Managementul Crizelor Politico-militare

  • Published on
    15-Jul-2015

  • View
    429

  • Download
    0

Embed Size (px)

Transcript

CUPRINS INTRODUCERE CAPITOLUL 1: CRIZELE POLITICO-MILITARE ABORDARE CONCEPTUAL 1.1.Mediul internaional de securitate dup ncheierea rzboiului rece 1.2. Definiia crizei 1.2.1.Evoluia conceptului de criz 1.2.2.Tipologia i fizionomia crizelor 1.2.3.Delimitri conceptuale. Crizele politico-militare, rzboaie i diferende internaionale 1.2.4.Criterii de clasificare crizelor politico-militare internaionale CAPITOLUL 2: DINAMICA CRIZEI POLITICO-MILITARE 2.1.Declanarea crizei politico-militare 2.2.Modaliti de luare a deciziilor 2.3.Comportamentul actorilor 2.4.Sfritul crizei i rezultatele sale imediate 2.5Analiza dinamica a situaiilor conflictuale CAPITOLUL 3:MANAGEMENTUL CRIZELOR POLITICO-MILITARE DE CTRE ONU , UE, NATO 43 2.1. ONU i rolul su n gestionarea crizelor politico-militare 2.1.1.Organizarea i sarcinile principale ale ONU 2.1.2.Proceduri ale ONU de gestionare a crizelor 2.2. Rolul Uniunii Europene n managementul crizelor politico-militare 2.2.1.Scurt prezentare a UE 2.3 Managementul crizelor politico-militare de ctre NATO CONCLUZII LIST DE ABREVIERI BIBLIOGRAFIE

INTRODUCERE ncheierea rzboiului rece, pe lng marile beneficii pe care le-a adus, a ridicat i capacul de pe oala de presiune planetar. n felul acesta, multe tensiuni care existau n form latent au izbucnit cu destul de mare intensitate. Au aprut astfel o serie ntreag de conflicte n diferite zone ale lumii. Pe lng acestea s-au creat situaii n care s-a dovedit c unele state nu sunt n msur s-i gestioneze problemele interne cu care se confrunt. Este vorba de aa numitele state falite sau ratate. Pare bizar aceast afirmaie, dup ce mult vreme n literatura de specialitate s-a vorbit mai ales de prea mult statalitate. Statul, n general, era acuzat, mai ales de pe poziii liberale, de prea mult intervenionism i se cerea restrngerea activitii sale. Din pcate, realitatea a demonstrat c, n multe pri ale lumii, statul s-a dovedit incapabil s rezolve diversele probleme sociale, economice, etnice sau de alt natur pe care le avea. Aceast situaie a condus la destabilizare care a afectat nu numai rile n cauz dar i zona creia i aparineau. Putem exemplifica menionnd state precum Rwanda, Burundi, Somalia, Afganistan, statele rezultate dup descompunerea fostei

URSS (mai ales din Asia Central i Caucaz) sau ale fostei Iugoslavii. Pe lng faptul c asemenea state induceau instabilitate i n rile din jur, ele au devenit i gazde primitoare pentru teroriti. Aceste condiii au generat situaii de crize politico-militare fr precedent n istorie i care, firesc reclamau o rezolvare grabnic. Mecanismele de care dispuneau structurile de securitate (avem n vedere mai des ONU i celelalte organizaii regionale OSCE, OSA, OUA, ASEAN etc.) s-au dovedit ineficiente i depite de situaie. S-au impus n felul acesta noi forme noi ncercri, de a gestiona crizele tot mai frecvente care izbucneau. Am spune c, aproape normal au aprut i dispute n legtur cu aspectele legale ale diferitelor tipuri de intervenie. Fr a intra n detalii, subliniez totui c ne aflm ntr-o perioad, n care necesitatea gestionrii noilor crize conduce att la gsirea unor soluii inedite ct i la reconstruirea dreptului internaional. Sfritul de secol XX i nceputul secolului XXI au adus cele mai multe intervenii din istorie pentru gestionarea situaiilor de criz aprute. n perioada contemporan, criza nu este numai interstatal. ntr-o ordine posterioar rzboiului rece, statele nu mai dein nici monopolul violenei armate, nici pe cel al puterii economice i chiar militare. Statele nu mai sunt actorii privilegiai ai jocului internaional. Mai mult dect att, uneori prefer s ncredineze sarcina de a rezolva propriile probleme organizaiilor internaionale, devenite actori cu un statut deplin al crizelor internaionale i al procesului de reglementare a acestora. n acest context riscurile la adresa securitii statelor europene n general, i la adresa securitii naionale n special, cunosc o proliferare i modaliti de manifestare pn de curnd necunoscute. Aceste riscuri, identificate tot mai mult drept consecine ale dificultilor i rivalitilor n plan economic, social, politic, militar, religios sau de alta natur, avnd n vedere evoluiile i efectele globale, regionale si naionale, in mai mult de manifestarea unor convulsii n plan intern sau internaional dect de posibilitatea apariiei unor agresiuni clasice. Crizele sunt definite n funcie de caracteristicile acestora i de domeniul de manifestare. Astfel o criz politic nu seamn cu una militar i nici o criz economic nu seamn cu una social, dei ele au multe legturi, interconexiuni, stri i momente simetrice, asemntoare sau chiar identice. Factorul politic este ns prezent n toate tipurile de criz, ntr-o msur mai mic sau mai mare. Dintre toate tipurile de criz, cele politico-militare sunt de cea mai mare complexitate i prezint cel mai grav pericol pentru pace i stabilitate. Nu exist un ciclu de evoluie a crizei prestabilit n baza cruia s se realizeze un cadru fix, standard de criz. Fiecare criz are particularitile ei, etapele i strile proprii. Sistemul social trebuie s aib capacitatea de a preveni i n cazul n care acest lucru nu este posibil, de a asigura gestionarea crizei. n scopul asigurrii gestionrii eficiente a crizelor, statele trebuie s i creeze sisteme naionale de gestionare a crizelor. Dintre acestea cele mai eficiente i n acelai timp perfecionate aparin statelor NATO, dup cum vom vedea din cuprinsul lucrrii. Ceea ce a dori s mai menionez n introducere, este faptul c Romnia a devenit pentru prima oar n istoria sa bimilenar un participant activ la gestionarea situaiilor de criz. Dei acest lucru cere eforturi, materiale,

financiare i umane deosebit de mari i implic uneori i pierderi dureroase de viei omeneti consider c este un lucru bun, care ne pune alturi de cei care asigur pacea i stabilitatea n lume. Am devenit astfel, mai ales dup primirea n NATO, dintr-o ar cu un deficit cronic de securitate, ntr-un furnizor de stabilitate, securitate i pace. Capitolul II structurat pe patru direcii principale, corespunztor principalelor organizaii care sunt n msur s gestioneze crize politicomilitare respectiv, ONU, OSCE, UE i NATO. ONU este organizaia cu vocaie universal n domeniul securitii i creeaz cadrul general pentru aciunea tuturor celorlalte structuri. OSCE este o organizaie regional cu atribuii mai ales n domeniul diplomaiei preventive. UE, n urma extinderilor succesive devine tot mai mult reprezentantul legitim al ntregii Europe i care i creeaz competene i n domeniul gestionrii crizelor, iar NATO se transform tot mai rapid dintr-o structur de aprare colectiv ntr-una de securitate, fiind n acelai timp cea mai eficient sub aspectul capabilitilor de rspuns la situaii de criz. Desigur, managementul crizelor politico-militare pentru a se realiza eficient presupune o colaborare i conlucrare ct mai bun ntre toate organizaiile sus menionate. Concluziile pe care le-am desprins vin s ntregeasc o lucrare pe care o apreciem de mare complexitate i asupra cruia vom continua studiul n vederea publicrii. CAPITOLUL 1 CRIZELE POLITICO-MILITARE ABORDARE CONCEPTUAL La sfritul rzboiului rece, omenirea a constatat, surprins i nelinitit c se afl departe de momentul instaurrii pcii. Apariia unor noi riscuri, crize i conflicte a fcut ca instabilitatea s ctige teren iar posibilitatea de a recurge la for s se accentueze. Lumea de azi prezint o imagine contradictorie n care, alturi de zonele prospere din punct de vedere economic, caracterizate prin stabilitate i tendine de integrare, ncap i regiuni srace, instabile, aflate la un pas de dezintegrare. Ameninrile globale nu au disprut, nu s-au micorat ci s-au modificat. Pericolul rzboiului a fost nlocuit cu o multitudine de factori de risc a cror importan variaz de la o situaie la alta, de la o regiune la alta. Instabilitatea s-a extins n Europa, nu numai n zonele tradiionale cunoscute din Orientul Mijlociu i Apropiat, Asia i Africa. Aadar, conflictele au devenit explozive i duc la o gam ntreag de crize interne i internaionale care au rdcini sociale, etnice, religioase sau economice. Evenimentele de la sfritul anului 1989 cu numeroasele mutaii ale situaiei politico strategice n centrul i n estul Europei, au generat un amplu proces de redefinire a raporturilor internaionale cu implicaii profunde asupra situaiei statale. Astzi, termenii de securitate, criz i risc i fac tot mai adesea resimit prezena n discursul politicodiplomatic al rilor europene i nu numai. Conceptul de securitate naional ntlnit tot mai des dup cel de-alt doilea rzboi mondial n discursul unor politiceni de marc i strategi din diverse domenii, a devenit conceptul esenial pentru politica intern i extern a unor state i este pe cale de a se constitui ntr-o teorie tiinific tot mai bine

individualizat i cu implicaii practice deosebite. 1.1.Mediul internaional de securitate dup ncheierea rzboiului rece Mediul de securitate este caracterizat de transformri substaniale, care necesit adaptarea criteriilor clasice de analiz a securitii internaionale. Noile provocri la adresa securitii, generate de suprapunerea unor fenomene precum globalizarea i fragmentarea, se adaug unor forme clasice de riscuri i vulnerabiliti regionale. Se menin focare de tensiune tradiionale, dar modul lor de dezvoltare este influenat n mod intrinsec de apariia unor riscuri ne-convenionale i transfrontaliere, precum terorismul, crima organizat i proliferarea armelor de distrugere n mas. Unele grupuri de state au intrat ntr-o etap post-industrial de dezvoltare, n vreme ce altele se afl ntr-o perioad de tranziie politic i economic spre modernitate. n anumite regiuni a crescut numrul societilor fragile i, implicit, inabilitatea acestora de a controla evoluiile de pe teritoriile naionale proprii. Abordarea riscurilor neconvenionale dup ncheierea antagonismului bipolar impune necesitatea unor noi tipuri de solidaritate internaional. Transformrile profunde ale nceputului de secol se afl ntr-o relaie de proporionalitate direct att cu creterea rolul