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  • LEY DE LA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

    CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis

    Nueva Ley DOF 28-11-2008

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    LEY DE LA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

    LEY DE LA COMISION NACIONAL DE HIDROCARBUROS

    Artculo 1o.- Se instituye la Comisin Nacional de Hidrocarburos, como rgano desconcentrado de la

    Secretara de Energa. Artculo 2o.- La Comisin Nacional de Hidrocarburos tendr como objeto fundamental regular y

    supervisar la exploracin y extraccin de carburos de hidrgeno, que se encuentren en mantos o yacimientos, cualquiera que fuere su estado fsico, incluyendo los estados intermedios, y que compongan el aceite mineral crudo, lo acompaen o se deriven de l, as como las actividades de proceso, transporte y almacenamiento que se relacionen directamente con los proyectos de exploracin y extraccin de hidrocarburos.

    Se exceptan de su objeto: I. La refinacin, el almacenamiento, el transporte, la distribucin y las ventas de primera mano del

    petrleo y los productos que se obtengan de su refinacin; II. La elaboracin, el almacenamiento, el transporte y las ventas de primera mano del gas; III. Todo lo relacionado con el gas asociado a los yacimientos de carbn mineral, y IV. La elaboracin, el almacenamiento, el transporte, la distribucin y las ventas de primera mano de

    aquellos derivados del petrleo y del gas que sean susceptibles de servir como materias primas industriales bsicas, que constituyan petroqumicos bsicos.

    Artculo 3o.- Para la consecucin de su objeto, la Comisin Nacional de Hidrocarburos deber

    apegarse estrictamente a la poltica de hidrocarburos, a la Estrategia Nacional de Energa y a los programas que emita la Secretara de Energa y ejercer sus funciones, procurando que los proyectos de exploracin y extraccin de Petrleos Mexicanos y de sus organismos subsidiarios se realicen con arreglo a las siguientes bases:

    a) Elevar el ndice de recuperacin y la obtencin del volumen mximo de petrleo crudo y de gas

    natural en el largo plazo, en condiciones econmicamente viables, de pozos, campos y yacimientos abandonados, en proceso de abandono y en explotacin.

    b) La reposicin de las reservas de hidrocarburos, como garantes de la seguridad energtica de la

    Nacin y a partir de los recursos prospectivos, con base en la tecnologa disponible y conforme a la viabilidad econmica de los proyectos.

    c) La utilizacin de la tecnologa ms adecuada para la exploracin y extraccin de hidrocarburos,

    en funcin de los resultados productivos y econmicos. d) La proteccin del medio ambiente y la sustentabilidad de los recursos naturales, en exploracin y

    extraccin petrolera. e) La realizacin de la exploracin y extraccin de hidrocarburos, cuidando las condiciones

    necesarias para la seguridad industrial. f) La reduccin al mnimo de la quema y venteo de gas y de hidrocarburos en su extraccin.

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    Captulo II

    Atribuciones

    Artculo 4o.- Corresponde a la Comisin Nacional de Hidrocarburos, lo siguiente: I. Aportar los elementos tcnicos para el diseo y definicin de la poltica de hidrocarburos del pas,

    as como para la formulacin de los programas sectoriales en materia de exploracin y extraccin de hidrocarburos, conforme a los mecanismos establecidos por la Secretara de Energa;

    II. Participar, con la Secretara de Energa, en la determinacin de la poltica de restitucin de reservas

    de hidrocarburos; III. Establecer las disposiciones tcnicas aplicables a la exploracin y extraccin de hidrocarburos, en

    el mbito de su competencia y verificar su cumplimiento; IV. Proporcionar, en el mbito de su competencia, el apoyo tcnico que le solicite la Secretara de

    Energa para el cumplimiento de sus funciones; V. Establecer los lineamientos tcnicos que debern observarse en el diseo de los proyectos de

    exploracin y extraccin de hidrocarburos, escuchando la opinin de Petrleos Mexicanos. Estos lineamientos sealarn los elementos especficos que en general los proyectos de exploracin y extraccin deban contener, entre otros:

    a) El xito exploratorio y la incorporacin de reservas. b) Las tecnologas a utilizar para optimizar la explotacin en las diversas etapas de los proyectos. c) El ritmo de extraccin de los campos. d) El factor de recuperacin de los yacimientos. e) La evaluacin tcnica del proyecto. f) Las referencias tcnicas conforme a las mejores prcticas. VI. Dictaminar tcnicamente los proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos, previo a las

    asignaciones que otorgue la Secretara de Energa, as como sus modificaciones sustantivas. La ejecucin de las obras, trabajos y servicios del proyecto y su funcionamiento se realizarn conforme a lo establecido en el reglamento correspondiente;

    VII. Formular propuestas tcnicas para optimizar los factores de recuperacin en los proyectos de

    extraccin de hidrocarburos; VIII. Establecer mecanismos de evaluacin de la eficiencia operativa en la exploracin y extraccin de

    hidrocarburos; IX. Recabar, analizar y mantener actualizada la informacin y la estadstica relativa a: a) La produccin de petrleo crudo y gas natural. b) Las reservas probadas, probables y posibles.

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    c) La relacin entre produccin y reservas. d) Los recursos prospectivos. e) La informacin geolgica y geofsica. f) Otros indicadores necesarios para realizar sus funciones establecidas en esta Ley. X. Realizar Estudios de evaluacin, cuantificacin y verificacin de las reservas de petrleo; XI. Solicitar y obtener de Petrleos Mexicanos y de sus organismos subsidiarios toda la informacin

    tcnica que requiera para el ejercicio de sus funciones establecidas en esta Ley; XII. Expedir los instructivos que debern observarse para que Petrleos Mexicanos y sus organismos

    subsidiarios proporcionen la informacin de los proyectos de exploracin y extraccin, informes y datos que la Comisin le solicite, conforme a las funciones establecidas en esta Ley;

    XIII. Supervisar, verificar, vigilar y, en su caso, certificar el cumplimiento de sus disposiciones. Para

    ello, podr ordenar visitas de inspeccin, la instalacin de instrumentos de medicin, la entrega de informacin y la comparecencia de funcionarios de Petrleos Mexicanos y de sus organismos subsidiarios. La Comisin deber dar aviso a la Secretara de Energa de las violaciones que detecte al marco normativo;

    XIV. Realizar las visitas de inspeccin que le solicite la Secretara de Energa, entregndole el informe

    correspondiente; XV. Emitir opinin sobre la asignacin o cancelacin de asignacin de reas para fines de exploracin

    y explotacin petrolferas a que se refiere el artculo 5o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo;

    XVI. Opinar sobre los permisos para el reconocimiento y la exploracin superficial a efecto de

    investigar sus posibilidades petrolferas, en trminos de lo dispuesto por el artculo 7o. de la Ley Reglamentaria invocada en la fraccin anterior,

    XVII. Proponer a la Secretara de Energa, el establecimiento de zonas de reservas petroleras para los

    efectos del artculo 8o. de la Ley referida en las dos fracciones anteriores; XVIII. Expedir las normas oficiales mexicanas del mbito de su competencia, en los trminos de la Ley

    Federal de Metrologa y Normalizacin; XIX. Supervisar, verificar, vigilar e inspeccionar la aplicacin y el cumplimiento de las normas oficiales

    mexicanas que en la materia de su competencia se expidan; XX. Evaluar la conformidad de las normas oficiales mexicanas relativas a las materias de su mbito de

    aplicacin, y aprobar a las personas acreditadas para la evaluacin; XXI. Establecer y llevar un Registro Petrolero, que ser pblico, en el que por lo menos debern

    inscribirse: a) Sus resoluciones y acuerdos. b) Los dictmenes, disposiciones y normas que expida.

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    c) Los convenios, contratos y actos jurdicos que deban constar en el Registro. d) Los Decretos de ocupacin provisional, de ocupacin definitiva o de expropiacin de terrenos que

    se requieran para la industria petrolera, que obren en el Catastro Petrolero. e) Las asignaciones de reas para los efectos del artculo 5o. de la Ley Reglamentaria del Artculo

    27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, que obren en el Catastro Petrolero. f) Los Decretos Presidenciales que establecen zonas de reservas petroleras, que incorporan o

    desincorporan terrenos a las mismas, que obren en el Catastro Petrolero, y g) Los dems documentos que sealen otros ordenamientos. XXII. Instaurar, tramitar y resolver los procedimientos administrativos de toda ndole, que con motivo

    de sus atribuciones se promuevan; XXIII. Determinar las violaciones a las disposiciones y normatividad tcnica que emita, tomando las

    medidas conducentes para corregirlas; XXIV. Nombrar y remover a su Secretario Ejecutivo y a los servidores pblicos de mandos superiores

    conforme a su reglamento; XXV. Planear, programar, organizar, controlar y evaluar sus funciones y actividades; XXVI. Aprobar su anteproyecto presupuesto anual; XXVII. Aprobar la contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones,

    requeridos para sus actividades; XXVIII. Expedir su Reglamento Interno, y XXIX. Las dems que le confieran esta Ley, su Reglamento y otros ordenamientos aplicables.

    Captulo III Integracin y Funcionamiento del rgano de Gobierno

    Artculo 5o.- La Comisin Nacional de Hidrocarburos tendr un rgano de Gobierno que se

    compondr de cinco Comisionados designados por el Ejecutivo Federal. El Presidente de la Comisin deber poseer ttulo de Ingeniero o equivalente en alguna disciplina

    relacionada con la industria petrolera, en los trminos del artculo siguiente. Artculo 6o.- Los Comisionados ejercern su cargo por un perodo de cinco aos, pudiendo ser

    designados para un segundo periodo. La renovacin se realizar de forma escalonada. Los Comisionados que cubran las vacantes que se produzcan antes de la terminacin del periodo respectivo durarn en su encargo slo el tiempo que le faltare al sustituido. A la fecha de la designacin, debern cumplir, por lo menos, los requisitos siguientes:

    I. Ser ciudadano mexicano, mayor de treinta y cinco aos y tener menos de setenta, y estar en pleno

    goce de sus derechos;

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    II. Poseer ttulo profesional en las ramas de ingeniera, derecho, economa, administracin pblica, contadura o materias afines a la industria energtica; y tener experiencia reconocida de ms de diez aos en la industria petrolera;

    III. Haberse desempeado en forma destacada, durante al menos diez aos, en el mbito profesional,

    docente o de investigacin o en actividades que proporcionen la experiencia necesaria para desarrollar las funciones de la Comisin;

    IV. No haber ocupado cargos directivos en partido poltico alguno ni de eleccin popular, en los tres

    aos anteriores al da de la designacin; V. No ser accionista, consejero, directivo, comisario o apoderado de empresas asociadas o

    comercialmente relacionadas con Petrleos Mexicanos o sus organismos subsidiarios; VI. No tener litigio pendiente con la Comisin o con Petrleos Mexicanos o sus organismos

    subsidiarios; VII. No estar inhabilitado para ser servidor pblico, y VIII. Cuando menos tres de los Comisionados debern poseer ttulo profesional en las ramas de

    ingeniera petrolera, geofsica, geolgica, civil o cualquier otra vinculada con la industria petrolera. Artculo 7o.- Durante el tiempo de su encargo, los Comisionados slo podrn ser removidos por

    alguna de las causas siguientes: I. Haber perdido sus derechos ciudadanos o haber sido suspendido en el ejercicio de los mismos; II. Quedar sujeto a proceso penal por la comisin de delito doloso que amerite pena corporal; III. Incurrir en falta grave de las establecidas por la Constitucin o por la Ley Federal de

    Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos; IV. Dejar de cumplir con cualquiera de los requisitos para ser comisionado, y V. Los Comisionados debern abstenerse de desempear cualquier otro empleo, trabajo o comisin,

    con excepcin de actividades acadmicas que no interfieran con el desempeo de sus funciones. Artculo 8o.- El rgano de Gobierno se reunir por lo menos una vez por mes y cuando sea

    convocado por su Presidente. Sus reuniones sern pblicas o privadas segn se indique en la convocatoria respectiva.

    Las resoluciones del rgano de Gobierno se tomarn en forma colegiada mediante los votos de la

    mayora absoluta de los Comisionados presentes en la sesin. La Comisin celebrar sus sesiones con la asistencia de cuando menos cuatro de sus Comisionados. La asistencia de los Comisionados a las sesiones, as como el desempeo de sus funciones

    colegiadas, tendrn carcter estrictamente personal, por lo que no podrn ser representados o suplidos. En las faltas temporales y justificadas del Presidente de la Comisin, las sesiones sern convocadas o

    presididas por cualquiera de los Comisionados, en los trminos que establezca el Reglamento de la presente Ley.

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    La Comisin Nacional de Hidrocarburos contar con un Secretario Ejecutivo que asistir a las sesiones como Secretario de Actas e intervendr en sus deliberaciones, con voz informativa pero sin voto.

    El Secretario Ejecutivo deber ser ciudadano mexicano por nacimiento, mayor de treinta aos, tener

    grado de licenciatura y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena corporal. Artculo 9o.- Para la consecucin de su objeto, el ejercicio de sus atribuciones y auxiliarse en sus

    trabajos, el rgano de Gobierno podr formar comits de apoyo tcnico compuestos por especialistas en las materias de su competencia.

    Los Comits sern presididos por un Comisionado y, en todo caso, se podr invitar, en forma

    honorfica, a institutos de investigacin y de educacin superior a que participen en sus tareas. Artculo 10.- El Presidente de la Comisin coordinar los trabajos y actividades de la Comisin

    Nacional de Hidrocarburos y t...

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