Indicadores de Doing Business

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Federico Bustelo y Mario NascimentoTegucigalpa, 5 de febrero de 2015

1

Qu mide Doing Business?

Indicadores de Doing Business :

Se concentran en la regulacin que afecta la vida de una pequea y mediana empresa domstica

Se construyen a partir de casos de estudio estndar

Miden la ciudad que es el mayor centro de negocios en 189 economas

Estn enfocados en el sector formal

NO MIDEN todos los aspectos relacionados con el ambiente de negocios talescomo estabilidad macroeconmica, corrupcin, capacitacin del capital humano,ubicacin geogrfica, ni regulaciones especficas para la inversin extranjera olos mercados financieros.

2

Indicadores de Doing Business: 10 reas de regulacin empresarial

Puesta en marcha

Apertura de una empresa

Localizacin Obtencin de permisos

de construccin

Obtencin de electricidad

Registro de la propiedad

Resolucin de problemas

Cumplimiento de contratos

Resolucin de Insolvencia

Operativa rutinaria Pago de impuestos

Comercio transfronterizo

Acceso a financiamiento

Obtencin de crdito

Proteccin de inversores

minoritarios

3

Qu agregan los estudios Doing Business subnacionales?

- Mide y compara las regulaciones relevantes en el ciclo de vida de la pequea y mediana empresa aplicando la metodologa de Doing Business ms all de la mayor ciudad comercial y de negocios

- Ayuda a los gobiernos a entender los indicadores y a incorporarlos en el proceso de reforma- Promueve la participacin de los gobiernos durante todas las etapas del proyecto

- Revela los cuellos de botella, ofrece recomendaciones de reforma e identifica las buenas prcticas que pueden ser replicadas- Motiva la cooperacin y la sana competencia entre localidades

Incentivan mejoras

Construyencapacidad institucional

Generan datos a nivel micro comparando localidades

4

Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana 2015

4 Indicadores de Doing Business Apertura de una empresa Manejo de permisos de

construccin

Registro de la propiedad Comercio transfronterizoPerspectiva de gnero

Basado en Mujer, Empresa y el Derecho

22 ciudades y 10 puertos

7 capitales 15 subnacionales 7 puertos principales y

3 puertos secundarios

5

Diseminacin en Honduras

Lanzamiento regional

Produccin reporte

Preparacin del proyecto

Kick off y compilacin de

datos

Revisin de datos preliminares y

derecho de rplica

Revisin de datos preliminares y

derecho de rplica

Presentacin en Panam Junio 2013

Enlaces con gobiernos 262 expertos del sector

pblico consultados 290 expertos del sector

privado consultados

Presentacin de datos preliminares con las ciudades medidas

Periodo de rplica

Intercambio de prcticas y mesas de trabajo

Aprendizaje entre pares

En Guatemala 119 referencias entre

prensa regional e internacional

21

56 4

Febrero 2014

17 Noviembre 2014

Abril 2014Jun 2013- Nov 2014

Colaboracin y coordinacin con la Secretara de Estado en el rea de Desarrollo Econmico a lo largo del proyecto

Feb 2014

3

6

Clasificacin de las 22 ciudades en 3 indicadores y de los 10 puertos para comercio transfronterizo

Pas Ciudad

Distancia a la frontera promedio de 3 indicadores

(100 = mayor eficiencia)

Clasificacin general de 3 indicadores

(1-22)

Costa Rica San Jos 79.15 2Soyapango 71.52 9

El Salvador San Salvador 70.90 11Santa Ana 70.29 12San Miguel 69.36 14Guatemala 74.66 3

Guatemala Quetzaltenango 68.33 15Cobn 65.60 19Escuintla 64.84 21Puerto Corts 73.97 5

Honduras San Pedro Sula 73.85 6Tegucigalpa 71.43 10Choluteca 61.63 22Estel 69.48 13

Nicaragua Len 67.88 16Managua 67.12 18Juigalpa 64.88 20

Panam Panam 80.85 1

Repblica Dominicana

Santo Domingo 74.13 4Higey 73.65 7Dajabn 72.49 8Santiago de los Caballeros 67.20 17

Pas (Ciudad y puerto de origen/destino)

Distancia a la frontera de comercio

transfronterizo (100 = mayor

eficiencia)

Clasificacin de la facilidad del

comercio transfronterizo

(1-10)

Panam (Ciudad de Panam -Manzanillo)

91.25 1

Repblica Dominicana (Santo Domingo - Puerto Caucedo)

85.56 2

Repblica Dominicana(Santiago de los Caballeros -Puerto Plata)

85.04 3

Costa Rica (San Jos - Puerto Limn)

80.84 4

Honduras (Tegucigalpa - Puerto Corts)

76.50 5

El Salvador (San Salvador -Puerto de Acajutla)

76.01 6

Nicaragua (Managua - Puerto Corinto)

75.84 7

Guatemala (Ciudad de Guatemala - Puerto Quetzal)

72.79 8

Honduras (Tegucigalpa - Puerto Castilla)

71.15 9

Guatemala (Ciudad de Guatemala - Puerto Santo Toms de Castilla)

70.1 10

Fuente: Base de datos de Doing Business

Apertura de una empresa, Obtencin de permisos de construccin y Registro de la propiedad

Comercio transfronterizo

7

Hay una brecha entre el puntaje mas alto y mas bajo de la regin de Centroamrica y la Repblica Dominicana

8

Principales hallazgos

Apertura de una empresa

9

Tegucigalpa es la tercera ciudad ms rpida en la regin para la apertura de empresas

Con ventanillanica

10

En Honduras la diferencia entre ciudades est marcada por la inscripcin de la sociedad en el registro mercantil y la obtencin del permiso de operacin de las alcaldas

Tiempo para la apertura de una empresa (das)

0 10 20 30 40

San Pedro Sula

Choluteca

Puerto Corts

Tegucigalpa

Capital mnimo Notario (cap mn) Diario Notario (escritura) RTN Registro Libros contables Permiso de operacin DEI Seg Soc, RAP, INFOP Cam com

11

Promover las reformas como ventanillas nicas y sistemas en lnea mas all de las capitales en todo el pas puede facilitar la apertura de empresas

Plazo Reforma sugeridas Buenas prcticas regionales y globales

Den

tro

de 1

ao

Promover el uso de los sistemas en lnea Chile, Taiwn

Armonizar requisitos entre ciudades de un mismo pas y promover reformas en curso ms all de las capitales

Colombia (ventanillas nicas en 20 ciudades)

Poner a disposicin del pblico minutas modelo para actos y contratos de sociedad

El Salvador, La Repblica Dominicana

Unificar en un solo formulario la solicitud de inscripcin de la empresa y sus datos

Guatemala (formulario nico de registro)

Ms

de

1 a

o

Eliminar el requisito de capital mnimo Mxico junto con ms de 90 economas que mide Doing Business

Desarrollar un portal en lnea que incluya el registro de empleados a la seguridad social y fondos de pensiones

Guatemala

Sustituir el requisito de autorizar los libros contables por la contabilidad electrnica

Estados Unidos

Realizar la publicacin del aviso de constitucin en lnea en lugar del diario

Grecia

12

Principales hallazgos

Obtencin de permisos de construccin

13

La obtencin de permisos de construccin en Honduras se realiza en tiempos similares a las economas mas rpidas del mundo

La ventanilla nica en Puerto Corts promueve mayor coordinacin entre entidades Existe un sistema de riegos con aprobacin ambiental municipal para estructuras

simples, y nacional para proyectos ms complejos En Tegucigalpa y San Pedro Sula las asociaciones de profesionales participan del anlisis

Tiempo para la obtencin del permiso de construccin (das)

Promedio OCDE altos ingresos

Singapur (mejor desempeo mundial)

26

14

Reformas sugeridas para mejorar la facilidad la obtencin de permisos de construccin

Plazo Reforma sugeridas Buenas prcticas regionales y globales

Den

tro

de 1

ao

Hacer ms accesible al pblico las normas de construccin, los criterios de zonificacin y las tarifas aplicables

Austria, Francia

Desarrollar criterios de riesgo para construccin y evitar duplicidad de aprobaciones

Colombia, Costa Rica, El Salvador

Fortalecer la coordinacin entre entidades Mxico

Ms

de

1 a

o Implementar ventanillas nicas Guatemala

Mejorar el sistema de inspecciones (segn criterios de complejidad y riesgo de las construcciones)

Guatemala, Canad, Reino Unido

15

Principales hallazgos

Registro de la propiedad

16

Se requiere mitad del tiempo en Honduras comparado con Latinoamrica, y el Caribe para el registro de la propiedad, pero existen diferencias en tiempo entre ciudades

Mayor demora es el registro de entre 10 y 60 das, el 68% del tiempo total en promedio

Se requieren 6 trmites en todas las ciudades de Honduras

66

27

2522

Tiempo para el registro de la propiedad (das)

17

En promedio, los costos para transferir una propiedad en Honduras son mas altos que la regin y los pases de la OECD

Nota: En Nicaragua, Honduras y Costa Rica existen tasas variables segn el valor de la propiedad. El costo se calcula como porcentaje del valor de la propiedad en base al valor de la propiedad del estudio de caso Doing Business.Fuente: Base de datos de Doing Business.

Costo para la transferencia de una propiedad (% del valor de la propiedad) El costo total promedio para la

regin es de 4.1%, comparable al 4.2% de los pases de la OCDE

El impuesto de traslado de dominio en Honduras (1.5% del valor de la propiedad), es la mitad que la media del Latinoamrica y el Caribe (3.2%).

Los honorarios profesionales en Honduras son ms del triple que el promedio de Centroamrica

18

Reformas sugeridas para mejorar la facilidad del registro de la propiedad

Plazo Reforma sugeridas Buenas prcticas regionales y globales

Den

tro

de 1

ao

Reemplazar certificados de no adeudo por la presentacin de los ltimos recibos de pago o por el intercambio de informacin en lnea

San Salvador, Ciudad de Guatemala, Mxico

Ofrecer procedimientos acelerados mientras se mejora el servicio para todos

Nicaragua, Panam, Jamaica, Federacin Rusa

Ofrecer documentos estandarizados de compraventa simple

Per, Colombia

Ms

de

1 a

o

Avanzar en la vinculacin de los catastros con el registro de la propiedad (SURE) para que operen con la misma informacin actualizada

Costa Rica, Serbia

Facilitar el funcionamiento del registro pblico de la propiedad y el acceso a la informacin

Costa Rica, Lituania, Espaa

Mantener actualizados los catastros y facilitar el proceso de valuacin de las propiedades

Puebla (Mxico)

19

Principales hallazgos

Comercio transfronterizo

20Fuente: Base de datos de Doing Business.

Costos totales para la exportacin de un contenedor (USD por contenedor)

Transporte terrestre: uno de los principales costos

Restricciones en el sector de transportes implican mayores precios

Importar y exportar es ms costoso en Hondurasque en la regin

Promedio OCDE altos ingresos

Promedio Latinoamrica y el Caribe

21

Preparar los documentos necesarios toma ms de la mitad del tiempo

Tiempo para importar (das)

En Honduras se requieren documentos adicionales (ej. Declaracin de Ingreso de Divisas del Banco Central para la exportacin)

El combrobante de pagos portuarios y de la orden de liberacin de carga an requiere de la presentacin de documentos en fsico

Reforma sugerida para mejorar la facilidad del comercio transfronterizo dentro de menos de 1 ao

Ventanilla nica electrnica

Continuar mejorando los sistemas y servicios de la ventanilla nica

Pases con buenas practicas: Colombia, Singapur, Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ANSA)

Reforma sugerida para mejorar la facilidad del comercio transfronterizo en plazo superior a 1 ao

Documentos transmitidos electrnicamente a las autoridades aduaneras

Mejorar los sistemas telemticos de transmisin de informacin de las autoridades aduaneras

Pases con buenas prcticas: Granada, Belice y Dominicana por medio del sistema ASYCUDA (Automated System for Customs Data)

24

Principales hallazgos

Anlisis de gnero

25

Fuente: Indicadores de gnero del estudio Mujer, Empresa y el Derecho 2014

Honduras, como el resto de los pases de Centroamrica, han eliminado gran cantidad de restricciones legales a las mujeres

26

A pesar de tener leyes que sancionan la violencia contra las mujeres, las cifras indican que existe un contraste marcado entre el marco legal y su implementacin

HondurasLatinoamrica,

excluyendo Centroamrica y la Republica Dominicana

X

27

El intercambio de experiencias entre ciudades y agencias de gobierno, incluso con apoyo de organizaciones regionales, puede promover la mejora regulatoria y de la competitividad

El intercambio de buenas prcticas entre estados en Mxico

28

Los procesos de implementacin de reforma: aspectos clave

Liderazgo de alto nivel (Champion) con monitoreo regular de los avances

Por tema que pueden incluir diversas agencias y niveles de gobierno y el sector privado

Identificar reformas prioritarias, objetivos medibles, responsables y fechas claros

Monitorear la implementacin y evaluar el impacto

Sensibilizar las entidades gubernamentales, los usuarios y el publico en general

Apoyo a la reforma

Grupos de trabajos

Plan de accin detallado

Seguimiento y evaluacin

Communicacin

Muchas gracias!

Preguntaswww.doingbusiness.org