Memoria de actividades de la Sindicatura de Cuentas actividades... · La Memoria anual de actividades…

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  • MEMORIA DE ACTIVIDADES DE LA SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUA EJERCICIO 2015

  • MEMORIA DE ACTIVIDADES DE LA SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUA EJERCICIO 2015

  • Edicin: octubre de 2016

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    Autor y editor:

    Sindicatura de Cuentas de Catalua

    Av. Litoral, 12-14

    08005 Barcelona

    Tel. +34 93 270 11 61

    Fax +34 93 270 15 70

    sindicatura@sindicatura.cat

    www.sindicatura.cat

    Publicacin sujeta a depsito legal de acuerdo con lo previsto en el Real decreto 635/2015, de 10 de julio

  • MANEL RODRGUEZ TI, secretario general de la Sindicatura de Cuentas de Catalua, C E R T I F I C O: Primero, que en Barcelona, el da 19 de abril de 2016, reunido el Pleno de la Sindicatura de Cuentas, bajo la presidencia del sndico mayor, l. Sr. D. Jaume Amat Reyero, con la asistencia de los sndicos Sr. D. Andreu Morillas Antoln, Sr. D. Jordi Pons Novell, H. Sr. D. Joan-Ignasi Puigdollers Noblom, Sra. D Maria ngels Servat Pmies, Sra. D Emma Balseiro Carreiras y Sr. D. Miquel Salazar Canalda, actuando como secretario el secretario general de la Sindicatura, Sr. D. Manel Rodrguez Ti, previa deliberacin se acuerda aprobar la Memoria de actividades de la Sindicatura de Cuentas de Catalua, ejercicio 2015, cuyo proyecto fue presentado por el secretario general, elaborado de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 57 de la Ley 18/2010, de 7 de junio, de la Sindicatura de Cuentas de Catalua. Segundo, que en la misma reunin del Pleno tambin se acuerda aprobar la Cuenta de la Sindicatura de Cuentas de Catalua del ejercicio 2015 que, de acuerdo con los artculos 54.3.d y 55 de la Ley 18/2010, de 7 de junio, fue elaborado por la interventora de la Sindicatura de Cuentas, Sra. D Maria Guiu Sallent, y que se presenta como anexo a la Memoria de actividades de la Sindicatura, ejercicio 2015. Y, para que as conste y surta los efectos que correspondan, firmo este certificado, con el visto bueno del sndico mayor. Barcelona, 22 de abril de 2016 V B El sndico mayor [Firma] [Firma] Jaume Amat Reyero

    Av. Litoral, 12-14, 08005 Barcelona tel. +34 93 270 11 61 fax +34 93 270 15 70 sindicatura@sindicatura.cat www.sindicatura.cat

  • SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUA MEMORIA DE ACTIVIDADES DE 2015

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    NDICE

    1. INTRODUCCIN ............................................................................................................. 9

    2. COMPOSICIN DE LOS RGANOS DE GOBIERNO DE LA SINDICATURA DE

    CUENTAS ....................................................................................................................... 9

    2.1. COMPOSICIN DEL PLENO .................................................................................... 9

    2.2. COMPOSICIN DE LA COMISIN DE GOBIERNO .................................................. 10

    3. ACTIVIDAD DE LA SINDICATURA DE CUENTAS ......................................................... 10

    3.1. ACTIVIDAD FISCALIZADORA ................................................................................. 10

    3.2. ACTIVIDAD DE LOS RGANOS COLEGIADOS ........................................................ 20

    3.3. ACTIVIDAD DE LAS COMISIONES Y OTROS ........................................................... 21

    3.4. ACTIVIDADES JURISDICCIONALES CON SU ORIGEN EN LAS COMPETENCIAS

    DE LA SINDICATURA DE CUENTAS ....................................................................... 21

    4. RELACIONES DE LA SINDICATURA CON OTRAS INSTITUCIONES ............................ 21

    4.1. PARLAMENTO DE CATALUA ............................................................................... 22

    4.2. TRIBUNAL DE CUENTAS Y RGANOS DE CONTROL EXTERNO

    AUTONMICOS .................................................................................................... 26

    4.3. RGANOS ESTATUTARIOS ................................................................................... 31

    4.4. EURORAI ............................................................................................................ 31

    5. OTRAS ACTIVIDADES INSTITUCIONALES ................................................................... 32

    6. GESTIN DE LOS SERVICIOS DE SECRETARA GENERAL ........................................ 35

    6.1. DIRECCIN DE LA ASESORA JURDICA ............................................................... 35

    6.2. DIRECCIN DE GOBIERNO INTERIOR ................................................................... 36

    6.3. DIRECCIN DE SERVICIOS DOCUMENTALES ........................................................ 40

    6.4. DIRECCIN DE SERVICIOS INFORMTICOS .......................................................... 40

    7. LIQUIDACIN DEL PRESUPUESTO ............................................................................. 42

    8. ANEXO: NOTAS RESUMEN DE LOS INFORMES APROBADOS EN EL AO 2015 ....... 43

  • SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUA MEMORIA DE ACTIVIDADES DE 2015

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    1. INTRODUCCIN

    La Memoria anual de actividades y la Cuenta de la Sindicatura de Cuentas se presentan al

    Parlamento de Catalua en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 57 de la Ley

    18/2010, de 7 de junio, de la Sindicatura de Cuentas de Catalua, y en el artculo 167 del

    Reglamento del Parlamento de Catalua, aprobado por el Pleno del Parlamento el 22 de

    diciembre de 2005.

    Mediante esta Memoria, la Sindicatura facilita a la cmara legislativa y a los ciudadanos

    en general informacin sobre las actividades que ha llevado a cabo durante el ao 2015,

    con un nfasis especial en el grado de cumplimiento del Programa anual de actividades

    y en la gestin realizada.

    La Memoria informa de la actividad de la institucin, tanto sobre la actividad fiscalizadora

    como sobre la derivada de las dems competencias que la normativa le otorga, y da

    cuenta de los principales acontecimientos que han tenido lugar en la Sindicatura de

    Cuentas en el ao 2015. Recoge tambin las relaciones que ha mantenido la Sindicatura

    de Cuentas con otras instituciones, e informa de otros aspectos relativos a la organizacin

    y funcionamiento ordinarios del rgano fiscalizador.

    2. COMPOSICIN DE LOS RGANOS DE GOBIERNO DE LA SINDICATURA

    DE CUENTAS

    En este apartado se explican los hechos ms relevantes que tuvieron lugar en la Sin-

    dicatura de Cuentas de Catalua durante el ao 2015 respecto a la composicin de los

    rganos de gobierno de esta institucin.

    2.1. COMPOSICIN DEL PLENO

    Durante el ao 2015 el Pleno de la Sindicatura de Cuentas de Catalua tuvo la siguiente

    composicin:

    Sndico mayor: Jaume Amat Reyero

    Sndicos: Andreu Morillas Antoln

    Jordi Pons Novell

    Joan-Ignasi Puigdollers Noblom

    Maria ngels Servat Pmies

    Emma Balseiro Carreiras

    Miquel Salazar Canalda

  • SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUA MEMORIA DE ACTIVIDADES DE 2015

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    2.2. COMPOSICIN DE LA COMISIN DE GOBIERNO

    La Comisin de Gobierno de la Sindicatura de Cuentas est constituida por el sndico

    mayor, que es su presidente, y por dos sndicos ms escogidos por el Pleno de entre sus

    miembros.

    Durante el ao 2015 la Comisin de Gobierno tuvo la siguiente composicin:

    Sndico mayor: Jaume Amat Reyero

    Sndicos: Andreu Morillas Antoln

    Jordi Pons Novell

    3. ACTIVIDAD DE LA SINDICATURA DE CUENTAS

    La Sindicatura de Cuentas es una institucin creada con la finalidad principal de fiscalizar

    el sector pblico de Catalua. A continuacin se presenta la actividad de la Sindicatura de

    Cuentas de Catalua en cuanto al mbito de la fiscalizacin, a la tramitacin de escritos

    que informan de presuntas irregularidades, y a la actividad de los rganos colegiados y de

    la Comisin Tcnica.

    3.1. ACTIVIDAD FISCALIZADORA

    3.1.1. Programa anual de actividades

    De acuerdo con el artculo 37 de la Ley 18/2010, de 7 de junio, de la Sindicatura de

    Cuentas, el Programa anual de actividades debe incluir los informes de fiscalizacin que la

    institucin prev realizar durante el ao, los que no se pudieron finalizar en el ao anterior y

    los que pueda encargar el Parlamento durante el ejercicio. El Reglamento del Parlamento

    de Catalua, en su artculo 161, especifica que este Programa debe presentarse cada ao

    al Parlamento antes del 1 de diciembre del ejercicio precedente.

    El Programa anual de actividades correspondiente al ejercicio 2015 fue aprobado por el

    Pleno de la Sindicatura de Cuentas en la sesin del 18 de noviembre de 2014 y enviado al

    Parlamento de Catalua el 28 de noviembre de 2014.

    El contenido del Programa anual de actividades del ejercicio 2015 fue modificado me-

    diante acuerdos del Pleno de la Sindicatura de Cuentas. Estas modificaciones tambin

    fueron notificadas al Parlamento.

    El origen de los trabajos de fiscalizacin es diverso:

    La Ley de la Sindicatura de Cuentas prev que anualmente la institucin elabore un

  • SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUA MEMORIA DE ACTIVIDADES DE 2015

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    informe sobre la Cuenta general de la Generalidad de Catalua y otro sobre la Cuenta

    general de las corporaciones locales.

    Otras normas con rango de ley, y concretamente el Texto refundido de la Ley de fi-

    nanzas pblicas de Catalua, tambin prevn que la Sindicatura realice determinadas

    fiscalizaciones con carcter anual. El artculo 71.5 del Texto refundido de la Ley de

    finanzas pblicas de