Extradarea Activa Si Pasiva

  • Published on
    28-Dec-2015

  • View
    77

  • Download
    2

Embed Size (px)

DESCRIPTION

extradarea

Transcript

<p>Extradarea Activa si Pasiva</p> <p>Universitatea Transilvania din BrasovFacultatea de Drept</p> <p>TEMA: EXTRDAREA ACTIV I PASIVDISCIPLINA: TRANSFERUL DE PROCEDURI IN MATERIE PENALAStanescu Alexandru</p> <p>2014COOPERAREA JUDICIAR INTERNAIONAL IN MATERIE PENALIn ansamblul relatiilor internationale bilaterale sau multilaterale, statele realizand activitati de colaborare intr-o diversitate de domenii, astfel punandu-se accent preponderent pe cele politice, militare, juridice, culturale si economice.Evolutia societatii umane, a statelor si natiunilor s-a datorat relatiilor internationale ce s-au fixat si dezvoltat in timp.</p> <p>Dezvoltarea acestor relatii internationale au avut ca si consecinta transformarea structurala in arhitectura mondiala, conducand astfel la crearea unei noi ordini internationale, intensificand dialogurile politice ce aveau ca principal scop promovarea pacii si respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului, a principiilor democratiei si a statului de drept.n declaraia referitoare la principiile dreptului internaional privind relaiile de prietenie i cooperare ntre state, cooperarea este definit ca o exigen major a raporturilor dintre state. Increderea reciproca intr-un cadru institutional bine reglementat, a fost stalpul principal ce a stat la baza aparitiei si dezvoltarii cooperarii internationale.</p> <p>Formele incipiente de cooperare judiciar internaional n materie penal la nceputul constituirii Uniunii Europene erau reprezentate n principal de cererile de extrdare i comisiile rogatorii internaionale.</p> <p>Cooperarea judiciar internaionala n materie penal reprezint doar un domeniu n cadrul activitilor specifice de cooperare ntre statele lumii,domeniu extrem de important care s-a impus cu necesitate nc de la nceputul secolului trecut. Cooperarea judiciar internaional n materie penal nu este o noiune inventat n secolul trecut,fiind cunoscut din cele mai vechi timpuri.Inca de la inceput cooperarea judiciar se rezuma la rezolvarea intereselor,de multe ori personale ale monarhilor n lupta acestora cu opozanii lor politici. Dezvoltarea fr preceden a relaiilor internaionale n societatea contemporan a fost nsoit de o cretere,de asemenea fr precedent, a criminalitii internaionale,prin proliferarea unor forme ale criminalitii organizate pe teritoriul mai multor state.</p> <p> Cresterea criminalitatii transfrontaliere, a impus adoptarea unor instrumente juridice internationale, zonale si regionale ce avea ca unic scop unificarea eforturilor statelor lumii in prevenirea si combaterea criminalitatii, impiedicand astfel dezvoltarea criminalitatii transfrontaliere cu toate formele acesteia, pe teritoriul altor state.</p> <p>Teorismul, traficul i consumul de droguri, traficul de armament, muniii i substante radio-active,traficul de carne vie reprezint principalele forme de manifestare a crimei organizate transfrontaliere n epoca contemporan, statele incercand astfel impiedicarea evolutiei si dezvoltarii rapide, perfectionandu-si metodele de combatere a acestui fenomen periculos.</p> <p>Metodele de combatere cele mai principale si anume: perfecionarea i adaparea la nevoile actuale a cadrului legislativ,cu accent pe incriminarea unor fapte recent aprute n arhitectura criminalitii tranfrontaliere; perfecionarea activitii de cooperare n plan bilateral,regional sau mondial ,prin semnarea unor tratate,acorduri,convenii; organizarea n plan instituional i asigurarea unei logistici performante instituiilor cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii criminalitii tranfrontaliere. </p> <p> In prezent cooperarea judiciara internationala in materie penala reprezinta o necesitate asumata de toate statele lumii, ce poate duce la rezultate favorabile in lupta impotriva criminalitatii transfrontaliere.</p> <p>In cadrul Uniunii Europene au fost create structuri specializate in identificarea ,prinderea i tragerea la raspundere penala a autorilor unor infraciuni, cat si pentru prevenirea i combaterea criminalitii transfrontaliere.</p> <p>Crearea unui spaiu de libertate,securitate i justiie,deziderat declarat i asumat de </p> <p>UE,nu se poate realiza dect n contextul perfecionrii cooperrii judiciare n materie penala </p> <p>ntre statele membre.</p> <p>Aderarea Romaniei la UE la 1 ianuarie 2007 a implicat o serie de noi obligaii,impuse de altfel de statutul Uniunii, obligaii ce au ca scop principal necesitatea contribuirii la asigurarea unui spaiu european de libertate, securitate i justiie la standarde nalte. </p> <p>Din acest punct de vedere,Romnia a devenit ar grani a UE,avnd misiunea de a asigura grania extern a statelor comunitare mpotriva imigraiei ilegale,a traficului de arme,droguri ori a celui de carne vie. </p> <p>Extinderea spaiului Schengen, va include n anul 2011 i Romnia,va crea noi faciliti pentru deplasarea uoar,fr riscuri a elementelor infractoare dintr-un colt n altul al Europei. </p> <p>Armonizarea incriminrii unor fapte de pericol,precum i a procedurilor de descoperire,cercetare i judecare la nivelul statelor membre,va permite realizarea n mai bune condiii a climatului de sigurana civic. </p> <p>n ultimii ani cooperarea judiciar internaional a cunoscut noi i diversificate forme,unele legiferate prin norme juridice interne altele prevazute n diferite tratate i convenii internaionale.</p> <p>n actuala legislaie a Romniei formele de cooperare judiciar internaional sunt prevazute n Legea 302/2004 i acestea sunt: extrdarea,predarea n baza unui mandat european de arestare,transferul de proceduri n materie penala,recunoterea i executarea hotrrilor,transferul persoanelor condamnate,asistena judiciar n materie penal precum i alte forme de cooperare. </p> <p>Aplicarea acestei legi este subordonat proteciei intereselor de suveranitate, securitate, ordine public i al altor interese ale Romniei,definite prin Constituie. Aceast lege se aplic n baza i pentru executarea normelor interesnd cooperarea judiciar n materie penal,cuprinse n instrumentele juridice internaionale la care Romnia este parte,pe care le completeaz n situaii nereglementate.</p> <p>Prin acceptiunea sensului larg, cooperarea judiciara internationala in materie penala se poate nelege acea form de cooperare care vizeaz activiti complexe, prin care guvernele lumii, n scopul reducerii criminalitii i creterii siguranei propriilor ceteni, acioneaz mpreun, acordndu-i ajutor reciproc pentru realizarea unor activiti specifice ca: extrdarea, predarea n baza unui mandat european de arestare, transfer de proceduri n materie penal, recunoaterea i executarea hotrrilor, transferarea persoanelor condamnate, asisten judiciar n materie penal ori alte asemenea forme sau norme stabilite prin legi, tratate, acorduri, convenii sau reciprocitate.EXTRADAREAExtrdarea una din formele de cooperare internaional . Extrdarea a fost, la nceputuri, mai mult un gest de curtoazie pe care un suveran l fcea fa de alt suveran, care permitea monarhilor s-i pedepseasc inamicii personali refugiai pe teritoriul altui stat. Puinele convenii care reglementau extrdarea erau negociate i ncheiate aproape exclusiv n interesul suveranilor. Monarhul statului solicitat hotra n mod discreionar dac acord sau nu extrdarea. Decizia depindea n mare msur de natura relaiilor cu statul solicitant, de dorina suveranului de a determina o eventual decizie pozitiv asupra unei cereri de extrdare formulate de acesta, persoana extrdabil nefiind luat n calcul dect ntr-o mic msur.</p> <p>Chiar i n aceste condiii, extrdarea era folosit foarte rar n Evul Mediu, avnd n vedere izolarea pregnant a statelor i tradiia existent n legtur cu dreptul de azil. i n perioada urmtoare, extrdarea a rmas la discreia suveranului, cruia fiecare individ i era supus.</p> <p>Cel de-al VIII-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor a aprobat tratatul tip extrdare. Adunarea General a O.N.U. a adoptat acest Tratat prin Rezoluia nr. 45/116 din 14 septembrie 1990, invitnd statele membre s colaboreze, n cadrul unor aranjamente bilaterale i multilaterale, n vederea ntririi msurilor de prevenire a criminalitii i de ntrire a procesului de justiie penal. Instituia extrdrii n dreptul romn apare de la sfritul secolului al XIX lea.</p> <p>ns cele mai elocvente izvoare despre instituia extrdrii sunt cele de la nceputul secolului XX, respectiv Constituia Regatului Romniei din 1923, unde, n Titlul II, art. 32 se spune: Extrdarea refugiailor politici este oprit.</p> <p>La 20 aprilie 1929 se semneaz un Protocol privind considerarea infraciunilor de falsificare de moned ca infraciuni de drept comun, n ceea ce privete extrdarea, iar la 3 mai 1930 Regele semneaz Decretul 1460 privind promulgarea legii privind ratificarea Protocolului. </p> <p>Codul Penal din 1936, denumit i Codul Penal Carol al II-lea, stipuleaz, n capitolul IX, articolul 634, aliniatele 1-6 condiiile de fond, condiiile privitoare la infraciune, pedeaps i cu privire la urmri.</p> <p>Codul penal romn din 1968, n articolele 6 i 9 are reglementri privitoare la extrdare.</p> <p> Astfel, potrivit art. 6 alin. 2, Pentru infraciunile ndreptate mpotriva intereselor statului romn sau contra unui cetean romn, infractorul poate fi judecat i n cazul n care s-a obinut extrdarea lui. n art. 9 denumit Extrdarea se prevede c aceasta se acord sau poate fi solicitat pe baz de convenie internaional, pe baz de reciprocitate i, n lipsa acestora, n temeiul legii.</p> <p>Prima lege privind extrdarea este Legea nr. 4/1971</p> <p>Constituia Romniei din anul 1991, n articolul 19, aliniatele 1 i 2 stipuleaz: Ceteanul romn nu poate fi extrdat sau expulzat din Romnia i Cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unor convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate.Parlamentul Romniei a ratificat i a fost publicat n Monitorul Oficial, partea I, la data de 14.05.1997, Convenia european de extrdare, din 13 decembrie 1957, precum i cele dou protocoale adiionale la aceasta, din 1975 i 1978.</p> <p>In procesul aderrii la Uniunea European, s-a impus revizuirea Constituiei i pentru a permite extrdarea din Romnia a cetenilor romni, interzis de legea fundamental adoptat n anul 1991. Constituia revizuit n anul 2003 prevede in art 19, alin (1): Ceteanul romn nu poate fi extrdat sau expulzat din Romnia, iar alin (2) stabileste ca prin derogare de la prevederile alineatului (1), cetenii romni pot fi extrdai n baza conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n condiiile legii i pe baz de reciprocitate. Prin art. 24 din Legea nr. 302/2004 astfel cum a fost modificat i completat prin Legea nr. 224/2006, n aplicarea art. 19 alin. 2 din Constituie, au fost stabilite condiiile, limitative, n care cetenii romni pot fi extrdai din Romnia. </p> <p>n Romnia, extrdarea este reglementat n Constituie art. 19, Codul penal art. 9 i Titlul II Extrdarea din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional, astfel cum a fost modificat i completat prin Legea nr. 224/2006 .</p> <p>Din punct de vedere istoric, instituia extrdrii a cunoscut o continu evoluie, de la extrdarea ca act discreionar al suveranului (secolul XII) la o procedur aproape exclusiv judiciar, aa cum este reglementat de decizia - cadru a Consiliului Uniunii Europene privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre ale Uniunii Europene. </p> <p>Trebuie observat ns c legiuitorul european a simit nevoia s nlocuiasc, exclusiv n relaia dintre statele membre ale Uniunii Europene, procedurile clasice de extrdare cu procedurile de predare n baza unui mandat european de arestare tocmai din cauza faptului c n toate statele membre ale Uniunii Europene, ca i n alte state (inclusiv Statele Unite ale Americii), extrdarea este reglementat n primul rnd ca un act de suveranitate al statului, decizia final aparinnd executivului (Consiliul de Minitri n Frana i Spania, Departamentul de Stat n SUA, ministerele de justiie, eventual mpreun cu ministerele de externe, n marea majoritate a statelor europene).</p> <p> n contextul spaiului judiciar european comun i al evoluiei criminalitii transnaionale n condiiile libertii de circulaie, nlocuirea procedurilor formale de extrdare cu mandatul european de arestare se justific pe deplin. Pe de alt parte, n context global, procedurile de extrdare rmn n vigoare, inclusiv n relaia dintre statele membre ale Uniunii Europene i state tere.</p> <p>Noiunea de extrdare a fost folosit pentru prima dat, n mod oficial, n Frana extradition la 19 februarie 1791, cnd Adunarea Constituant a decretat o reuniune a Comitetului Constituiei i Comitetului diplomatic pentru introducerea unui proiect de lege cu privire la extrdare. </p> <p> Termenul "extradition" este de origine latin i provine din complementul circumstanial de loc ex n afar, n exterior, urmat de verbul traditio aciunea de a livra, de a preda.</p> <p>Dicionarul explicativ al Limbii Romne defineste exradarea ca fiind: "predarea de ctre un stat, unui alt stat, a unui infractor care se gsete pe teritoriul su spre a fi judecat sau spre a-i executa pedeapsa".n literatura juridic de specialitate s-au formulat diferite definiii ale extrdrii:Extrdarea este un act de cooperare al statelor mpotriva infractorilor de un anumit grad de periculozitate, pentru a impiedica sustragerea acestora de la rspunderea penal.</p> <p>Extrdarea este un act de asisten juridic prin care un stat pe teritoriul cruia s-a refugiat un inculpat sau un condamnat, care nu este cetean al statului solicitat, l pred pe acesta, la cererea statului n drept a-l urmri penal, judeca sau supune la executarea condamnrii penale.Instituia juridic a extrdrii este una din formele cooperrii judiciare internaionale n materie penal.</p> <p>n acest context, n domeniul extrdrii, tratatele bilaterale au fost din ce n ce mai mult nlocuite de cele multilaterale.Extrdarea este una din formele cooperrii judiciare internaionale n materie penal, putnd fi definit ca fiind procedura prin care un stat suveran (statul solicitat) accept s predea unui alt stat (statul solicitant) o persoan care se afl pe teritoriul su i care este urmrit penal sau trimis n judecat pentru o infraciune ori este cutat n vederea executrii unei pedepse n statul solicitant.</p> <p>Ca instituie juridic de sine stttoare, extrdarea a fost reglementat distinct i n Codul penal Carol al II-lea din 1936, reglementare care supunea extrdarea ndeplinirii unor condiii de fond stabilite de conveniile internaionale sau unor condiii de reciprocitate dintre state. De fapt, acest lucru reprezint o constant n reglementarea extrdrii, n sistemul nostru de drept, o constant care a contribuit la pstrarea, de-a lungul timpului, a trsturilor eseniale ale extrdrii. Astfel, extrdarea este n continuare un act bilateral, cu un pronunat caracter politic i reglementat prin norme de drept. </p> <p>Din punct de vedere al procedurii, extrdarea poate fi:</p> <p> obinuit atunci cnd extrdarea se realizeaz dup procedura normal, reglementat de Convenia european de extrdare i de legea intern, persoana a crei extrdare se cere beneficiind de posibilitatea conferit de acestea de a se apra impotriva cererii de extrdare, inclusiv prin ex...</p>