GLOBALIZACION E INTEGRACION Dr. Hctor Godnez Jimnez.

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    28-Jan-2016

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  • GLOBALIZACION E INTEGRACIONDr. Hctor Godnez Jimnez

  • Globalizacin e integracinLos trminos integracin y globalizacin son distintos, en el discurso contemporneo, ambos se usan, ya sea indistintamente, o en forma muy prxima, implicando que el proceso de integracin conducira a la globalidad que se ha definido como:Globalizacin designa un proceso amplio y acumulativo de aumento de las interdependencias entre las economas nacionales y de reduccin de las barreras y distancias entre mercados nacionales, a raz del crecimiento rpido de las transacciones internacionales, tanto para los bienes y servicios como para factores de produccin. Este proceso apareci en el campo financiero con la liberalizacin financiera y la emergencia de un mercado de capitales a nivel mundial, pero el mismo fenmeno mas progresivo se desarroll, tambin, en el resto de la economa con la apertura comercial, el fracaso de los esquemas proteccionistas y la evolucin tecnolgica. Estos desarrollos permiten hablar ya de la emergencia de un mercado nico mundial, no solamente financiero y de materias primas sino que, tambin, industrial e incluso gran parte de los servicios7. 7 Ghymers, Christian La integracin regional europea y el desarrollo en Amrica Latina-Europa. Mas all del 2000, 1997, pagina 65.

  • Los objetivos principales de un tratado de libre comercio son:

    - Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.- Promover las condiciones para una competencia justa.- Incrementar las oportunidades de inversin.- Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual.- Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional.- Fomentar la cooperacin entre pases amigos.- Ofrecer una solucin a controversias.Lostratadostienencontenido poltico o comercial. Los polticos pueden, por ejemplo, referirse a la mutua defensa en caso de ataques exteriores (que no sern vlidos, por supuesto, si violan la Carta de las Naciones Unidas), a la garanta y respeto de un determinado estatus (as, se acuerda que una de las partes ser considerada neutral en una guerra concreta).

  • Tambin pueden referirse a la preservacin de las fronteras existentes. Los tratados comerciales regulan cuestiones econmicas, como la reduccin de aranceles para los productos importados que procedan de la otra parte del acuerdo.

    Ms recientemente, estos tratados contienen la llamada "clusula de nacin ms favorecida", con lo que cada signatario deber dispensar al otro el mismo tratamiento que se haya dado ya o se d en el futuro a una tercera nacin.

    El tratado multilateral ms importante de este tipo es el GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio), que asegura igual tratamiento a los nacionales de cualquiera de los pases signatarios.

    Otro tipo de tratados establece el sometimiento de las disputas entre las partes al arbitraje de tribunales especiales o de instituciones como el Tribunal Permanente de Arbitraje o el Tribunal Internacional de Justicia.

  • Lostratadospierdensu vigencia por diversas causas. Puede el propio tratado establecer un plazo de duracin determinado, o autorizar a una de las partes a darlo por extinguido con comunicacin a la otra parte o consignar una fecha concreta para su terminacin. Tambin puede ocurrir que una de las partes incumpla sus obligaciones (desistimiento unilateral), que por regla general entraa medidas de sancin. Una forma peculiar de extincin puede ser la propia de la clusula "rebus sic stantibus", que significa que el tratado se celebr teniendo en cuenta las circunstancias concretas del momento, y que tales circunstancias ya no se dan, por haberse producido un cambio sustancial en las mismas (por ejemplo, el tratado tena en cuenta las condiciones de la economa internacional, pero una crisis mundial hace que ya no tenga sentido seguir aplicando ese criterio).

  • LasreglasdelDerecho internacional sobre celebracin, validez, efectos, interpretacin, modificacin, suspensin y trmino de vigencia de los tratados internacionales fueron codificadas en la Convencin de Viena de 1969, en una conferencia que tuvo lugar por resolucin de la Asamblea General de Naciones Unidas. Participaron representantes de ciento diez naciones, entre las que se encontraban la mayor parte de los miembros de las Naciones Unidas, as como alguna nacin que no era miembro en aquel momento, como Suiza. La Comisin de Derecho Internacional prepar el acuerdo, y la Convencin entr en vigor en enero de 1980, con la ratificacin de 35 naciones. Cf. LEY SOBRE CELEBRACIN DE TRATADOS, D.O.F. Mxico, 2 de enero de 1992.

  • Tomando en cuenta que en la actualidad no existe un proceso de integracin que se encuentre en la etapa de integracin completa propiamente tal, es posible plantearse la necesidad de crear organismos supranacionales en los grados intermedios de la integracin, es decir, en la unin aduanera, en el mercado comn o en la unin econmica .

    La palabra "supranacionalidad" tuvo su aplicacin concreta cuando se cre la Comunidad Econmica del Carbn y del Acero (CECA), por el Tratado de Pars en 1951. Es posible distinguir dos formas en que se manifiesta :

    LA SUPRANACIONALIDAD PLENA O INTEGRAL: Esta idea se identifica con la de los rganos supranacionales, en el convencimiento de que, para que exista, se requiere que organismos independientes y superiores a los Estados-naciones estn habilitados para dictar normas obligatorias para estos ltimos, incluyendo por tanto el concepto, dos aspectos: un rgano comunitario y competencia para expedir decisiones, con aplicabilidad inmediata, sin necesidad de actos de recepcin por los Estados partes.LA SUPRANACIONALIDAD

  • En cambio, los rganos de tipo intergubernamental son aquellos que solo pueden adoptar decisiones que cuenten con la voluntad de los Estados que conforman el tratado de integracin como es el caso por ejemplo del NAFTA.Un rgano, para ser considerado supranacional, debera reunir al menos dos condiciones. La primera, estar integrado de manera que sus miembros no representen a ningn Estado, que se encuentren desvinculados de sus nacionalidades y que respondan nada ms que a los intereses comunitarios, sin recibir instrucciones de ningn gobierno. La segunda, tener la potestad de dictar normas obligatorias para los Estados miembros, cuya aplicacin sea inmediata y prevalente en los ordenamientos internos de cada uno de ellos.Aplicacin inmediata quiere decir que dicha norma adquiere plena vigencia en los Estados partes, sin necesidad de ningn trmite nacional para su "internacin". Aplicacin prevalente, implica que se debe aplicar con preeminencia a cualquier norma nacional que la contradiga, ya sea de fecha anterior o posterior.

  • Para poder hablar de supranacionalidad, se requiere como elementos de un solo y mismo sistema: objetivos comunes, estructura institucional y competencia y poderes.

    Se puede referir a rganos supranacionales, cuando los Estados miembros de una comunidad delegan en organismos independientes de los gobiernos de dichos Estados, para que tengan competencia suficiente de normar, ejecutar y dirimir todo lo referente a los fines comunes que tuvieron en miras dichos Estados para integrarse en un espacio comn.

    Por lo tanto, para que exista supranacionalidad, ese poder comunitario debe ser autnomo, es decir, distinto e independiente de los poderes constituidos de los Estados partes y que las tomas de decisiones que genere se apliquen en forma directa e inmediata en el mbito geogrfico de los pases miembros, sin ningn tipo de interferencias

  • LA SUPRANACIONALIDAD LIMITADA O RESTRINGIDA: Cuando un rgano intergubernamental tiene la capacidad de generar normas vlidas, con el voto de la mayora de los miembros, no siendo por tanto necesarios la unanimidad ni el consenso, podemos hablar de una supranacionalidad "limitada" orgnica.

    Por otro lado, cuando las normas que emanan de un rgano intergubernamental tienen la aptitud de penetrar inevitablemente en los ordenamientos jurdicos de los Estados partes en forma inmediata, directa y prevalente, nos encontramos frente a una supranacionalidad "limitada" normativa.

    Supranacionalidad limitada orgnica: se manifiesta cuando se dan las siguientes pautas:

    1. Un proyecto de unificacin como objetivo.

  • 2. La introduccin de nuevos principios de representatividad de los Estados, diferentes de la representacin tradicional y que conducen a una estructuracin institucional distinta de las organizaciones internacionales. 3 Un reordenamiento de competencias y poderes a nivel de la soberana de los Estados.

    El sistema jurdico supranacional se caracteriza por tres elementos: la incorporacin inmediata a los ordenamientos nacionales de las normas comunitarias, la primaca sobre los derechos nacionales y el efecto directo sobre los particulares, de modo que la norma pueda ser invocada por ellos ante terceros y accionada ante la justicia.

  • El comercio entre pases desarrollados representa la mayor parte de las transacciones internacionales. Los intercambios entre los Estados Unidos, Japn y los pases de la Unin Europea representan alrededor de dos tercios del comercio mundial, mientras que una quinta parte tiene lugar en los pases asiticos del pacfico . La participacin de Asia ha aumentado desde los aos ochenta. La Unin Europea tiene fuertes alianzas con los pases de frica y del Medio Oriente. Normalmente los lazos comerciales estn atados a travs de acuerdos de gobierno, con exclusin o fuerte discriminacin en relacin a terceros, luego, en cierta forma constituye un rea econmica. BLOQUES DEL MUNDO

  • frica y Amrica Latina tienen una participacin en el comercio internacional muy inferior a la de los dems continentes. Las transacciones internas en estos bloques son pequeas, sus intercambios tienen lugar fundamentalmente con los pases desarrollados. El establecimiento de bloques comerciales regionales ha trado consigo un aumento del intercambio entre los pases participantes. Pues en estos al reducirse los obstculos al comercio y aumentar la velocidad y el volumen de las transacciones, facilitan los flujos de productos entre sus miembros. Esto ha ocurrido sobre todo en el MERCOSUR en Amrica Latina, la ASEAN en Asia Oriental, el APEC.

  • No se trata de un Estado destinado a sustituir a los actuales Estados, pero es ms que cualquier otra organizacin internacional. En realidad, la UE es nica. Sus Estados miembros han creado instituciones comunes en las que delegan parte de su soberana, con el fin de que se puedan tomar democrticamente decisiones sobre asuntos especficos de inters comn, a escala europea. Esta unin de soberanas tambin se denomina "integracin europea". La idea de la integracin europea se concibi para evitar que volvieran a producirse matanzas y destrucciones. Su creacin fue propuesta por primera vez por el Ministro de Asuntos Exteriores francs, Robert Schuman, en un discurso el 9 de mayo de 1950. Esta fecha, el "cumpleaos" de la actual UE, se celebra anualmente como el da de Europa.LA UNIN EUROPEA

  • Todas las decisiones y procedimientos de la UE se basan en los Tratados, que son acordados por todos los pases de la UE.

    Inicialmente, la UE estaba compuesta por slo seis pases: Blgica, Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos. En 1973 se adhirieron Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido; en 1981 se adhiri Grecia; en 1986 se adhirieron Espaa y Portugal; y en 1995 se adhirieron Austria, Finlandia y Suecia. En 2004 tuvo lugar la mayor ampliacin, con la adhesin de 10 nuevos pases, actualmente son 25 estados miembros y hay cuatro pases candidatos. La UE se encuentra inmersa en el mayor proceso de cambio de sus casi cuatro dcadas de existencia jurdica: el Mercado Comn Europeo (MCE) se desarroll hasta convertirse en un Mercado nico Europeo (MUE); a su vez la Comunidad Econmica Europea se transform, primero, en la Comunidad Europea (CE) y hoy constituye la UE. Se trata, sin duda, de una nueva e indita etapa en el proceso de integracin.

  • La UE cuenta con cinco instituciones, cada una de ellas con una funcin especfica: Parlamento Europeo (elegido por los ciudadanos de los Estados miembros). Consejo de la Unin Europea (representa a los Gobiernos de los Estados miembros). Comisin Europea (motor y rgano ejecutivo). Tribunal de Justicia (garantiza el cumplimiento de la ley). Tribunal de Cuentas (efecta el control de la legalidad y la regularidad de la gestin del presupuesto de la UE). Estas instituciones estn acompaadas de otros cinco importantes organismos:

    Comit Econmico y Social Europeo (expresa la opinin de la sociedad civil organizada respecto de cuestiones econmicas y sociales).

  • INTEGRACIN LATINOAMERICANA Los esfuerzos por una Amrica Latina ms equitativa y ms competitiva se han reflejado en el fortalecimiento que a partir de la dcada de los noventa han tenido los esquemas integracionistas existentes, el Mercado Comn Centroamericano y el CARICOM. Tambin en la firma del acuerdo que dio vida al llamado Grupo de los Tres, el MERCOSUR, los proyectos de la ALALC-ALADI, pacto andino, y desde luego ALCA. La interrelacin de estos pases se ha visto formalizada por acuerdos de libre comercio o de complemento econmica que pudieran producir un proceso de desgravacin arancelaria y de acceso a los mercados recprocos.

    Todo empez en 1960 con la firma el Tratado de Managua, que crea el Mercado Comn Centroamericano (MCCA), y el de Montevideo, que crea la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), convertida en 1980 la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI).

  • Junto a los organismos ms conocidos han proliferado durante las ltimas dcadas un abanico de acuerdos, sistemas y foros de cooperacin en los ms variados campos (Pacto Amaznico, Programa Bolvar).Aunque no suelen citarse entre los organismos de integracin, es palpable el peso de las entidades financieras, como el Banco Interamericano de Desarrollo , que junto al Banco Mundial, fijan los criterios e indicadores de desarrollo de la regin, siendo un factor muy importante de los actuales derroteros de la regin como un todo. En 1969 se firma el Acuerdo de Cartagena que crea el Pacto Andino. Han seguido el CARICOM, el SELA, el Grupo de Ro, MERCOSUR, el Grupo de los 3, el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, las Cumbres iberoamericanas, la Cumbre de las Amricas y, en proceso de formacin, la Comunidad Latinoamericana de Naciones...

  • A raz de los resultados positivos de la estrategia de cooperacin con Amrica Latina iniciada en 1995, la Unin Europea desea estrechar los lazos con esta regin habida cuenta de los intereses compartidos y de la visin similar que tienen del contexto internacional. Los objetivos de la Unin Europea consisten en una asociacin estratgica para aumentar el poder de negociacin, una cooperacin econmica y comercial para integrarse armoniosamente en el sistema econmico mundial y una mayor ayuda para la cooperacin. Se trata de hacer frente de manera coordinada a los nuevos retos, con la participacin de la sociedad civil.La UE afirma que la experiencia europea puede servir de referencia en Amrica Latina en mbitos como la democracia participativa, la integracin econmica, la cultura y la formacin de directivos en un entorno de diversidad cultural y lingstica. Por lo que propone un dilogo entre la UE y Amrica Latina basado en el principio del multilateralismo, la integracin regional y la cohesin social.

  • FORO DE COOPERACIN ECONMICA ASIA PACFICOTcnicamente, el foro es consultivo, intergubernamental y de carcter no institucional, en el cual se discuten temas de cooperacin regional econmica. Fue creado en 1989 a instancias de Australia y Japn, celebrando una primera reunin ese ao en Canberra con algunas de las naciones representativas de la zona. Hoy son 21 las economas miembros, del APEC que representan alrededor de 2.5 mil millones de habitantes, con un Producto Interno Bruto combinado de ms de US $18 billones en 1999 y ms de las mitad del comercio mundial. Actualmente los miembros son Australia, Brunei Darussalam, Canad, Repblica de Corea, Chile, Repblica Popular de China, Estados Unidos, Repblica de Filipinas, Hong Kong, China, Indonesia, Japn, Malasia, Mxico, Nueva Zelandia, Papua Nueva Guinea, Per, Rusia, Singapur, Tailandia, Taipei Chino (Taiwn) y Vietnam.

  • En trminos generales su objetivo es avanzar en el dinamismo econmico y sentido de comunidad dentro de la regin Asia - Pacfico. Aunque particularmente: apoyar el crecimiento y desarrollo de la regin, contribuir a una mayor liberalizacin de la economa mundial, reforzar los efectos positivos resultantes de la creciente interdependencia econmica, reducir las barreras al comercio de bienes, servicios e inversiones.

    Toda decisin es por consenso, los miembros no son pases sino "economas", es practicado "regionalismo abierto", son reconocidos los distintos niveles de desarrollo y diversidad cultural, se mantiene consistencia con la OMMC, se persigue la liberalizacin y facilitacin del comercio y las inversiones, es realizada una intensa cooperacin tcnico-econmica.

    Uno de los aspectos que destaca al APEC es su carcter informal. Se ha tratado de crear una organizacin dinmica y eficiente que no requiera de estructuras rgidas para operar.

  • Se cree que a travs del establecimiento de un sistema flexible se podr contar con la participacin ms activa y enriquecedora de las economas miembros. Se pueden distinguir en APEC las siguientes instancias: Cumbre de Lderes, Reuniones Ministeriales, Reuniones de Altos Oficiales (SOM) y reuniones de los Comits y Grupos de Trabajo.

    El proceso de liberalizacin que se ha planteado APEC tiene como horizonte 2010 para las economas desarrolladas y 2020 para el desarrollo. La forma de lograr este objetivo se ha plasmado en el llamado Plan de Accin, que contiene dos partes:

    Liberalizacin y facilitacin del comercio y las inversiones: Se ha definido que la eliminacin progresiva de las barreras al comercio de bienes e inversiones se realice en un esquema denominado "unilateralismo concertado", ya que cada economa define su forma de liberalizacin, pero la realiza en conjunto con el resto de los miembros.

  • Esto se logra a travs de dos mecanismos, planes de Accin Individuales, en el que cada economa define la forma en que alcanzar los objetivos y Acciones Colectivas, que incluye medidas de facilitacin del comercio que se definen en forma conjunta.

    Cooperacin tcnica y econmica: Los programas de cooperacin fueron diseados para apoyar el crecimiento de las economas de la regin y ayudar a reducir la brecha existente entre los niveles de desarrollo de las economas de APEC.

    Liberalizacin Sectorial Voluntaria Anticipada: En la Cumbre de Lderes de 1997 se decidi adelantar la fecha de la liberalizacin de 15 sectores productivos. Esto implic que cada economa definiera en cada uno de los sectores seleccionados la forma de abrir su comercio. Este intento se top con una serie de obstculos, ya que cada vez se fueron exceptuando de la futura apertura rubros en cada sector y tambin pases, lo que no ha posibilitado su concrecin.

  • La historia de la cumbre de Davos comenz en enero de 1971,cuando un profesor de administracin de empresas decidi reunir de forma informal a los lderes ejecutivos europeos. Davos es una localidad suiza y tambin la abreviatura que recibe la reunin anual del Foro Econmico Mundial, una fundacin privada a la que sus miembros aportan cuantiosas sumas de dinero, y que lleva desde 1971 celebrndose entre sus montaas nevadas. En ms de 300 reuniones, intentaron crear un consenso de elite sobre problemas econmicos y polticos, concertar negocios importantes, conducir negociaciones polticas y definir la agenda global. El Foro Econmico Mundial abandona su sede habitual y se reuni hasta el 4 de febrero en Nueva York, en un acto de solidaridad. Bajo el lema "El liderazgo en tiempo de fragilidad: una visin para un futuro comn", se abordaron, entre otras cuestiones, el impacto de septiembre en la economa mundial. FORO ECONMICO MUNDIAL (CUMBRE DE DAVOS)

  • El ao pasado, la primera edicin del Foro, culmin con un documento rechazando el Acuerdo de libre Comercio para las Amricas (ALCA), que George Bush impulsa con velocidad pero no con el consenso. Este ao la meta principal del Foro es disear un plan de paz para cada una de las regiones con conflictos de muy difcil resolucin como son los del pas Vasco, Chiapas, Oriente Prximo y Colombia.FORO SOCIAL MUNDIAL ( PORTO ALEGRE )El Foro ahora instalado en Nueva York atenta contra estos fines. La solucin es que los movimientos sociales se globalicen para ejercer contrapeso a los organismos multilaterales. La globalizacin es vista como la organizacin internacional de la sociedad.

  • Por un lado, el Foro Econmico Mundial se rene para discutir la suerte del capitalismo, y por otro, los activistas del Foro Social Mundial se renen con una temtica muy similar. Pero estos pensadores y militantes de izquierdas se congregan para definir una versin alternativa, ms justa y solidaria, de cmo debe funcionar el mundo. Es el otro Davos contra el FEM y su globalizacin neoliberal.

    Hay bastante simbologa en esta coincidencia: el congreso de Porto Alegre naci como anttesis de Davos y de sus mensajes sobre la globalizacin feliz, con la intencin de plantear sus alternativas al mismo tiempo que los del primer foro. Porto Alegre trataba de competir en los diagnsticos y en la atencin meditica, y se puede decir que en buena parte lo ha conseguido a pesar de la disparidad de medios econmicos que hay entre una y otra cumbre. Una, elitista; la otra, popular

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