dan Konvensional .................................. 39</p> <p>2.2 Kriteria Kepesertaan Program Jaminan Kesehatan Nasional ........... 43</p> <p>3.1 Skala Likert .............................................................................. 55</p> <p>3.2 Jumlah Populasi Penelitian ........................................................... 59</p> <p>3.3 Indikator Variabel .......................................................................... 61</p> <p>3.4 Jadwal Penelitian .......................................................................... 65</p> <p>DAFTAR GAMBAR</p> <p>2.1 Kerangka Berpikir ............................................................................ 50</p> <p>4.1 Kurva Penolakan dan Penerimaan Hipotesis ............................... 125</p> <p>DAFTAR DIAGRAM</p> <p>Diagram 4.1 Identitas Responden Berdasarkan Jenis Kelamin .................... 83</p> <p>Diagram 4.2 Identitas Responden Berdasarkan Rentang Usia ................... 84</p> <p>Diagram 4.3 Identitas Responden Berdasarkan Penghasilan ...............</p>