File ini juga

  • Published on
    19-Dec-2015

  • View
    214

  • Download
    1

Embed Size (px)

DESCRIPTION

up

Transcript

<ul><li><p>IMPLEMENTASI PERDA NO. 17/2003 TENTANG IJIN PENATAAN DAN PEMBERDAYAAN PEDAGANG KAKI LIMA </p><p>DI KECAMATAN SUKOLILO </p><p>SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi berbagai persyaratan memperoleh Gelar Sarjana Hukun pada Fakultas Hukum UPN Veteran Jawa Timur </p><p>Oleh : </p><p>MOCHAMMAD FADOLI NPM: 0671010009 </p><p>YAYASAN KESEJAHTERAAN PENDIDIKAN DAN PERUMAHAN UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL VETERANJAWA TIMUR </p><p>FAKULTAS HUKUM PROGRAM STUDI ILMU HUKUM </p><p>SURABAYA 2011 </p></li><li><p>PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN REVISI SKRIPSI </p><p>FAKULTAS HUKUM </p><p> IMPLEMENTASI PERDA NO. 17/2003 TENTANG IJIN PENATAAN DAN </p><p>PEMBERDAYAAN PEDAGANG KAKI LIMA DI KECAMATAN </p><p>SUKOLILO </p><p>Oleh : </p><p>MOCHAMMAD FADOLI NPM. 0671010009 </p><p> Telah dipertahankan dihadapan dan diterima oleh Tim Penguji Skripsi </p><p>Program Studi Ilmu Hukum Fakultas </p><p>Hukum Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jawa Timur </p><p>Pada Tanggal 11 Juni 2011 </p><p>Tim Penguji Tanda Tangan 1. H. Sutrisno, S.H.,M.Hum ( ) </p><p>NIP. 19061212 1988 03 1 001 </p><p>2. Haryo Sulistiyantoro, SH. MM ( ) NIP. 19620625 199103 1 001 </p><p>3. Subani.,S.H.,M.Si. ( ) NIP. 19510504 198303 1 001 </p><p> Mengetahui </p><p>DEKAN </p><p>Haryo Sulistiyantoro, SH. MM NIP. 19620625 199103 1 001 </p></li><li><p>PENGESAHAN UNTUK MENGIKUTI UJIAN SKRIPSI FAKULTAS HUKUM </p><p>IMPLEMENTASI PERDA NO. 17/2003 TENTANG IJIN PENATAAN DAN PEMBERDAYAAN PEDAGANG KAKI LIMA DI KECAMATAN </p><p>SUKOLILO </p><p>Disusun Oleh : </p><p>MOCHAMMAD FADOLI 0671010009 </p><p>Telah disetujui untuk mengikuti Ujian Skripsi </p><p>Menyetujui, </p><p>Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping </p><p>SUBANI, SH, M.Si. MAS ANIENDA TF, SH.,MH. NIP. 19510504 198303 1 001 NPT. 3 7709 07 0223 </p><p>Mengetahui, </p><p>DEKAN </p><p>HARYO SULISTIYANTORO, SH. MM NIP. 19620625 199103 1 001 </p></li><li><p>SURAT PERNYATAAN </p><p>Saya yang bertanda tangan di bawah ini : </p><p>Nama : Mochammad Fadoli </p><p>Tempat/Tgl Lahir : Surabaya, 20 Februari 1982 </p><p>Konsentrasi : Tata Negara </p><p>Agama : Islam </p><p>Alamat : Klampis Semalang V/39 Surabaya </p><p>Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi saya dengan judul : </p><p>Dalam rangka memenuhi syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada </p><p>Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jawa Timur adalah </p><p>benar-benar hasil karya cipta saya sendiri, yang saya buat sesuai dengan ketentuan </p><p>yang berlaku, bukan hasil jiplakan (Plagiat). </p><p>Apabila dikemudian hari ternyata skripsi ini hasil jiplakan (Plagiat) maka saya </p><p>bersedia di tuntut di depan Pengadilan dan dicabut gelar kesarjanaan (Sarjana </p><p>Hukum) yang saya peroleh. </p><p>Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dengan </p><p>penuh rasa tanggung jawab atas segala akibat hukumnya </p><p> Mengetahui Surabaya, Januari 2011 </p><p> KaProdi Penulis, </p><p>Subani SH, MSi Mochammad. Fadoli </p><p>NIP. 19510504 198303 1 001 NPM.0671010009 </p></li><li><p>iv </p><p>KATA PENGANTAR </p><p>Alhamdulillaahirabbilaalamiin, segala puji bagi Allah SWT, sang Pemberi </p><p>nafas hidup pada semua makhluk. Hanya kepadaNya-lah syukur dipanjatkan atas </p><p>selesainya skripsi ini. Sejujurnya penulis akui bahwa sulit ada benarnya, tetapi faktor </p><p>kesulitan itu lebih banyak datang dari diri karena itu, kebanggaan penulis bukanlah </p><p>pada selesainya skripsi ini, melainkan kemenangan atas berhasilnya menundukan diri </p><p>sendiri. Semua kemenangan dicapai tidak lepas dari bantuan berbagai pihak selama </p><p>proses penyelesaian proposal itu, penulis wajib mengucapkan terima kasih kepada </p><p>mereka yang disebut berikut : </p><p>1. Bapak Haryo Sulistiyantoro, SH. MM selaku Dekan Fakultas HukumUniversitas </p><p>Pembangunan Veteran Jawa Timur. </p><p>2. Bapak Subani, SH. M.Si selaku pembimbing utama yang memiliki empati </p><p>terhadap kondisi penulis. </p><p>3. Ibu Mas Anienda sebagai dosen pembimbing pendamping meluruskan kesalahan-</p><p>kesalahan penulis. </p><p>4. Bapak Panggung Handoko, selaku dosen wali yang bersedia direpoti untuk </p><p>masalah penulis selama kuliah di Progdi Ilmu Hukum tercinta ini. </p><p>5. Bapak H. Sutrisno, S.H.,M.Hum, Bapak Haryo Sulistyantoro, S.H.,M.M., dan Ibu </p><p>Yana Indawati. S.H. ,M.Kn. terutama atas masukan dan diskusinya selama </p><p>menjadi tim penguji. </p><p>6. Istriku tercinta Ledy Julian Mirtha, SP dan anakku tersayang Qeysha Putri </p><p>Fadhila dirumah serta seluruh keluargaku </p></li><li><p>v </p><p>7. Ucapan terima kasih juga kami sampaikan kepada seluruh dosen di Program </p><p>Studi Ilmu Hukum yang tidak bisa kami sebutkan satu persatu </p><p>8. Terakhir untuk seluruh teman-temanku di Program Studi Ilmu Hukum yang tidak </p><p>bisa kami sebutkan satu persatu </p><p>Sungguh penulis menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna dan penuh </p><p>keterbatasan. Dengan harapan bahwa skripsi ini Insya Allah akan berguna bagi </p><p>rekan-rekan di Program Studi Ilmu Hukum, maka saran serta kritik yang membangun </p><p>sangatlah dibutuhkan untuk memperbaiki kekurangan yang ada. </p><p>Surabaya, Juni 2011 </p><p> Penulis </p></li><li><p>vi </p><p>DAFTAR ISI </p><p> Halaman </p><p>HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i </p><p>HALAMAN PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN UJIAN SKRIPSI .. ii </p><p>HALAMAN PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN SKRIPSI ............... iii </p><p>KATA PENGANTAR .................................................................................... iv </p><p>DAFTAR ISI ................................................................................................... vi </p><p>DAFTAR TABEL .......................................................................................... ix </p><p>DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. x </p><p>ABSTRAK ...................................................................................................... xi </p><p>BAB I : PENDAHULUAN ......................................................................... 1 </p><p>1.1. Latar Belakang ...................................................................... 1 </p><p>1.2. Perumusan Masalah .............................................................. 4 </p><p>1.3. Tujuan Penelitian .................................................................. 4 </p><p>1.4. Kegunaan Penelitian.............................................................. 5 </p><p>1.5. Kajian Pustaka ....................................................................... 5 </p><p>1.5.1. Pengertian Peraturan Daerah ...................................... 12 </p><p>1.5.2. Mekanisme Pembentukan Peraturan Daerah ............. 14 </p><p>1.5.3. Pengertian Pedagang Kaki Lima ................................ 15 </p><p>1.5.4. Pengertian Perijinan ................................................... 18 </p><p>1.5.5. Tujuan Perijinan dalam Arti Luas .............................. 20 </p><p>1.5.6. Ijin Penempatan Pedagang Kaki Lima ....................... 20 </p><p>1.6. Metode Penelitian.................................................................. 22 </p><p>1.6.1. Jenis Penelitian ........................................................... 22 </p></li><li><p>vii </p><p>1.6.2. Sumber Data ............................................................... 23 </p><p>1.6.3. Pengumpulan Data ..................................................... 23 </p><p>1.6.4. Teknik Analisis Data .................................................. 26 </p><p>1.6.5. Sistematika Penulisan ................................................ 26 </p><p>1.6.6. Lokasi Penelitian ........................................................ 27 </p><p>1.6.7. Waktu penelitian ........................................................ 27 </p><p>BAB II : PELAKSANAAN PERDA NOMOR 17 TAHUN 2003 DI </p><p>KECAMATAN SUKOLILO ...................................................... 29 </p><p>2.1. Gambaran Pedagang Kaki Lima di Wilayah Kecamatan </p><p>Sukolilo ................................................................................. 29 </p><p>2.2. Kegiatan Pedagang Kaki Lima di Kawasan Kecamatan </p><p>Sukolilo ................................................................................. 29 </p><p>2.3. Penataan Pedagang Kaki Lima di Kawasan Kecamatan </p><p>Sukolilo ................................................................................. 33 </p><p>2.4. Implementasi Perda Nomor 17 Tahun 2003 Tentang </p><p>Penataan Pedagang Kaki Lima di Kawasan Kecamatan </p><p>Sukolilo ................................................................................. 37 </p><p>BAB III: HAMBATAN PELAKSANAAN PERDA NOMOR 17 </p><p>TAHUN 2003 .............................................................................. 44 </p><p>3.1. Hambatan-hambatan Pelaksanaan Pembinaan Pedagang </p><p>Kaki Lima yang dilakukan oleh Pemerintah Kecamatan </p><p>Sukolilo Surabaya Berdasarkan Perda No. 17 Tahun 2003.. 44 </p><p>3.2. Solusi Mengenai Pembinaan Pedagang Kaki Lima yang </p><p>dxilakukan oleh Kecamatan Sukolilo Surabaya ................... 46 </p></li><li><p>viii </p><p>BAB IV: PENUTUP ....................................................................................... 51 </p><p>4.1. Kesimpulan ........................................................................... 51 </p><p>4.2. Saran ..................................................................................... 51 </p><p>DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 53 </p><p>LAMPIRAN .................................................................................................... 55 </p></li><li><p>ix </p><p>DAFTAR TABEL </p><p>Halaman </p><p>Tabel 1 Jumlah PKL Depan Giant Klampis Surabaya Berdasarkan Jenis </p><p>Dagangan ......................................................................................... 31 </p></li><li><p>x </p><p>DAFTAR LAMPIRAN </p><p>Halaman </p><p>Lampiran 1. Kartu Bimbingan Skripsi ......................................................... 56 </p><p>Lampiran 2. Surat Keterangan Ijin Penelitian dari Bakesbang .................... 57 </p><p>Lampiran 3. Surat Keterangan Ijin Penelitian di Kecamatan Sukolilo ........ 58 </p><p>Lampiran 4. Daftar Pertanyaan .................................................................... 59 </p><p>Lampiran 5. Peta Kecamatan Sukolilo ......................................................... 60 </p><p>Lampiran 6. Gambar PKL Depan Giant Klampis Surabaya ........................ 61 </p><p>Lampiran 7. Perda Kota Surabaya No. 17 Tahun 2003 ............................... 63 </p></li><li><p> xi </p><p>ABSTRAKSI </p><p>UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL VETERAN JAWA TIMUR </p><p>FAKULTAS HUKUM </p><p>Nama : Mochammad Fadoli </p><p>NPM : 0671010009 </p><p>Tempat/Tgl Lahir : Surabaya, 20 Februari 1982 </p><p>Program Studi : Strata 1 (S1) </p><p>Judul Skripsi : </p><p> IMPLEMENTASI PERDA NO 17 TAHUN 2003 TENTANG IJIN PENATAAN </p><p>DAN PEMBERDAYAAN PEDAGANG KAKI LIMA DI KAWASAN </p><p>KECAMATAN SUKOLILO </p><p>ABSTRAKSI </p><p>Keberadaan pedagang kaki lima ini menimbulkan berbagai problema dikawasan Kecamatan Sukolilo, antara lain ketidaknyamanan yang dialami para pemakai jalan karena banyak trotoar dikuasai oleh pedagang kaki lima, kekumuhan, dan tidak berfungsinya fasilitas-fasilitas umum seperti taman, dan trotoar yang digunakan sebagai tempat berdagang oleh pedagang kaki lima. Keberadaan pedagang kaki lima (PKL) yang demikian, membuat pemerintah Kecamatan Sukolilo untuk melakukan pemberdayaan terhadap para pedagang kaki lima di kota surabaya berdasarkan Perda No. 17 tahun 2003 dengan tujuan untuk memandirikan PKL dan meminimalisir permasalahan yang diakibatkan oleh PKL. </p><p>Berkaitan dengan hal PKL, maka penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisa bagaimana pelaksanaan Perda PKL serta hambatan-hambatan yang dihadapi serta bagaimana solusi dalam pelaksanaan pembinaan pedagang kaki lima di Kecamatan Sukolilo. Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode pendekatan Yuridis Empiris. Lokasi penelitian ini adalah di kota Surabaya khususnya di Kecamatan Sukolilo Surabaya. </p><p>Jenis dan sumber data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Untuk mengetahui pelaksanaan pemberdayaan ini, peneliti memfokuskan pada 2 (dua) hal, yaitu (1)Bagaimana pelaksanaan Perda No. 17 Tahun 2003 di Kecamatan Sukolilo, dan (2) hambatan-hambatan yang dihadapi oleh Kecamatan Sukolilo Surabaya dalam pemberdayaan PKL serta bagaimana solusinya. </p><p> Kata kunci : Perda No. 17 Tahun 2003, Penataan dan Pemberdayaan, PKL </p></li><li><p>1 </p><p>BAB I PENDAHULUAN </p><p>1.1. Latar Belakang </p><p>Kota Metropolitan, Surabaya secara fisik dan ekonomi memang telah </p><p>berkembang secara luar biasa, tetapi ironisnya pertumbuhan kota yang besar-</p><p>besaran itu tidak diimbangi dengan ekonomi yang memberikan kesempatan </p><p>kerja bagi penduduk yang bertambah cepat di kota itu (over urbanization). </p><p>Kota yang tumbuh menjadi metropolis dan makin besar, ternyata disaat yang </p><p>sama harus berhadapan dengan masalah keterbatasan biaya pembangunan dan </p><p>kemampuan kota untuk menyediakan lapangan pekerjaan bagi kaum migran </p><p>yang berbondong-bondong memasuki berbagai kota besar. Di berbagai kota </p><p>besar, kesempatan kerja yang tersedia biasanya lebih banyak di sektor formal </p><p>dan jasa yang menuntut prasyarat pendidikan tinggi, padahal ciri-ciri para </p><p>migran yang melakukan urbanisasi ke kota besar umumnya adalah </p><p>berpendidikan rendah, dan sudah berkeluarga. </p><p>Satu sisi mungkin benar, bahwa kota yang berkembang menjadi </p><p>metropolis secara fisik tampak makin semarak, dipenuhi gedung-gedung </p><p>bertingkat, dan tampak menengah. Dapat dikatakan bahwa indikator untuk </p><p>menilai sebuah kota itu telah berkembang atau tidak, tidak hanya semata </p><p>didasarkan pada penampakan atau tampilan-tampilan pengembangan fisiknya </p><p>saja.1 </p><p>Terciptanya perluasan kesempatan kerja bagi masyarakat luas </p><p>merupakan pencerminan yang terdapat dalam Undang-Undang Dasar 1945 </p><p>1 </p><p>1 Dodi Indra Sukmaya, Opini Masyarakat tentang Pedagang Kaki Lima di Lingkungan Masjid Al-Akbar Surabaya. Fakultas Ilmu Administrasi UPN Veteran Jawa Timur. 2003 </p></li><li><p>2 </p><p>Pasal 33, dimana kemakmuran masyarakatlah yang diutamakan bukan </p><p>kemakmuran orang per orang. Mendayagunakan sumber alam untuk sebesar-</p><p>besarnya kemakmuran rakyat dengan memperhatikan kelestarian fungsi dan </p><p>keseimbangan lingkungan hidup, pembangunan yang berkelanjutan, </p><p>kepentingan ekonomi dan kebudayaan masyarakat sekitar serta penataan ruang </p><p>lingkungan yang saling mendukung. </p><p>Perluasan kesempatan kerja merupakan kebutuhan yang makin </p><p>mendesak dan dalam rangka meratakan pembangunan ke seluruh wilayah </p><p>Indonesia. Tingkat pertumbuhan angkatan kerja yang terus meningkat baik itu </p><p>di desa maupun di kota besar seperti Surabaya, itu sering tidak diimbangi </p><p>dengan tingkat pertumbuhan lapangan pekerjaan. Dari sinilah awal adanya </p><p>kecenderungan bahwa, mereka yang tidak tertampung di sektor formal </p><p>terpaksa berpartisipasi pada sektor informal yang bisanya bergerak dalam </p><p>bidang atau sektor jasa dan perdagangan. Sektor jasa dan perdagangan di </p><p>perkotaan merupakan perpindahan masyarakat menengah ke bawah yang </p><p>umumnya menumpuk pada sektor jasa dan perdagangan di perkotaan </p><p>umumnya merupakan wahana bagi perpindahan masyarakat menengah </p><p>kebawah terhadap pembangunan antar daerah yang tidak merata, urbanisasi, </p><p>meluasnya tingkat pengangguran dan merebaknya tekanan kemiskinan. </p><p>Surabaya, sekalipun telah diakui terjadi berbagai kemajuan dalam hal </p><p>pembangunan fisik, tetapi kita tidak bisa menutup mata bahwa disaat yang </p><p>sama juga masih menyisakan berbagai masalah sosial yang tak kalah pelik. Di </p><p>berbagai sudut kota, setiap hari dengan mudah disaksikan asongan yang </p><p>kadang me...</p></li></ul>