Niculescu 2001_Management Educational

  • Published on
    19-Oct-2015

  • View
    148

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Niculescu 2001_Management Educational

Transcript

<ul><li><p>MANAGEMENTUL EDUCAIONAL Rodica Mariana Niculescu </p><p>1. CONCEPTE FUNDAMENTALE </p><p>Problematica implicat n managementul educaional presupune utilizarea unui numr de concepte fundamentale ce se cer a fi definite. </p><p>Conducerea (21, Iosifescu, p. 7) reprezint o clas specific de activiti umane, caracterizate prin separarea neexclusiv a conceperii i supervizrii de realizarea lor efectiv. Aceast separare se poate realiza: </p><p> la nivel reflexiv (referitor la propria activitate, ceea ce face posibil autoconducerea); n acest caz aceeai persoan concepe activitatea, o realizeaz efectiv i constat atingerea scopului propus; </p><p> la nivel tranzitiv (se refer la activitatea altor persoane sau grupuri de persoane/ organizaii); n acest caz separarea poate fi : </p><p> absolut- conceperea i supervizarea este realizat de o persoan/ grup de persoane, n vreme ce punerea n practic a activitii aparine unei persoane (grup/ organizaii) distincte; aceast ipostaz corespunde definirii clasice a conducerii; </p><p> relativ- separarea dintre concepere/ supervizare i realizarea aciunii nu este net, ea poate s varieze de la o aciune la alta i chiar de la un moment la altul al aceleiai aciuni; este cazul conducerii participative sau al conducerii pe baz de expertiz. </p><p>Conducerea poate fi: </p><p>a : </p><p> formal, atunci cnd persoana sau grupul conduc n virtutea poziiei n ierarhia unei organizaii, n virtutea unui statut anume, care implic dreptul , autoritatea i chiar obligaia de a conduce; </p><p> informal, atunci cnd persoana care conduce este aleas n calitatea de conductor(lider) prin consensul membrilor grupului de apartenen. Liderul are puterea de a conduce. n multe cazuri, conducerea formal i cea informal aparin aceleiai persoane. </p><p>b : </p><p> direct- de la o persoan (grup) la alta(altul) </p><p> indirect-exercitat prin intermediari (persoane, grupuri, structuri formale) care transmit deciziile i raporteaz ndeplinirea lor. </p><p>Conducerea operaional (21, p. 8) reprezint utilizarea concret i coordonarea (la nivel formal sau informal) a resurselor umane i non-umane (financiare, materiale, informaionale i de timp), n vederea aplicrii planului stabilit i obinerea rezultatelor scontate Management (21, p. 19) reprezint conducerea formal a unei organizaii (instituii) sau a unei /unor pri din aceasta prin coordonarea activitii indivizilor i a grupurilor umane pentru ndeplinirea obiectivelor organizaiei (instituiei) sau ale subcomponentelor respective </p><p>Manager i lider sunt dou concepte utilizate uneori ca sinonime dar care se disting prin note specifice (1, 15,19). Ele sunt concepte diferite dar care se suprapun pe o zon considerabil(1, p.54), zon ce are tendina s se lrgeasc n ultimul timp. </p></li><li><p> 2 </p><p>Cuvintele i sunt metafore reprezentnd cele dou extremiti ale unui continuum. tinde s reprezinte extremitatea continuum-ului care se focalizeaz pe aspectele : analitic, structurat, controlat, deliberat, ordonat, n vreme ce lider tinde s reprezinte focalizarea pe aspectele: vizionare, experimentale, flexibile, mai puin aflate sub control riguros, creative (19, Hickman, p.7) Astfel, managerul este personajul care i folosete mintea pentru a rezolva problemele de perspectiv i curente ale organizaiei conduse; liderul este personajul care aduce n activitatea de conducere tririle afective n sprijinul rezolvrii acelorai probleme. Categoric c i managerii i liderii au minte i suflet deopotriv dar accentul este pus n maniere diferite. Mintea rezolv aspectele analitice, structurale, ordonate ale sarcinii; sufletul reprezint aceeai sarcin dar din perspectiva aspectelor ei de perspectiv, pasionale, creative, flexibile.(19, Hickman,p.7) </p><p>n vreme ce mintea managerului este preocupat de stabilirea strategiei, sufletul liderului este ndreptat spre punerea acesteia n practic i spre construcia culturii organizaiei. Mintea managerului rmne n alert permanent fa de posibilele pericole ce pot determina eecul strategiei propuse, n vreme ce liderul i folosete resursele pentru a fructifica la maximum oportunitile activitii. Liderul are tendina de a privi departe n viitor, cu entuziasm i creativitate; managerul face o analiz atent a fiecrui pas spre viitor. Managerul tinde s fie preocupat de rezultatele concrete ale strategiei elaborate; liderul se elibereaz de povara rezultatului propriu-zis, considernd c satisfacia rezultat din activitate nseamn mai mult dect rezultatul n sine (n special partea sa material). Managerul are tendina de a conserva resursele organizaiei, de a le utiliza raional n vreme ce liderul este dispus s rite. (19, p.13) Cele mai noi teorii par a sugera c managerii ar trebui s fie orientai n mai mare msur ctre aspectele specifice unui lider. (19, Hickman, p.13) Autorul citat nu este de acord cu aceast tendin; el consider c cele dou faete (raional i afectiv) au resursele lor deosebit de importante pentru activitatea de conducere, c ele trebuie s fie complementare, s-i pun mpreun punctele forte i s-i minimalizeze reciproc slbiciunile tinznd ctre ceea ce metaforic este exprimat prin sintagma obinerii rezultatelor de tipul : unu plus unu fac trei </p><p> Conducerea de ctre lider (leadership) reprezint (Stogdill, 1948, citat n 38, p.221) altceva dect o problem de statut pasiv, sau de combinaie ntre diferite trsturi ale liderului. Ea este, mai degrab, o relaie specific de munc ntre membrii unui grup, n care liderul i dobndete statutul prin participare activ i prin demonstrarea capacitilor sale de a realiza sarcini n urma cooperrii cu ceilali </p><p> Eficacitate reprezint msura n care o aciune sau o activitate realizeaz finalitile propuse. (21, p. 4) </p><p>* </p><p> Eficacitatea educaional poate fi neleas ca msur n care activitatea n plan educaional i-a realizat toate finalitile propuse (n raport cu nivelul de raportare), i-a realizat standardele de formare sau standardelor instrucionale corelate obiectivelor specifice pe diferitele lor nivele de formulare) </p><p>* </p><p> Eficacitatea colar- se raporteaz la nivelul instituional (al instituiei colare) i presupune msura n care activitatea colii i-a realizat finalitile propuse. </p><p>Not: uneori eficacitatea colar i cea educaional sunt considerate a fi sinonime ambele referindu-se fie la aspectele educaionale ( educaia considerat ca proces i produs) fie la aspecte legate de instituia n care se deruleaz procesul i se obin produsele educaiei formale. </p></li><li><p> 3 </p><p> Economicitatea reprezint reprezint msura n care aciunea sau activitatea a consumat resursele disponibile (fizice i psihice ale agentului, resursele materiale, financiare etc.)(21, p.4) </p><p>* </p><p> Eficiena- reprezint realizarea finalitilor propuse cu un consum mic de resurse.(21, p.4) </p><p>* </p><p> Efectivitate este un termen ce desemneaz relaia dintre eficien i utilitate, gradul n care rezultatul aciunii sau al activitii satisface nevoi reale ale agentului sau ale unui beneficiar desemnat (21, p.4) </p><p>* </p><p> Eficiena educaional reprezint obinerea unor rezultate ateptate la nivelul celui educat (n corelaie cu finalitile educaionale fixate) n condiiile consumului mic de resurse. </p><p>* </p><p> Eficiena colar poate fi definit din perspectiva elevului ca obinerea succesului colar cu minim de resurse consumate; poate fi definit i din perspectiva instituiei colare n sensul realizrii misiunii acesteia cu un consum mic de resurse materiale, umane, financiare etc. Se poate vorbi de eficien colar n cea de a doua accepiune numai n cazul unei rate confortabile de eficien colar n prima accepiune. </p><p>* </p><p> Efectivitatea educaional ine de evaluarea funcionrii sistemului de nvmnt i a procesului de nvmnt n sens larg i presupune gradul de adecvare a produsului educaional (elevul format pe diferite niveluri de colaritate i, mai ales, aflat la finalul formrii sale)la nevoile reale ale acestuia, nevoi legate de integrarea lui colar sau profesional. </p><p>Fig. nr. 1 </p><p>Conceptograma 1 </p><p>Eficacitate Economicitate </p><p>Eficien </p><p>Efectivitate </p><p>Manager </p><p>Lider </p><p>Conceptograma 2 </p></li><li><p> 4 </p><p>Misiunea colii reprezint sistemul complex de finaliti, obiective formulate pe diferite nivele de generalitate, sarcini, activiti, mijloace de realizare a acestora; este direcia ctre care instituia / organizaia (coala) se ndreapt contient i dirijat, responsabil.(24) Misiunea trebuie s ndeplineasc un numr de condiii: </p><p> s reprezinte o acceptare unanim de ctre membrii organizaiei, pe baza unor valori i principii mprtite; </p><p> s fie o expresie clar a direciilor de urmat; </p><p> s implice o relaie funcional ntre direciile formulate i resursele de care dispune organizaia (s fie realist); </p><p> s fie n concordan cu cerinele generale ale societii n care funcioneaz organizaia; </p><p> s fie astfel formulat nct s poat fi evaluat. </p><p>Viziunea reprezint condiia de baz a elaborrii clare a misiunii. Orice conductor poate formula misiunea organizaiei pe care o conduce n condiiile n care are o viziune clar asupra a ceea ce nseamn sistemul resurselor pe care le deine, contextul n care funcioneaz, ateptrile generale fa de organizaie, credinele i valorile fundamentale ale membrilor organizaiei i ale societii n care fiineaz aceasta. </p><p>Ciclul managerial reprezint un nivel de raportare analitic asupra procesului managerial. El cuprinde o perioad de timp n cadrul creia se poate face analiza aciunii complexe i complete ale ntregului sistem de funcii manageriale. n domeniul colar poate fi reprezentat de ora colar, de semestru, de an colar, de ciclul de nvmnt, fiecruia revenindu-i o anume specificitate a manifestrii sistemului funciilor manageriale. </p><p>Funcia managerial ( 21, p.18) reprezint o clas de activiti specifice unui sistem organizaional, destinat satisfacerii unei cerine (necesiti) funcionale a ntregului sistem. Funcia este prioritar n raport cu subsistemul organizaional care o ndeplinete; existena unei componente organizatorice n sine este mai puin important dect funcia pe care aceasta o ndeplinete. </p><p> n literatura de specialitate apar concepii diferite referitoare la sistemul funciilor manageriale. n general ns, se pot distinge dou dimensiuni eseniale dup care se clasific aceste funcii( 21, p. 18): </p><p> Dimensiunea sarcin care cuprinde funciile ce satisfac acele nevoi derivate din raiunea existenei organizaiei respective; acestea sunt denumite funcii miez(J.Duncan, citat n 21, p.18) ale managementului prin care sunt atinse finalitile organizaionale. Din aceast categorie fac parte: proiectarea, organizarea, conducerea operaional i controlul. </p><p> Dimensiunea uman care cuprinde acele funcii ce satisfac nevoile indivizilor i ale grupurilor apartenete organizaiei respective. Ea se realizeaz prin raportare la : </p><p> individ - pentru satisfacerea nevoilor cruia managerul realizeaz funcii de motivare, participare, formare- dezvoltare personal; </p><p> grup - pentru satisfacerea nevoilor cruia managerul realizeaz funciile de : organizare a grupurilor, de negociere i rezolvare a conflictelor, formare- dezvoltare a echipelor. </p><p>Organizaia reprezint o colecie structurat de resurse umane i nonumane dirijate spre realizarea unor finaliti prestabilite. O organizaie const, n esen, din scop (scopuri), structur (de comunicare, de decizie, de roluri, de putere etc.) i din interaciuni- relaii realizate efectiv n cadrul structurii formale sau n afara acesteia. (21, p.27) </p></li><li><p> 5 </p><p>2. EFICACITATEA ACTIVITII N INSTITUIA COLAR </p><p>2.1. Definirea eficacitii activitii n instituia colar </p><p>Modul n care este neles conceptul de eficacitate a activitii n instituia colar ( school effectiveness ) este nuanat diferit de la un autor la altul., de la o etap de cercetare n domeniu, la alta. Dac n perioada anilor 60, 70 studiile lui Coleman (1966) sau ale lui Jencs (1972) aduceau o not de pesimism relativ la posibila influen a colii, profesorilor, educaiei n general, asupra naturii i calitii achiziiilor la nivelul elevilor, anii 80 i mai ales 90 au nscut reacii la acest punct de vedere. Astfel, Rutter (1979), Mortimer(1988, 1993), Reynolds &amp; Creemers (1990), Firestone (1991), Creemers, Reynolds&amp; Swint (1994) ncearc s demonstreze c, dei rolul factorilor de mediu nu poate fi neglijat, coala are un impact remarcabil asupra achiziiilor elevilor, ceea ce impune o cercetare mai aprofundat asupra problematicii eficacitii activitii n instituia colar ( citai n 35, p.2) </p><p>Definirea conceptului de eficacitate colar este considerat ca dificil datorit faptului c acest termen nu este neutral, el implic raportarea la criterii bine definite n raport cu fiecare dintre nivelurile la care funcioneaz o instituie colar i, n ultim instan, este nuanat de raportarea la fiecare unitate colar n parte. De aceea, dac se consider c este relativ uor s difereniezi o coal eficace de una ineficace, nu este deloc la fel de uor s defineti ce nseamn, de fapt, o unitate colar eficace (Reid, Hopkins &amp;Holly, citai n 35, p.3). </p><p>S-a ajuns la un relativ consens privind necesitatea ca interesul cercetrii n cauz s se focalizeze pe rezultatele la nivelul elevilor i, n special asupra conceptului de &lt; valoare adugat de ctre coal&gt;(McPerson, 1992, citat n 35, p.3). </p><p>Mortimore (1991) consider c o coal eficace este aceea n care elevii progreseaz n mai mare msur dect i-a propus aceasta.(n conformitate cu cerinele normative formulate) O coal eficace adaug un plus de valoare n formarea elevilor ei n comparaie cu alte coli servind acelorai finaliti generale. (citat n 35, p.3). Definirea eficacitii colare este dependent , n opinia lui Sammons (1994) de o serie de factori: </p><p> Eantionul de coli evaluate (categoriile pe care le reprezint acestea). </p><p> Stabilirea rezultatelor la nivelul elevilor i la nivelul colii ca instituie, ce sunt luate drept criterii de analiz. Numrul i reprezentativitatea lor pentru fenomenul colar n ansamblul lui sunt aspecte importante n definirea eficacitii; a lua n calcul doar un numr de ieiri nu poate determina concluzii valide. </p><p> Gradul de adecvare dintre finalitile formulate de ctre colile implicate n eantion, pentru a se realiza comparaii corecte ale calitii ieirilor n raport cu finaliti de acelai tip, n uniti colare care au baz de pornire relativ asemntoare. </p><p> Metodologia de lucru : focalizarea pe valoarea adugat la nivelul elevilor presupune o definire a acesteia, ca ateptri n urma derulrii unui proces educaional, presupune msurri n baza unor tehnici statistice bine alese i utilizate unitar la nivelul ntregului eantion de uniti colare, de-a .lungul ntregii perioade de investigare. </p><p> Timpul acordat investigrii ; se recomand abordrile longitudinale, care au n vedere mai multe generaii considerndu-se c investigaiile sincronice nu ofer aceleai date privind manifestrile cu caracter de constan n timp. (Sammons &amp; Hillman &amp; Mortimer, 35, p.4). </p><p>Edmonds, 1978 (citat n 20, p 44) consider c eficacitatea unei coli este dependent de: </p><p> accentul pus pe achiziionarea de ctre elevi a unor competene fundamentale; </p><p> un nalt nivel de ateptare de la elevi; </p><p> calitatea i fora conducerii (sub ambele sale aspecte : ca management i ca leadership; </p></li><li><p> 6 </p><p> monitorizarea constant a progreselor elevilor; </p><p> climat stimulativ i ordonat n care s se realizeze nvarea. ntre coli se contureaz o serie de diferene care in de aciunea unor factori </p><p>organizaionali identificai de ctre Purkey &amp; Smith,( 198...</p></li></ul>