Global Service Fonti normative

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Global Service Fonti normative. Art. 2 L. 109/1994 e successive modificazioni (Ambito oggettivo e soggettivo di applicazione della legge) () intendono per lavori pubblici () - PowerPoint PPT Presentation

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Global ServiceFonti normativeArt. 2 L. 109/1994 e successive modificazioni (Ambito oggettivo e soggettivo di applicazione della legge) () intendono per lavori pubblici ()le attivit di costruzione, demolizione, recupero, ristrutturazione, restauro e MANUTENZIONE di opere ed impianti, anche di presidio e difesa ambientale e di ingegneria naturalistica. Nei contratti misti di lavori, forniture e servizi e nei contratti di forniture o di servizi quando comprendano lavori accessori, si applicano le norme della presente legge qualora i lavori assumano rilievo economico superiore al 50 per cento.Global ServiceFonti normativeArt. 28, comma 2 bis, L. 23 dicembre 1998 n. 448 (introdotto dallart. 30, comma 8, della L. 488/99 c.d. finanziaria 2000):Tra le specifiche misure da adottare - al fine di raggiungere il patto di stabilit - 2 gli enti, nella loro autonomia, possono provvedere in particolare a:omissis e) sviluppare iniziative per il ricorso, negli acquisti di beni e servizi, alla formula del contratto a risultato, di cui alla norma UNI 10685, rispondente al Principio di efficienza e di economicit di cui allart. 4, comma 3, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59Global ServiceFonti normativeArt. 24 , comma 8, L. 28 dicembre 2001 n. 448 (c.d. finanziaria 2002): Gli enti locali e le loro aziende devono promuovere opportune azioni dirette ad attuare lESTERNALIZZAZIONE dei servizi al fine di realizzare economie di spesa e migliorare lefficienza gestionaleConcetti di manutenzione:Norma UNI 9910/91 combinazione di tutte le azioni tecniche ed amministrative incluse le ATTIVIT di supervisione, volte a mantenere o a riportare unentit in uno stato in cui si possa eseguire la funzione richiestaConcetti di manutenzione:Norma UNI 10147/93 Combinazione di tutte le azioni tecniche e amministrative, incluse le AZIONI di supervisione, volte a mantenere o a riportare una entit in uno stato in cui possa eseguire la funzione richiestaConcetti di manutenzione:DPR 554/99 art. 2 lettera L combinazione di tutte le azioni tecniche, specialistiche ed amministrative, incluse le azioni si supervisione, volte a mantenere o a riportare unopera o un impianto nella condizione di svolgere la funzione prevista dal provvedimento di approvazione del progettoConcetti di manutenzione:Art. 3 T.U. Edilizia(Legge 5 agosto 1978, n. 457, art. 31)() si intendono per:a) interventi di manutenzione ordinaria, gli interventi che riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessarie ad integrare o mantenere in efficienza gli impianti tecnologici esistenti;b) interventi di manutenzione straordinaria, le opere e le modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti anche strutturali degli edifici, nonch per realizzare ed integrare i sevizi igienico-sanitari e tecnologici, sempre che non alterino i volumi e le superfici delle singole unit immobiliari e non comportino modifiche delle destinazioni duso;Definizione di Global ServiceNorma UNI 10685/98 Contratto riferito ad una pluralit di servizi sostitutivi delle normali attivit di manutenzione con piena responsabilit sui risultati da parte dellassuntoreSentenza TAR Veneto sez. I11 febbraio 1997 n. 363 Costituisce oggetto di un appalto di servizi e non di opere laffidamento dellattivit di gestione tecnico manutentiva del patrimonio immobiliare ad uso residenziale di un Comune. in Riv. giur. edilizia 1997,I, 582Sentenza Consiglio di Stato sez. V 11 giugno 1999 n. 630 Costituisce appalto di lavori, e non di servizi , lattivit di manutenzione del patrimonio residenziale dellente pubblico (nel caso, il comune), anche in presenza di prestazioni di carattere organizzativo accessorie (nel caso, formazione della banca dati informatizzata e programmazione degli interventi)Assoc. Costruttori edili Veneziac. Com. VeneziaRiv. Amm. R. It. 1999, 822Sentenza T.A.R. Lazio Sez. II Bis 13 febbraio 2001 n. 1086 Ai sensi dellart. 2 della direttiva 92/50/CEE del 18.6.1992 e dellart. 3, commi 3 e 4, del D.Lgs. 17.3.1995 n. 157, debbono ritenersi consentiti anche allordinamento italiano non solo contratti e, quindi, bandi misti che assieme alla presentazione di servizi comprendano anche forniture o lavori, ma anche contratti e, quindi, bandi aventi ad oggetto una pluralit di servizi tra loro eterogenei. Non pu ritenersi illogica, ovvero contraria allinteresse pubblico, la scelta dellEnte di procedere con unico bando per laffidamento in lotto unico di una molteplicit di servizi, ancorch eterogenei, in quanto, soprattutto nellambito del settore della gestione del patrimonio immobiliare degli enti, IL C.D. GLOBAL SERVICE ORMAI UNA REALT CHE CONSENTE DI AVERE UN UNICO INTERLOCUTORE RESPONSABILE DELLE VARIE PRESTAZIONI, con conseguente razionalizzazione e riduzione dei costi e, quindi, con migliore soddisfacimento dellinteresse pubblico.http://giust.itAutorit per la Vigilanza sui Lavori PubbliciAdunanza del 21/06/01 - deliberazione n.254 Gara Global Service - CONSIPOGGETTO DELLA GARA:1. Consulenza gestionale e gestione tecnica dellanagrafica;2. Servizi di call center, progettazione e preventivazione delle attivit; 3. Programmazione, coordinamento e attuazione degli ordini di lavoro e di tutte le prestazioni integrate, attivabili e personalizzabili a richiesta delle singole amministrazioni. In particolare, le prestazioni consisteranno in: (i)igiene ambientale (pulizia, disinfestazione, raccolta e smaltimento rifiuti e giardinaggio); (ii)manutenzione (comprendente la gestione e la manutenzione delle strutture edili, degli impianti elettrici, idrico-sanitari, di riscaldamento, di affrescamento, di sollevamento, antincendio, di sicurezza, di controllo accessi e delle reti); (iii)guardiania, reception, facchinaggio interno ed esterno. Global Service - MultiserviceFonte. Global Service per gli immobili ad uso ufficio della P.A. - CONSIPAutorit per la Vigilanza sui Lavori PubbliciAdunanza del 21/06/01 deliberazione n.254 RILIEVI DELLASSOCIAZIONE NAZIONALE IMPRESE DI GESTIONE DEI SERVIZI TECNICI INTEGRATI: Lappalto in questione disciplinato, giusta indicazione riportata nel bando, dal D.Lgs. n.157/95, bench a parere dellesponente esso rivesta caratteristiche di un contratto misto di servizi e lavori, con assoluta prevalenza della componente afferente ai lavori di manutenzione, anche se la Societ appaltante ha erroneamente ritenuto prevalente lattivit di Consulenza Generale. Ad avviso dellAssociazione istante la fattispecie deve dunque essere assoggettata alla disciplina della legge n.109/94, trovando altres di assoluta gravit la mancata applicazione del D.P.R. 34/2000 in una gara di tale entit, che apre il campo alla partecipazione di soggetti non qualificati cui potrebbero essere affidati lavori di manutenzione straordinaria... che potrebbero raggiungere notevoli proporzioni. Autorit per la Vigilanza sui Lavori PubbliciAdunanza del 21/06/01 deliberazione n.254CONTRODEDUZIONI DEL MINISTERO DEL TESORO E DI CONSIP SpA: le convenzioni stipulate dalla Consip S.p.a., a differenza degli ordinari contratti, tendono esclusivamente a selezionare i fornitori di beni e servizi alla P.A; il Capitolato contempla 25 tipologie di servizi: in nessun caso tali prestazioni rientrano nella categoria dellesecuzione dei lavori, se non per quella parte assolutamente marginale di opere di piccola manutenzione o di assistenza edile considerate incluse nel canone qualora i lavori da eseguire risultino inferiori a Lit. 200.000, la cui valutazione effettuata sulla base dei listini posti in gara; SegueAutorit per la Vigilanza sui Lavori PubbliciAdunanza del 21/06/01 deliberazione n.254CONTRODEDUZIONI DEL MINISTERO DEL TESORO E DI CONSIP SpA: la convenzione apre alle Pubbliche Amministrazioni una ulteriore opzione (c.d. extracanone), ovvero la possibilit di servirsi dellassuntore del global service, sulla base di richiesta avanzata in ragione delle proprie specifiche valutazioni ed esigenze, anche per lesecuzione di lavori in economia, mediante affidamento diretto e nei limiti di tale istituto, secondo le tariffe di un listino prezzi pre-concordato ed incluso nella convenzione. SegueAutorit per la Vigilanza sui Lavori PubbliciAdunanza del 21/06/01 deliberazione n.254 CONTRODEDUZIONI DEL MINISTERO DEL TESORO E DI CONSIP SpA: la struttura delle convenzioni stipulate dalla Consip S.p.a. comporta che nel caso di servizi multipli lequilibrio tra le varie prestazioni effettivamente erogate possa mutare rispetto alle previsioni iniziali su cui impostata la strategia di garaUna adeguata gestione delle informazioni, nella fase attutiva della convenzione, e le opportune attivit di indirizzo e di controllo offriranno strumenti adeguati in corso dopera per evitare qualsiasi rischio, anche minimo, di un distorto utilizzo della convenzione.Autorit per la Vigilanza sui Lavori PubbliciAdunanza del 21/06/01 deliberazione n.254AUDIZIONE PRESIDENTE CONSIP SPA: Relativamente alle attivit extra-canone, la Convenzione attribuisce la facolt alle singole Amministrazioni contraenti di richiedere allAssuntore lesecuzione di lavori in economia, mediante affidamento diretto ai sensi della normativa vigente in materia. Il corrispettivo di tali lavori verr determinato dalle tariffe dei listini prezzi di cui alla convenzione e soggetti a ribasso in sede dofferta, quindi sulla base dei medesimi listini prezzi applicati per i lavori di piccola manutenzione (rientranti nella franchigia di lit. 200.000) ACCESSORI ai n. 25 servizi di cui le Amministrazioni possono fruire utilizzando la Convenzione. Autorit per la Vigilanza sui Lavori PubbliciAdunanza del 21/06/01 deliberazione n.254 Gara Global Service - CONSIPOPINIONE DELLAUTORITA: Le clausole di partecipazione al bando, del resto, sono compatibili solo con lesecuzione di servizi, in quanto non prevista, ex ante, quale requisito per la partecipazione alla gara il possesso della qualificazione ai sensi del D.P.R. 34/2000, che , invece, necessario per lesecuzione di lavori di manutenzione. Pertanto, non legittimo che lassuntore, anche se su richiesta delle singole amministrazioni, esegua direttamente o faccia eseguire a terzi i lavori di manutenzione. LAmministrazione cio non pu rivolgersi per i lavori di manutenzione allassuntore ma dovr agire secondo le disposizioni vigenti con lesecuzione in amministrazione diretta, oppure per cottimo, oppure in appalto.

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