Inconformidades, Infracciones y Sanciones

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    17-Dec-2015

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Inconformidades, Infracciones y Sanciones; Procedimiento de Conciliacin

INSTITUTO TECNOLOGICO DE HUIMANGUILLODONDE MORA EL SABER, MORA LA PATRIA

ING. PETROLERA 6TO. A

LEGISLACION DE LA INDUSTRIA PETROLERALIC. PATRICIA DEL CARMEN CADENAS CADENAS

INTEGRANTES:RITA EMILIA DEL CARMEN PANTOJA RODRIGUEZKEYLA AMAYRANY HERNANDEZ ANTONARDIANA ALVAREZ LEONAIDE MORALES GARDUZAJORGE ALBERTO SANCHEZ PEREZOMAR BAUTISTA VELAZQUEZJESUS JACINTO RAMOS

INTRODUCCIONPara dar inicio con este presente trabajo comentaremos que, debemos tener en cuenta, que toda relacin jurdica regulada por el derecho administrativo debe tener, como uno de sus sujetos, a la administracin pblica; la otra parte de la relacin puede ser una persona privada. En este caso, la licitacin pblica es un procedimiento encuadrado en el derecho administrativo, que puede dar lugar a la formacin de un contrato administrativo que celebra un ente de la administracin y un particular, llamado cocontratante.Posiblemente la confusin radica en su origen etimolgico y gramatical, ya que de acuerdo con el primero, licitacin se deriva de la voz latina licitationem que es ablativo de licitatio, licitatio-onis que significa el ofrecimiento del precio en cualquier venta o mejor ventas por lanzas, por oferta o venta en subasta; y de acuerdo con lo segundo, consiste en la accin de licitar, palabra que es un verbo transitivo que quiere decir ofrecer precio por una cosa vendido en subasta.Concepto DE LICITACIONVENTAJAS DEL PROCEDIMIENTOLa licitacin obtiene mejores condiciones.Se protege a la administracin de las colusiones entre contratantes y agentes administrativos. DESVENTAJAS DEL PROCEDIMIENTOSe habla que las licitaciones crean un monopolio por que se establece entre los concurrentes a las licitaciones, en muchos casos, una inteligencia, de tal manera que no se puede competir con ellos.Ese entendimiento evita a competencia que debe producirse (como lo quiere el estado) entre los proveedores, al no existir un verdadero juego entre la oferta y la demanda.Trae, en muchos casos, la deshonestidad, por qu la potencialidad de ciertos particulares hace que se pueda vencer, en algunos casos, la escrupulosidad de los funcionarios pblicos.LA LICITACION COMO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y SUS MODALIDADES.

Hemos visto que la licitacin no es un contrato. Que tampoco es un acto en s mismo; sino ms bien es un conjunto de actos que componen un procedimiento.As es, pues la licitacin pblica constituye un procedimiento administrativo, una sucesin.TEMA 1De Las Excepciones a la Licitacin Publica

ARTICULO 71 ARTICULO 79

ARTCULO 71El documento suscrito por el titular del rea requirente sealado en el artculo 40 de la Ley, que se someta a consideracin del Comit o del titular de la dependencia o entidad, o al servidor pblico en quien ste delegue la funcin para dictaminar sobre la procedencia de la excepcin a la licitacin pblica, deber contener como mnimo la informacin que a continuacin se indica en el orden siguiente:I. Descripcin de los bienes o servicios objeto del procedimiento de contratacin, las especificaciones o datos tcnicos, as como la informacin del rea requirente.II.Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacin de los servicios.III.El resultado de la investigacin de mercado, que soporte el procedimiento de contratacin propuesto.IV.El procedimiento de contratacin propuesto.

VI. En el caso de adjudicacin directa, el nombre de la persona propuesta y sus datos generales, o tratndose de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas fundados en los supuestos a que se refiere el artculo 40 de la Ley, los nombres y datos generales de las personas que sern invitadas.

VII.La acreditacin del o los criterios a que se refiere el artculo 40 de la Ley, en que se funde y motive la seleccin del procedimiento de excepcin, segn las circunstancias que concurran en cada caso.

VIII.El lugar y fecha de emisin.

V. La excepcin a la licitacin pblica ser procedente cuando exista un nexo causal directo entre el caso fortuito o la fuerza mayor y la imposibilidad o impedimento de la dependencia o entidad para obtener, en el tiempo requerido, los bienes o servicios que necesita mediante el procedimiento.

VI.El supuesto slo resultar procedente cuando se mantengan los mismos requisitos cuyo incumplimiento se consider como causa de desechamiento en la convocatoria a la licitacin pblica declarada desierta, incluidas las modificaciones derivadas de las juntas de aclaraciones correspondientes; dentro de dichos requisitos, se considerar la cantidad de bienes o servicios indicada en la convocatoria a la primera licitacin pblica. VII.En el supuesto deber acreditarse que no existen otra u otras marcas alternativas de los bienes requeridos o las existentes no puedan ser sustituidas, en virtud de que, exista razn tcnica o jurdica que obligue a la utilizacin de una marca determinada, o bien la utilizacin de una marca distinta pueda ocasionar, un dao a los equipos o maquinaria que requieran dichos bienes, o una prdida econmica, costo adicional o menoscabo al patrimonio del Estado.

ARTCULO 72I. La inexistencia de bienes o servicios alternativos o sustitutos tcnicamente razonables, se acreditar con la investigacin de mercado, mediante la obtencin de por lo menos tres escritos de empresas cuyas actividades comerciales o profesionales se encuentren directamente relacionadas con los bienes a adquirir o a arrendar o los servicios a contratar, en los que se haga constar la inexistencia de los bienes o servicios mencionados, o en caso de que no sea posible contar con dichos escritos, a travs del anlisis que realice el rea requirene, en el que justifique por escrito tal inexistencia.

II.Para acreditar que en el mercado slo existe un posible oferente, o se trata de una persona que posee la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor, u otros derechos exclusivos, se debern acompaar los documentos con los que se acredite tal situacin, como son los registros, ttulos, certificaciones, acuerdos comerciales, autorizaciones, designaciones, contratos de licenciamiento o cesin emitidos por o registrados ante las autoridades nacionales competentes en su caso, o conforme a las disposiciones o prcticas del pas de origen, as como con los que se determine el alcance o implicaciones jurdicas de los derechos mencionados.

IV.Las dependencias o entidades integrantes del Consejo de Seguridad Nacional podrn sustentar las contrataciones, cuando los bienes o servicios que requieran se encuentren en la base de datos que administra el Comit Tcnico del citado Consejo. En estos casos, la investigacin de mercado se tendr por realizada a travs de la consulta que se formule a dicha base de datos y el escrito a que se refiere a el artculo 40 de la Ley, ser elaborado por el rea requirente conforme al modelo que haya autorizado dicho Comit, el cual debidamente requisitado obrar en el expediente de contratacin respectivo.

VIII.Se entender por servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones a que se refiere la fraccin X, los siguientes:

a)Estandarizados: El desarrollo de soluciones o metodologas eficientes para resolver problemas comunes, recurrentes o de complejidad menor que se presentan en la Administracin Pblica Federal.b)Personalizados o a la medida: Desarrollan soluciones o metodologas eficientes diseadas o creadas ex profeso para resolver problemas especficos no comunes en la Administracin Pblica Federal.c)Especializados: Trabajos que requieran alta especializacin y se relacionen con un determinado sector o rea del conocimiento, para desarrollar soluciones o metodologas eficientes que permitan resolver problemas complejos y que pueden tener un alto impacto social o econmico.

La contratacin de los servicios sealados se podr realizar mediante el procedimiento de adjudicacin directa slo cuando la informacin que se tenga que proporcionar a los licitantes para la elaboracin de su proposicin est clasificada como reservada o confidencial para lo cual deber observarse lo siguiente:

1.El titular del rea requirente identificar los documentos clasificados como reservados o confidenciales que estime necesarios para elaborar la proposicin.

2.A la solicitud de adjudicacin directa deber adjuntarse copia de las cartulas o leyendas elaboradas en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y las dems disposiciones aplicables, firmadas por el servidor pblico respectivo.

3.Deber justificarse fehacientemente mediante la investigacin de mercado, la seleccin de la persona que se propone para la adjudicacin directa, con respecto a otras existentes, as como que el precio del servicio refleja las mejores condiciones para el Estado.

En el caso de que la contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones se realice mediante el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, se invitar al menos a una institucin de educacin superior y, cuando proceda, a un centro pblico de investigacin establecido en el pas, los cuales debern tener experiencia acreditada sobre la materia vinculada a la consultora, asesora, estudio o investigacin que se requiere.

IX.Para efectos de la fraccin XV, al escrito a que se refiere el segundo prrafo del artculo 40 de la Ley, deber adjuntarse una relacin de los bienes o servicios que se considere podran utilizarse para prestar el servicio de mantenimiento y sus precios, lo anterior con la finalidad de conocer con anticipacin el monto estimado que se haya autorizado a contratar.

X. Para pactar los derechos, las dependencias o entidades atendern lo siguiente:

a) El derecho exclusivo se constituir en el aspecto patrimonial hasta por un mximo de cinco aos a favor de la Federacin o de las entidades, segn corresponda.