NARCOTRÁFICO E INTERVENCIÓN EN COLOMBIA ?· Intervenciones norteamericanas en ... El narcotráfico…

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    NARCOTRFICO E INTERVENCIN EN COLOMBIA

    1980-2000

    MARA FERNANDA BENTEZ BALLESTEROS

    PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

    FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

    CARRERA DE HISTORIA

    JULIO 2009

    BOGOT

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    NARCOTRFICO E INTERVENCIN EN COLOMBIA

    1980-2000

    MARA FERNANDA BENTEZ BALLESTEROS

    TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TTULO DE

    HISTORIADORA

    DIRECTOR

    CSAR TORRES DEL RO

    HISTORIADOR

    PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

    FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

    CARRERA DE HISTORIA

    JULIO 2009

    BOGOT

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    A mis padres, con todo mi amor,

    admiracin e infinito agradecimiento por

    acompaarme siempre en el camino, a mi

    hermano por su apoyo, a mi ta Marisol por su

    incondicionalidad.

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    AGRADECIMIENTOS

    Quiero expresar mi ms sincero agradecimiento a mi director de tesis Csar Torres, por su

    constante supervisin y enseanzas, en el marco de una relacin basada en el respeto y

    cordialidad. Gracias por su paciencia y apoyo.

    Tambin quiero agradecer a todos aquellos que hicieron posible que este trabajo,

    conclusin de mi carrera, se llevara a cabo: en primer lugar a Dios, que me ha brindado la

    vida y ha hecho de ella un camino apacible; a mis padres con su amor, fe y respeto, a mi

    familia con su admiracin y apoyo; a Daniel, que de muchas formas fue fuente de

    inspiracin, confianza y sustento. Gracias.

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    CONTENIDO

    Introduccin 8

    .

    Captulo primero

    Colombia y Amrica Latina en contexto: de 1980 al 2000

    Amrica Latina en la Guerra Fra 10

    Seguridad Nacional y Colectiva:

    Nociones antes y despus de la Guerra Fra 11

    La Seguridad Colectiva para Amrica Latina:

    La TIAR, la JID, la OEA 15

    El caso cubano, el tema de las guerrillas 19

    La poltica de Ronald Reagan y la GBI 22

    La guerrilla en Colombia, un breve recorrido 24

    Narcoguerrilla 26

    Intervencin 27

    Intervenciones norteamericanas en Amrica Latina 29

    Nicaragua 30

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    El Salvador 31

    Contadora: La luz en medio de la oscuridad dependiente 32

    La economa en los aos ochenta 34

    Colombia: Un breve recorrido hasta los aos ochenta 35

    Narcotrfico en los ochentas: Generalidades y actores 40

    Otro actor, los paramilitares o Los seores de la guerra 43

    Los gobiernos de la dcada de los ochenta y el trfico de drogas 44

    .

    Captulo Segundo

    La estrategia norteamericana contra el trfico de drogas

    La coyuntura de 1989 47

    Una nueva amenaza en el nuevo orden global: Narcoterrorismo 50

    Estrategia Norteamericana de Seguridad y Trfico de Drogas 53

    La estrategia norteamericana en la lucha contra el narcotrfico:

    La internacionalizacin del problema 55

    Securitizacin 58

    La dependencia consentida en Colombia,

    un atisbo de intervencin? 59

    .

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    Captulo Tercero

    Extradicin consentida y Descertificacin impuesta

    Los inicios de la Extradicin con Estados Unidos 63

    Firma del Tratado con Turbay Ayala, altibajos hasta Barco 66

    Barco reactiva la extradicin 70

    La evaluacin de la dcada de los aos ochenta 77

    La Constitucin prohbe la extradicin, un punto menos con Estados Unidos 74

    Gaviria, la desagregacin del fenmeno 75

    Samper y la deslegitimacin del gobierno nacional 79

    La certificacin desde 1994 81

    La descertificacin y los veinte puntos solicitados 83

    El Plan de Pastrana, la financiacin del siglo 87

    Para terminar 89

    .

    Conclusiones 92

    .

    Fuentes 96

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    INTRODUCCIN

    La pregunta por la relacin existente entre el Narcotrfico, y el tema de la intervencin,

    surge a partir de una mirada histrica a las ltimas tres dcadas de los dos fenmenos: el

    primero, que se configur lenta pero poderosamente hacia la dcada de los aos setenta en

    una compleja red de mltiples actores y espacios y grandes cantidades de recursos, y el

    segundo, que trasgredi de varias formas el principio fundamental del derecho internacional

    de no entrometerse en los asuntos internos de los estados. Juntos, con epicentro en

    Colombia y Estados Unidos.

    La guerra fra se present como un proceso histrico vital para la comprensin de temas

    como el de seguridad, defensa, militarismo, intervencin, ideologas, etc. Los mecanismos

    que de all surgieron para enfrentar los conflictos de tipo interno y externo en el mundo,

    estuvieron fuertemente cargados por la lgica bipolar, que terminaba reduciendo las

    problemticas a una pugna entre comunismo y capitalismo. Eso afect profundamente a

    nuestros pases latinoamericanos, que en una posicin de desventaja con la hegemona

    norteamericana se vieron de alguna forma obligados a aceptar imposiciones de varios tipos

    para mantener cierta alianza con Estados Unidos, en aquella poca el pas ms poderoso del

    mundo.

    El narcotrfico entr a hacer parte vital de las relaciones entre Colombia y Estados Unidos

    en la dcada de los aos ochenta, en vista de que ramos el pas mayor productor de droga,

    y fuimos fichados como la mayor amenaza a la seguridad nacional de la potencia. Los

    gobiernos colombianos que rigieron el pas en las dcadas estudiadas mostraran que el pas

    no estaba preparado para asumir los mayores costos en la lucha contra el narcotrfico, ya

    que ste es una problemtica de tipo internacional que siempre debi asumirse as, a partir

    de acuerdos y tratados de cooperacin mutua e igualitaria, pero, como mostraremos, no fue

    as.

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    La Dependencia consentida sera pues el trasfondo de las relaciones con Estados Unidos

    en el marco de la lucha contra el narcotrfico. Las constantes intervenciones

    norteamericanas en el pas estuvieron de alguna forma avaladas por una pasividad

    contraproducente de los sectores de poder, que limitaron la autonoma del pas en su propio

    conflicto. Adems, el instrumento de la OEA, aparentemente multilateral, sera otro

    mecanismo usado por Estados Unidos para justificar sus actos intervencionistas, antes y

    despus de la Guerra Fra.

    Este trabajo intentar mostrar cmo por medio del mecanismo de extradicin y

    descertificacin, Colombia fue objeto de la intervencin de Estados Unidos en sus asuntos

    internos entre los aos 1980 y 2000, no dejando de lado que en ese ao no termina la

    violacin al principio de no intervencin, si no que, como es sabido, comienza la era del

    Plan Colombia, tema de otro espacio.

  • 10

    CAPTULO PRIMERO

    Colombia y Amrica Latina en contexto: de 1980 al 2000

    Amrica Latina en la Guerra Fra

    Con la terminacin de la Segunda Guerra Mundial en 1945, se perpetu un conflicto de

    escala global que supuso el enfrentamiento entre las dos potencias que contribuyeron de

    forma protagnica en la derrota del nazismo en Europa: Estados Unidos, y la Unin

    Sovitica. Dicha afrenta se materializ en la pugna de dos sistemas econmicos con

    fundamentos ideolgicos: el capitalista occidental, y la ideologa socialista de la URSS

    (Unin de Repblicas Socialistas Soviticas), que se anunci en la Conferencia de Postdam

    entre julio y agosto de 1945 (Launay. 1996, p. 299) en la que se trat el tema de la particin

    del territorio alemn; la situacin de posguerra de algunos pases como Italia, Grecia,

    Hungra, Bulgaria y Rumania (Launay. 1996, p. 301) y la cuestin de las armas nucleares.

    Ese conflicto conocido como Guerra Fra, se dio hasta la cada del Muro de Berln en 1989,

    construido ste para dividir la ciudad de Berl en 1961. Tuvo elementos distintivos como la

    prelacin de la estrategia militar, de los cuerpos de inteligencia, del tema de las armas

    nucleares, y sobre todo, de los enfrentamientos no directos sino a travs de terceros

    entindase los pases no potencias o denominados perifricos-.

    El socialismo se presentara como una experiencia socio-econmica distinta al capitalismo

    consumista, que al ser asumida y aplicada por ciertos territorios desde comienzos del siglo

    XX, propuso formas de desarrollo social aparentemente viables, y por eso constituy una

    amenaza tan fuerte al estilo de vida capitalista, fortalecido y transformado a travs de la

    historia.

    Amrica Latina no supuso la excepcin a esa particin desmedida del mundo en un

    conflicto ideolgico. Al contrario, y como aduciran muchos intelectuales y pensadores de

  • 11

    la poca y posteriores a ella-, el continente latinoamericano demarcado por el lenguaje del

    conflicto bipolar como Tercer Mundo, sera uno de los puntos vitales que podra

    desequilibrar la supuesta balanza que ejercan los focos de poder mundiales a saber, el

    polo occidental abanderado por Estados Unidos, Gran Bretaa y Europa occidental, y el

    oriental, liderado por la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas y todos los territorios

    que su configuracin territorial signific-

    () mientras el terror disuada a los grandes de una confrontacin directa en su propio suelo,

    estos mismos desplazaban sus conflictos hacia guerras por procuracin en Asia (Corea e

    Indochina), el frica (Congo), y el Prximo Oriente (conflicto rabe-israel). Los mayores

    costos de la guerra fra corrieron entonces por cue