Guia Del Supervisor

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    21-Jun-2015

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<p>FEBRERO DE 2005</p> <p>GUIA PARA LA SUPERVISION EXTERNA DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DEL FISDL</p> <p>1. INTRODUCCIONLa Gua de Supervisin forma parte de los Documentos Contractuales y tiene por objeto normalizar los procesos a seguir por el Supervisor para cumplir con la parte tcnica y administrativa necesaria para la realizacin fsica de los proyectos. El Supervisor est obligado a conocer todos los documentos contractuales del Realizador y en especial, los planos y especificaciones tcnicas que respaldan el proyecto, as como los procesos administrativos que regirn el contrato y que se expresan tanto en esta Gua como en la Gua de Realizacin y en los dems Documentos Contractuales que sirvieron de base para la adjudicacin del contrato, el contrato mismo y los dems documentos relacionados. El FISDL cuenta con una poltica de equidad de gnero que rige el trabajo en sus programas y proyectos, segn la cual, no existe discriminacin de gnero a la hora de desarrollar ningn tipo de desempeo laboral. Conforme a lo cual y referido al lenguaje hay que entender que los vocablos: Realizador, Supervisor, Representante, Gerente, Residente, Ingeniero Civil, Arquitecto, Contratista y otros, igualmente se refieren a personas del sexo femenino o masculino. Desde el punto de vista contractual y operativo, los proyectos a los que aplica esta Gua pueden caer en cualquiera de las siguientes categoras: 1. Proyectos centralizados que son contratados directamente por el FISDL. 2. Proyectos descentralizados que son contratados por instituciones o comunidades con financiamiento total o parcial del FISDL. 3. Proyectos contratados por instituciones o comunidades en los que el FISDL participe como institucin coordinadora o asesora, sin aporte de financiamiento. Por lo tanto, cuando en la Gua se haga referencia al Contratante, debe entenderse que dicho vocablo incluye la participacin del FISDL en cualquiera de las tres categoras arriba enunciadas y tal como haya quedado definido en los Documentos Contractuales. Las disposiciones establecidas en esta Gua complementan las disposiciones en la Gua de Realizacin, por lo que el Supervisor est obligado al conocimiento y aplicacin de ambas, en lo que se refiere a la prestacin de sus servicios.</p> <p>2. POLITICA DE GENERO:El Supervisor deber desarrollar y mantener una estrategia en la obra, que permita el acceso equitativo de mujeres y hombres a los distintos puestos de trabajo en condiciones de igualdad de salarios y prestaciones, de acuerdo a lo establecido en la Poltica de Equidad de Gnero del FISDL.</p> <p>1</p> <p>FEBRERO DE 2005</p> <p>3. CALIDAD DE TRABAJO:El objetivo del FISDL es obtener proyectos realizados con excelencia y con un adecuado balance Costo Beneficio, por lo que los Supervisores estn obligados a proporcionar personal y procesos de la calidad especificada para el proyecto. Todos los empleados del Supervisor relacionados en alguna forma con el proyecto, debern tener la pericia y experiencia suficiente para supervisar la obra desde el punto de vista tcnico y asegurando que se cumplan las disposiciones establecidas en el Plan de Control de Calidad y en el Plan de Higiene y Seguridad Industrial, con apego a las leyes y reglamentos vigentes en la Repblica de El Salvador, as como aquellas disposiciones emitidas por la institucin financiera.</p> <p>4. ADMINISTRACION DEL DESARROLLO:Previo al inicio de la realizacin, la entidad contratante designar un Coordinador del Proyecto, que en lo sucesivo podr denominarse nicamente con el vocablo Coordinador, y un Supervisor, quienes controlarn el desarrollo de las diferentes etapas y sern el nexo entre el Realizador y la institucin contratante. La responsabilidad del Realizador de manera detallada, se establece en la Gua de Realizacin y en los documentos contractuales que rigen la relacin Realizador Contratante, la cual debe ser estudiada y comprendida en su totalidad por el Supervisor. La responsabilidad del Coordinador es la de servir de enlace entre el Realizador, Supervisor y el Contratante, a fin de que los aspectos de relaciones entre los diferentes actores responsables y beneficiarios del proyecto, se desarrollen de manera apropiada y dentro de las normativas institucionales. Las responsabilidades del Coordinador sern establecidas en los Documentos Contractuales.</p> <p>5. PERSONAL DEL SUPERVISOR:El Supervisor est obligado a ejecutar los servicios de supervisin con el personal detallado en su oferta tcnica, de conformidad a lo estipulado en los documentos contractuales. Todo el personal del Supervisor que tenga grado profesional, deber estar legalmente autorizado a ejercer la profesin en el pas, por lo que se debern presentar las constancias de las credenciales del Consejo Nacional de la Arquitectura y de la Ingeniera. En el caso de personal extranjero, deber proporcionarse la documentacin que establezca la autorizacin de las autoridades nacionales competentes para la realizacin de trabajos remunerados en el pas. Todo el personal del Supervisor deber permanecer en la obra por el tiempo establecido en los documentos contractuales. Cuando por cualquier razn vlida el Supervisor se vea en la necesidad de sustituir personal propuesto para las diferentes reas de trabajo de desarrollo de la supervisin del proyecto, el</p> <p>2</p> <p>FEBRERO DE 2005</p> <p>nuevo personal profesional o tcnico, deber tener iguales o mejores calificaciones en relacin a capacidad y experiencia para el desarrollo de las funciones asignadas en la especialidad de trabajo y deber ser aprobado por el Contratante. El Supervisor estar obligado a presentar todas las pruebas que el Coordinador considere convenientes para la justificacin del cambio y la calificacin del personal sustituto. Cualquier rechazo que el Coordinador haga del personal de la supervisin, deber hacerse por escrito y de manera razonada.</p> <p>6. REUNION DE PRE-CONSTRUCCION:Previo al inicio de las labores de campo, el Coordinador convocar a una reunin de PreConstruccin, al Supervisor y al Realizador, quien deber hacerse acompaar del Residente y del Gerente de Control de Calidad. El Coordinador informar al Beneficiario final, a los representantes de la Fuente de Financiamiento y a la Institucin Normadora del Sector, cuando aplique, de la fecha y hora en que se realizar la reunin de Pre-Construccin, a fin de que puedan hacerse representar a la reunin si as lo desean. La falta de asistencia de dichos representantes no invalidar los acuerdos tomados en la reunin. El Coordinador convocar a esta reunin por lo menos 2 das hbiles antes del inicio y conducir la reunin con base a una agenda que deber contener, como mnimo, los siguientes puntos: 1. Aspectos generales de la reunin. Presentacin de los asistentes y sus funciones. Entidades y/o personas vinculadas al proceso y sus campos de accin. Participacin de la Comunidad. Manejo de enfoque de gnero en el proyecto. 2. Revisin del alcance de los contratos de Realizacin y de Supervisin y las respectivas Guas. 3. Confirmacin de la fecha para entrega del sitio o zona de trabajo. 4. Confirmacin de partidas que se subcontratarn. 5. Procedimiento del Contratante para el inicio, desarrollo y liquidacin de las obras y pago de estimaciones a Realizadores y Supervisores. 6. Procedimientos Tcnico Administrativos del Contratante para Ordenes de Cambio, suspensiones y prrrogas. 7. Alcances y responsabilidades del Plan de Control de Calidad y del Plan de Higiene y Seguridad Industrial, procedimientos para control de deficiencias y correccin de las mismas. 8. Nmero de ejemplares de Reporte de Control de Calidad y de Seguridad Industrial que debern ser entregados y determinacin del procedimiento de entrega. 9. Relaciones laborales.</p> <p>3</p> <p>FEBRERO DE 2005</p> <p>10. Inicio, programacin y terminacin de los trabajos. 11. Formas de control. 12. Nombramiento del Representante del Realizador, del Residente de la Obra y del Gerente de Control de Calidad. 13. Calendario de Reuniones Mensuales de Coordinacin y Planificacin General. 14. Calendario de Reuniones Semanales de Planeamiento y Control. 15. Otros. El propsito de la reunin es que tanto el Supervisor como el Realizador y su personal clave, entiendan los alcances de los servicios y se concienticen de sus responsabilidades, especialmente la obligacin que tiene el Realizador de implementar un Plan de Control de Calidad destinado a evitar errores y deficiencias en la realizacin, as como mantener durante todo el desarrollo de la obra un adecuado Plan de Higiene y Seguridad Industrial destinado a garantizar en el sitio de la obra, la integridad fsica de sus operarios y de las personas involucradas de cualquier manera en el desarrollo de la obra. El rol de la Supervisin deber quedar claramente establecido como un ente controlador de que se cumpla con todos los requisitos contractuales. El Coordinador ser el responsable de preparar la agenda para la reunin de pre-construccin y de elaborar el acta que recoger el desarrollo de la reunin y los principales acuerdos tomados. Dicha Acta deber ser redactada y firmada inmediatamente despus de terminada la reunin, a fin de que sea firmada por todos los asistentes. Si alguno de los asistentes no desea firmar, se consignar en el acta su decisin y la razn por la cual se abstiene de hacerlo. De no ser posible la redaccin y firma del Acta inmediatamente que se termine la reunin, el Coordinador enviar copia de la misma a los asistentes en un plazo no mayor de tres (3) das hbiles despus de realizada la reunin, a fin de que los asistentes emitan su opinin en un plazo de tres (3) das hbiles despus de recibida el acta. De no recibirse observaciones en el perodo indicado, el acta se dar por aceptada por todos los participantes. Las observaciones que se hubieren hecho dentro de plazo, podrn ser incorporadas en el cuerpo del acta o se consignarn como anexos a la misma. La versin final del acta se har llegar a las mismas personas que se hizo llegar la versin original, en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles despus de vencido el plazo de recepcin de observaciones. En el caso de proyectos en los que el Contratante fuese el binomio Alcalda Municipal Comunidad, la realizacin de la reunin de pre-construccin deber enmarcarse dentro de lo que se establezca en los Manuales Operativos para dicho tipo de proyectos.</p> <p>7. OBLIGACIONES DE LA SUPERVISION:El alcance de los servicios del Supervisor ser realizar la supervisin integral de la ejecucin del proyecto y ser responsable porque la obra se desarrolle de manera eficiente y dentro de los limitantes de tiempo, costo y condiciones contractuales establecidas en los documentos de contrato entre el Contratante y el Realizador.</p> <p>4</p> <p>FEBRERO DE 2005</p> <p>Para tal efecto, el Supervisor representar al Contratante en la obra y sus servicios estarn orientados a realizar todas las actividades, tanto administrativas como tcnicas, que fueren necesarias para la adecuada ejecucin del proyecto por parte del Realizador. La prestacin de los servicios se desarrollar bsicamente en tres etapas, las cuales son: a) Actividades Previas al Inicio de la Construccin, b) Supervisin de los Trabajos de Construccin y c) Liquidacin del Contrato de Construccin. El Supervisor ser el responsable ante el Contratante de proporcionar toda la asesora, efectuar todos los estudios, investigaciones, anlisis y aplicar los mecanismos para establecer los controles tcnicos administrativos y financieros que sean necesarios para que la obra se construya de acuerdo a las condiciones contratadas con el Realizador. En ese sentido, el Supervisor est obligado a conocer los documentos contractuales del Realizador a fin de poder ejecutar adecuadamente sus obligaciones. Es entendido que la Supervisin ser completa y que el Supervisor estar obligado a proporcionar los especialistas que se requieran en cada una de las ramas de la Ingeniera y Arquitectura, necesarios para llevar adecuadamente la supervisin de las obras; y que los numerales que ms adelante establecen las obligaciones del Supervisor, deben considerarse como ejemplificativos y no como limitativos del servicio esperado. El Supervisor no podr autorizar cambios a los diseos, planos y documentos contractuales suscritos entre el Realizador y el Contratante. Sin embargo, en el caso de que una de las partes o el beneficiario final solicite o proponga cambios, el Supervisor deber estudiar la propuesta a fin de emitir los dictmenes tcnicos necesarios, con las recomendaciones del caso, para que las partes puedan tomar la decisin final con respecto a dichos cambios o modificaciones. Asimismo, si el Supervisor encuentra que es conveniente hacer cambios para el beneficio del proyecto, podr proponer los mismos con respaldos tcnicos y econmicos a fin de que el Contratante pueda evaluar la conveniencia o no de negociar y aceptar los cambios. Cualquier modificacin deber respaldarse por medio de la Orden de Cambio correspondiente, de acuerdo a los Documentos Contractuales.</p> <p>8. ACTIVIDADES PREVIAS AL INICIO DE LA CONSTRUCCION:a) ORDEN DE INICIO Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la firma del contrato y despus de la Reunin de Pre-Construccin, el Contratante notificar por escrito al Contratista, de la fecha de inicio de la prestacin de sus servicios a fin de que se comience a contar el plazo para la realizacin de las diferentes etapas de supervisin. b) CONOCIMIENTO DE LA GUIA PARA LA REALIZACION DE PROYECTOS DEL FISDL El Supervisor est obligado a conocer todas las estipulaciones contenidas en la Gua para la Realizacin de Proyectos de Infraestructura del FISDL. c) CONOCIMIENTO DE DOCUMENTOS DE CONTRATO DE CONSTRUCCION E INSPECCION DEL SITIO Previo al inicio de la obra fsica por parte del Realizador, el Supervisor estar obligado a conocer y estudiar todas las estipulaciones contenidas en los documentos contractuales que regirn la relacin entre el Realizador y el Contratante y revisar los planos y especificaciones, a</p> <p>5</p> <p>FEBRERO DE 2005</p> <p>fin de detectar cualquier error, omisin o contradiccin que pudiera existir en estos documentos y que pudieran resultar en inconveniencias de cualquier clase. Asimismo, estar obligado a efectuar visitas de inspeccin al sitio de la obra para asegurarse que el mismo no ha sufrido cambios sustanciales que puedan afectar el desarrollo de las obras, asegurarse de que todos los puntos de referencia se encuentran claramente establecidos en los documentos de construccin y que por consiguiente no existen condiciones que impidan que el sitio le sea entregado al Realizador. Si de la inspeccin de los documentos y/o de las visitas realizadas se encuentra que existen omisiones, contradicciones entre los planos y dems documentos o que el sitio ha sufrido cambios o que existen deficiencias en los diseos, puntos de referencia y documentos necesarios para la construccin, proceder a informarlo al Contratante dentro del plazo establecido en los Documentos Contractuales, a fin de que se corrijan los problemas o deficiencias que puedan influir en el contrato de construccin. Si dichas deficiencias proviene...</p>