Forme ale taxelor vamale si impactul asupra relatiilor Lor Economice internationale

  • Published on
    07-Aug-2015

  • View
    60

  • Download
    7

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Forme ale taxelor vamale si impactul asupra relatiilor Lor Economice internationale.doc

Transcript

<p>Forme ale taxelor vamale i impactul lor asupra relaiilor economice internaionale</p> <p>Coordonator, Prof. Frescu Bogdan</p> <p>Forme ale taxelor vamale i impactul lor asupra relaiilor economice internaionale</p> <p>Cuprins:</p> <p>CUPRINS:...........................................................................................................2 1.CONCEPTE PRIVIND TAXELE VAMALE I EVOLUIA ACESTORA............................3 2. IMPACTUL TAXELOR VAMALE ASUPRA RELAIILOR ECONOMICE INTERNAIONALE .......................................................................................................................14 3. CONCLUZII...................................................................................................21 BIBLIOGRAFIE.................................................................................................22</p> <p>2</p> <p>Forme ale taxelor vamale i impactul lor asupra relaiilor economice internaionale</p> <p>1.Concepte privind taxele vamale i evoluia acestoran practica financiar se ntlnete o diversitate de impozite, att din punct de vedere al formei, ct i al coninutului. Impozitele, indiferent de categoria din care fac parte, reprezint o form de prelevare a unei pari din veniturile sau averea persoanelor fizice i juridice la dispoziia statului. Prelevarea se face n mod obligatoriu, cu titlu nerambursabil i nu dau dreptul pltitorilor de a cere statului un contraserviciu de valoare egal. Impozitele ntalnite n practica financiar cunosc o mare diversitate, deosebindu-se ntre ele din punct de vedere al formei i al coninutului. n present exist numeroase criterii tiinifice dup care se face o clasificare a diferitelor categorii de impozite oferind astfel posibilitatea de a sesiza mai uor efectele acestora n plan economic, social i politic. innd cont de fond i de form, impozitele pot fi mprite n impozite directe i indirecte. Impozitele indirecte sunt percepute cu prilejul vnzrii unor bunuri i prestrii unor servicii (transport, spectacole, activiti hoteliere) ceea ce nseamn c ele vizeaz cheltuielile i nu veniturile sau averea ca n cazul impozitelor directe. Formele de manifestare a impozitelor indirecte sunt: taxele de consumaie, monopolurile fiscale, taxele vamale i diferite taxe.</p> <p>1.1. Concepte generale privind taxele valameTaxele vamale sunt impozite indirecte care se percep de stat asupra importului, exportului i tranzitului de marfuri. Ca form a impozitelor indirecte, taxele reprezint plile pe care le fac diferite persoane fizice i/sau juridice pentru serviciile efectuate n favoarea lor de anumite instituii publice. Taxele ntrunesc majoritatea trsturilor specifice impozitelor i anume: caracterul obligatoriu, titlul nerambursabil, urmrirea n caz de neplat. Taxele, fa de impozite, presupun o contraprestaie.3</p> <p>Forme ale taxelor vamale i impactul lor asupra relaiilor economice internaionale</p> <p>Taxele vamale sunt un impozit indirect ce apare ca urmare a interveniei statului n relaiile comerciale internaionale. Aceast intervenie a statului in economie se realizeaz n dou moduri: direct- statul poate interveni, fie prin msuri cantitative asupra importurilor sau</p> <p>exporturilor (este vorba de contingentri), fie prin reglementarea schimburilor. Intervenia direct ridic o serie de probleme destul de delicate, deoarece poate perturba relaiile dintre state i poate inregistra efecte negative asupra raporturilor economice interstate. indirect- intervenia se realizeaz prin taxele vamale, adic prin impozitarea</p> <p>schimburilor. Ceea ce se impoziteaz este valoarea n vam a produselor care fac obiectul tranzaciei. Cota de impunere, adic nivelul taxei vamale, este prevzut prin legea institutoare de taxe vamale. Taxele vamale apar sub forma unui impozit care adaug la preul mrfurilor care trec frontiera vamal a statului o anumit cot, atunci cnd are loc o vnzare sau o cumprare pe plan intern. Taxele vamale sunt n final suportate de consumator. Acestea se instituie asupra mrfurilor n momentul n care trec graniele statului cu ocazia importului, exportului sau tranzitului.1</p> <p>1.2.Clasificarea taxelor vamaleTaxele vamale pot fi clasificate dup urmtoarele criterii: a) Dup scopul impunerii (sau dup nivelul impunerii): - taxe vamale cu caracter fiscal; -taxe vamale cu caracter protecionist.</p> <p>1</p> <p>D. Moraru, M. Nedelescu, C. Stanescu, O Preda, Fiante Publice, Ed. Economica, Buc., 2007, p. 274-275.</p> <p>4</p> <p>Forme ale taxelor vamale i impactul lor asupra relaiilor economice internaionale</p> <p>b) Dup obiectul impunerii (sau dup felul operaiei de comer exterior, sau direcia circulaiei mrfurilor n comer exterior): - taxe vamale de import; - taxe vamale de export; - taxe vamale de transit.</p> <p>c) Dup modul de percepere ( sau de aezare): - taxe vamale ad valorem; - taxe vamale specifice; - taxe vamale mixte.</p> <p>d) Dup modul de stabilire ( sau de fixare de ctre stat): - taxe vamale autonome; - taxe vamale convenionale; - taxe vamale prefereniale; - taxe de retorsiune. a) Taxele vamale din aceast prim categorie se deosebesc dup nivelul impunerii; cele cu caracter fiscal au in general un nivel redus, singurul scop pentru care se percep fiind obinerea de venituri pentru bugetul statului; cele cu caracter protecionist au n general un5</p> <p>Forme ale taxelor vamale i impactul lor asupra relaiilor economice internaionale</p> <p>nivel ridicat, prin intermediul lor urmrindu-se, n primul rnd, reducerea forei concureniale a mrfurilor importate i implicit protejarea pieei interne de concurena strin. b) Taxele vamale de import se percep asupra mrfurilor importate atunci cnd acestea trec graniele vamale ale rii importatoare. Ele constituie un principal mijloc de protejare a produselor naionale fat de concurena strin, contribuind direct la ridicarea preului mrfurilor importate i fcndu-le din acest punct de vedere mai puin competitive n raport cu cele indigene. Dac, n principiu, ele sunt pltite de firma importatoare i sunt suportate de consumatorul final pentru c ele sunt incluse n preul de desfacere pe piaa intern a mrfurilor importate, n practic, uneori, ele sunt suportate, parial, de ctre firma exportatoare care, pentru contracararea efectului nefavorabil al taxei vamale asupra competitivitii marfurilor sale, poate recurge la reduceri ale preului de ofertare. Taxele vamale de import au o serie de trsturi caracteristice: au cea mai larg rspndire pe plan internaional; vizeaz cel mai larg nomenclator al produselor supuse impunerii vamale; se practic pe perioade lungi de timp; au n general un nivel mai ridicat dect cele de export i de tranzit; fac obiectul negocierilor ntr-un cadru bi sau multilateral.</p> <p>Taxele vamale de export se percep de ctre stat asupra mrfurilor indigene atunci cnd acestea sunt exportate. Ele nu au o larg rspndire pe plan internaional, comparativ cu cele de import, se percep la un nomenclator redus de produse i pe perioade limitate de timp. Prin intermediul lor, pe lng scopul fiscal, se pot urmri, n general, dou obiective i anume: fie ridicarea preului la produsele respective pe piaa internaional (cu condiia ca</p> <p>statul respectiv s fie un principal exportator i furnizor pe piaa internaional la produsele vizate);</p> <p>6</p> <p>Forme ale taxelor vamale i impactul lor asupra relaiilor economice internaionale</p> <p>fie limitarea unor exporturi ( de regul, produsele neprelucrate materii prime industriale sau agricole, care s fie prelucrate n ar ntr-o cantitate tot mai mare i exportate apoi ca produse manufacturate) pentru a ncuraja dezvoltarea anumitor ramuri industriale pentru care rile respective dispun de o baza corespunztoare de materii prime.</p> <p>O serie de ri n curs de dezvoltare au recurs i recurg destul de frecvent la impunerea unor taxe vamale de export la unele materii prime (bumbac, ln, piele, minereuri, etc.) sau chiar semifabricate pentru a incuraja prelucrarea n ar a unei cantiti mai mari de astfel de produse i a mri exportul de produse manufacturate rezultate din prelucrarea lor n industria naional. Taxele vamale de tranzit se percep de ctre stat asupra mrfurilor strine care tranzacioneaz ( traverseaz) teritoriul vamal al rii respective. Ele nu au o rspndire prea larg pe plan internaional i, de regul, atunci cnd se percep, ele au un nivel sczut ntruct statele sunt interesate s ncurajeze tranzitul pe teritoriul lor, acesta fiind o impotant surs de venituri (ca urmare a utilizrii cilor i mijloacelor de transport, a porturilor, a depozitelor, antrepozitelor etc.). Scopul perceperii taxelor vamale de tranzit este pur fiscal. c) Taxele vamale ad-valorem se percep de ctre stat asupra valorii vamale a mrfurilor importate (sau exportate) i se stabilesc sub forma unor cote procentuale care se raporteaz la valoarea vamal a mrfurilor respective ( ex.: 10% din valoarea vamal a unui automobil, tractor, locomotive, a unei tone de petrol, crbune, minereu etc.). Valoarea vamal este exprimat n moned naional a rii importatoare i se calculeaz prin transformarea preului mrfii importate, exprimat ntr-o valut strin, n moned naional la un curs agregat de Fondul Monetar Internaional. Acestea sunt cele mai vechi taxe cunoscute n istoria comerului internaional i cele mai rspndite pe plan mondial. Ele prezint avantajul c sunt mult mai uor de stabilit ( in comparaie cu cele specifice) ntruct presupun doar fixarea unei cote procentuale care se raporteaz la valoarea vamal a mrfurilor (pentru grupe ntregi de produse) i nu implic elaborarea unui tarif vamal detaliat (ca n cazul perceperii taxelor vamale specifice).7</p> <p>Forme ale taxelor vamale i impactul lor asupra relaiilor economice internaionale</p> <p>Cu toate acestea, taxele vamale ad-valorem prezint i unele inconveniente datorate n special sensibilitii lor la oscilaiile conjuncturale ale preurilor pe pieele internaionale de mrfuri. n cazul scderii preurilor la mrfurile importate, prin perceperea taxelor vamale advalorem se reduce volumul ncasrilor din taxele vamale percepute, iar efectul protecionist al acestora scade. Practica arat ns c acest inconvenient poate fi depit prin perceperea temporar a unor taxe vamale suplimentare la produsele ale cror preuri au sczut, sau prin perceperea, alturi de taxa vamal ad-valorem, i a unor taxe vamale specifice ( tot temporar). Un alt inconvenient al acestui gen de taxe vamale rezult din faptul c el poate deschide calea unui cmp larg de abuzuri. De pild, adeseori mrfurile imporatate nu sunt facturate la preul real de cumprare, ci la un pre mai redus ( prin inelegerea ntre firma importatoare i cea exportatoare) pentru a se plti o tax vamal mai mic. Exist remedii i pentru nlturarea acestui inconvenient. Taxele vamale specifice se percep de ctre stat pe unitatea de msur fizic a mrfurilor importate ( sau exportate), (bucat, ton, metru cub, metru ptrat, vagon etc.) i se stabilesc sub forma unei cifre ( sume) absolute n moneda rii respective ( de exemplu: 1000 uniti monetare lei, dolari, DM, franci francezi, lire sterline etc.) pentru o ton de petrol, gru, porumb, pentru un tractor de 50 CP, un automobil marca Ford etc.). Parcticarea taxelor vamale specifice este foarte greoaie i complex ntruct presupune existena unui tarif vamal foarte detaliat, care trebuie s fie mereu completat i revizuit pe masur ce apar noi tipuri de produse ce intr n circuitul pieei internaionale (de exemplu: nu este suficient s se nscrie n tariful vamal poziia tractoare pentru ca impunerea vamal specific s oblige la stabilirea unei taxe vamale diferit pentru fiecare tip de tractor). Acesta este dezavantajul principal pentru care acest gen de taxe vamale nu au o larg rspndire pe plan internaional. Cu toate acestea, taxele vamale specifice prezint i unele avantaje ( n raport cu cele advalorem) i anume: ele nltur posibilitatea frustrrii statului de drepturile legate de vam ntruct taxa vamal se raporteaz la unitatea de msur fizic a mrfii importate; totodat,8</p> <p>Forme ale taxelor vamale i impactul lor asupra relaiilor economice internaionale</p> <p>volumul ncasrilor la bugetul statului din perceperea acestor taxe nu este influenat de oscilaiile conjucturale ale preurilor, ci numai de volumul fizic al importurilor. Datorit nivelului ei fix, pe o anumita perioad de timp, taxa vamal specific determin o ncrcare vamal diferit a marfurilor (tabelul nr. 1) importate n condiiile oscilaiei preurilor pe piaa internaional la produsele respective. Ca urmare, folosirea taxelor vamale specifice prezint avantajul, fa de cele ad-valorem, c au un efect protecionist mai ridicat cnd preurile la produsele importate scad i invers. a)T.V.ad-valorem 10% din val. vamal Preul 100 USD 50 USD 200 USD</p> <p>T.V. ncasat ncasarea vamal Valoarea vamal b) T.V. specific 10$/t, buc. Preul T.V. ncasat ncrcarea vamal Valoarea vamal</p> <p>10 USD 10% 110 USD 100 USD 10 USD 10% 110 USD</p> <p>5USD 10% 55 USD 50 USD 10 USD 20 % 60 USD</p> <p>20 USD 10% 220 USD 200 USD 10 USD 5% 210 USD</p> <p>Tabel 1. : ncrcarea vamal a mrfurilor prin perceperea celor dou tipuri de taxe vamale ( advalorem i specifice).</p> <p>Lund n considerare avantajele i dezavantajele folosirii celor dou forme de percepere a taxelor vamale ( ad-valorem i specifice) tot mai frecvent, indeosebi n rile dezvoltate, o tot mai larg rspndire au nceput s capete sistemele mixte de percepere a acestora.</p> <p>9</p> <p>Forme ale taxelor vamale i impactul lor asupra relaiilor economice internaionale</p> <p>Taxele vamale mixte se percep atunci cnd taxele vamale ad-valorem nu sunt destul de eficace ca mijloc de protecie; n aceste cazuri, pe lng taxa vamal ad-valorem se mai percepe, temporar, i o tax vamal specific atunci cnd preurile nregistreaz importante scderi. d) Dup modul de stabilire sau fixare de ctre stat, taxele vamale se mpart n 4 categorii: autonome ( sau generale), convenionale ( sau contractuale), prefereniale ( sau de favoare), de retorsiune ( sau de rspuns), acestea din urm mbrcnd dou forme (taxe anti-dumping i taxe compensatorii). Taxele vamale autonome (generale) sunt stabilite de ctre stat n mod independent i nu pe baza unor convenii bi sau multilaterale ncheiate cu alte state. De regul, aceste taxe se percep asupra mrfurilor care provin din rile cu care statul respectiv nu are ncheiate acorduri comerciale i nu se aplic n relaiile cu aceste state clauza naiunii celei mai favorabile. Altfel spus, aceste taxe se aplic n afara regimului clauzei naiunii celei mai favorizate i de aici decurg dou trsturi caracteristice ale acestora: au un nivel foarte ridicat ( fiind deseori prohibitive) i nu fac obiectul negocierilor, constituind o puternic barier n calea schimburilor comerciale dintre state. Taxele vamale convenionale (contractuale) se stabilesc de ctre stat prin nelegerea cu alte state, conform clauzelor convenite prin acordurile bi sau multilaterale ncheiate. Ca regul general, aceste taxe se percep asupra mrfurilor provenind din rile care i acord reciproc clauza naiunii celei mai favorizate. Deci, ele se aplic n regimul clauzei naiunii celei mai favorizate i de aici decurg dou trsturi caracteristice: sunt mult mai reduse dect cele autonome i, n general, fac obiectul negocierilor tarifare n cadrul Acordului General pentru Tarife...</p>