Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului Suport de curs pentru

  • Published on
    06-Feb-2017

  • View
    217

  • Download
    5

Embed Size (px)

Transcript

  • Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului

    Suport de curs pentru profesori pentru abordarea problematicii ajutorului internaional pentru dezvoltare la nivelul

    nvmntului preuniversitar i universitar

    Asociaia Pro Democraia Martie, 2009

  • 2

    Argument

    n ciuda susinerii internaionale, la nivel de state, pentru Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului i pentru importana acestora pentru lumea n care trim, oamenii obinuii nu le cunosc. Pe msur ce anul 2015 se apropie i milioane de oameni sufer, cetenii interesai trebuie s se mobilizeze, s promoveze i s stimuleze sprijinul politic necesar pentru atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului (ODM). n calitate de profesor, suntei una dintre armele cele mai puternice n lupta pentru atingerea ODM i acesta este i motivul pentru care Asociaia Pro Democraia a gndit proiectul su de promovare a Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului n activiti derulate n cadrul instituiilor de nvmnt secundar i universitar din Romnia. n cadrul acestui proiect am dezvoltat suportul de curs pe care l consultai. Scopul acestui material este de a v sprijini pe dumneavoastr, profesorii, n demersurile de informare cu privire la srcia mondial i de a v furniza tehnicile necesare pentru a transmite cunotinele pe subiectul Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului ctre elevii i studenii dumneavoastr. De aceea, v ncurajm s folosii acest material la orele de clas/cursurile la care abordai probleme legate de istorie contemporan, tiin politic, relaii internaionale, economie, drepturile omului, educaie civic, sociologie, demografie, dezvoltare durabil, geografie i mediu. Obiectivele acestor lecturi sunt:

    1. de a familiariza elevii/studeni cu cele mai importante, controversate i actuale aspecte ale tematicii discutate;

    2. de a le oferi nivelul de informaii minim necesar pentru a putea adopta atitudini reflexive n raport cu tema;

    3. de a furniza elevilor i studenilor surse de aprofundare a informaiilor obinute n timpul cursului.

    n acest material vei gsi informaii structurate dup cum urmeaz: istoria Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului, prezentarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului i date statistice relevante pentru discuii pe marginea acestora, strategia asupra acestora i actori importani implicai n atingerea lor, ntrebri i rspunsuri frecvente precum i un dicionar de termeni. Acest material a fost produs n cadrul proiectului Lumea mea crete derulat de ctre Asociaia Pro Democraia n perioada decembrie 2008 martie 2009 n Iai i Timioara. Acest proiect vizeaz promovarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului stabilite de Organizaia Naiunilor Unite i dezvoltarea potenialului de implicare a tinerilor n viaa comunitii din care fac parte. Proiectul a fost derulat cu sprijinul financiar al Programului Naiunilor Unite de Dezvoltare Romnia cu fonduri de la Ministerul Afacerilor Externe, din bugetul de asisten oficial pentru dezvoltare al Romniei.

  • 3

    I. Introducere

    Criza economic n mijlocul creia ne aflm i despre care auzim lucruri noi n fiecare zi din presa scris, de la televizor i de pe internet dovedete cel mai clar conexiunile directe dintre evenimentele din coluri diferite ale lumii contemporane, o lume globalizat. Lumea din ziua de astzi se dezvolt la unison i acesta este un fapt ce nu mai poate fi tgduit. Beneficiile globalizrii sunt evidente: dezvoltare economic sporit, cretere a standardelor de via, oportuniti mai numeroase. ns exist i consecine negative cauzate de faptul c aceste beneficii nu sunt egal distribuite la nivel mondial i de faptul c piaa mondial nu este reglementat de principii de baz referitoare la obiective sociale. n acelai timp, ns, ultimii 25 de ani au reprezentat cea mai important reducere a srciei severe din istoria lumii. Cu toate acestea, zeci de state au devenit mai srace. Mai mult de un miliard de oameni nc triesc cu echivalentul a mai puin de 1 dolar american pe zi. n fiecare an, 3 milioane de oameni mor datorit infectrii cu HIV/SIDA i 11 milioane de copii mor nainte de a-i srbtori cel de-al cincilea an de via.

  • 4

    II. Ce sunt Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului (ODM)?

    II.1. Importan i scurt istoric

    n 1945, statele membre fondatoare ale Organizaiei Naiunilor Unite au stabilit un sistem deschis de cooperare pentru ntreaga lume. Acest sistem a funcionat conducnd ctre globalizare. n aceast lume nou, grupuri de indivizi i chiar indivizi interacioneaz din ce n ce mai des ntre ei depind frontiere i fr s implice instituiile statelor. Pericolele atrase de aceast stare de fapt sunt multiple: criminalitatea, terorismul, poluarea, bolile, traficul de droguri i armament, refugiaii circul cu o vitez nemaintlnit pn n prezent.

    Semnarea Cartei ONU 1945 Oamenii se simt din ce n ce mai ameninai de ntmplri din cellalt col al lumii, ei sunt din ce n ce mai contieni de nedreptile i violena din state ndeprtate i se ateapt ca propriul stat i comunitatea internaional s rezolve astfel de probleme. Odat cu apariia i rspndirea noilor tehnologii care creeaz condiiile comunicrii rapide ntre oameni, nelegerii reciproce i a aciunilor comune, putem s profitm de avantajele globalizrii i s-i prevenim dezavantajele nvnd cum s ne guvernm mai bine. Pentru aceasta, statele trebuie s se susin reciproc i s acioneze mpreun pe baza unor principii i valori comune. Aceste principii trebuie s ofere ocazia parteneriatelor dintre state i actori non-statali, inclusiv companii multinaionale. Diferenele mari de distribuie a bogiei de la nivel mondial, condiiile de via mizere n care triesc, n prezent, peste 1 miliard de oameni, escaladarea conflictelor armate n anumite regiuni ale lumii i degradarea rapid a mediului dovedesc, toate, limitele strategiei de dezvoltare aplicate pn de curnd i necesitatea reformrii acesteia. n ntreaga lume, mai mult de 2,5 miliarde de brbai, femei i copii triesc n srcie, cu mai puin de 2,5 dolari pe zi. Ei sufer de subnutriie, de boli contagioase ce ar putea fi prevenite precum malaria, pojarul i tuberculoza, sunt afectai de degradarea mediului nconjurtor, afectai de rate sporite de analfabetism i de numeroase alte probleme sociale, medicale, economice i politice. Exist ns metode de reducere a acestor probleme i acestea sunt reprezentate de Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului. n formularea ODM s-au nregistrat dou evenimente foarte importante:

  • 5

    1. 2000 - Summit-ul Mileniului Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului (ODM) constituie componenta principal a Declaraiei Mileniului, adoptat n cadrul Summit-ul Mileniului, Rolul Organizaiei Naiunilor Unite (ONU) n Secolul XXI, n septembrie 2000 de ctre 189 de ri, printre care i Romnia. Acest document cadru definete agenda ONU pentru secolul XXI cu privire la pace, securitate i dezvoltare. Declaraia Mileniului este unica agend global n domeniul dezvoltrii asupra creia exist un acord la cel mai nalt nivel ntre majoritatea statelor lumii, dnd guvernelor posibilitatea de a monitoriza mai bine dezvoltarea uman, de a intensifica mobilizarea resurselor naionale ct i de a ntri parteneriatele pentru dezvoltare. Astfel, 147 efi de state i guverne precum i 189 de naiuni s-au angajat, prin Declaraia Mileniului a Naiunilor Unite, s transforme n realitate dreptul la dezvoltare pentru toi i s lucreze mpreun pentru mbuntirea condiiilor sociale i economice la nivel global, a rilor defavorizate n acest sens. Acetia au recunoscut faptul c progresul se bazeaz pe o dezvoltare economic susinut ce trebuie s se concentreze pe reducerea srciei avnd n vedere i drepturile omului. Prin adoptarea de ctre fiecare ar a unor inte corelate ODM, specifice contextului naional, s-a constituit un mecanism de monitorizare a progresului la scar naional, regional i global. Acest lucru nseamn c progresele pot fi monitorizate n funcie de toi indicatorii la mai multe nivele i cu implicarea ct mai multor actori. Spre exemplu, la nivelul rii noastre, monitorizarea progresului n atingerea intelor stabilite a fi atinse a fost fcut de ctre Guvern, cu sprijinul ageniilor ONU din Romnia i a unor organizaii neguvernamentale. 2. 2005 Summit-ul Mondial Summit-ul Mondial, organizat ntre 14 i 16 septembrie 2005 la sediul Naiunilor Unite din New York, a adunat mai mult de 170 de efi de state i guverne pentru a revizui progresele nregistrate de la adoptarea Declaraiei Mileniului din 2000. Acest summit a reprezentat o oportunitate de adoptare a unor decizii ndrznee n privina dezvoltrii, securitii, drepturilor omului precum i a reformei Organizaiei Naiunilor Unite. Cele mai importante angajamente luate cu ocazia acestui Summit sunt:

    Crearea unei Comisii de Meninere a Pcii care s coordoneze activitatea de susinere a statelor ce ies din conflicte armate;

    Sporirea sumelor alocate pentru atingerea ODM; O condamnare clar i lipsit de ambiguiti a terorismului n toate formele i manifestrile

    sale.

  • 6

    II.2. De ce Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului?

    Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului nlocuiesc iniiativele anterioare ale Organizaiei Naiunilor Unite pentru a stabili obiective clar determinate n timp pentru a conduce i influena strategii naionale i internaionale pentru dezvoltare. nc de la nfiinarea sa, Organizaia Naiunilor Unite a definit o serie ampl de obiective mondiale cu rezultate specifice, printre care abolirea colonialismului (preocupare specific pentru perioada anilor 1940-1960), creterea economic accelerat prin furnizarea de asisten internaional masiv (preocupare specific mai ales Deceniului ONU pentru Dezvoltare, anii 60, dar i celor trei decenii consecutive) i eradicarea variolei, malariei i altor boli transmisibile (preocupare sporit n perioada de dup 1950). Dat fiind abundena conferinelor i summit-urilor ONU, este foarte important ca oamenii s cunoasc motivele pentru care Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului sunt unice i att de importante:

    Ele reprezint un pact ncheiat ntre toi actorii economici majori ai lumii. rile srace s-au angajat s-i mbunteasc politicile i instituiile precum i s sporeasc responsabilitatea acestora fa de proprii ceteni; statele bogate s-au angajat s furnizeze resursele necesare pentru susinerea unor astfel de schimbri. Cum angajamentul pentru atingerea ODM a fost luat la cele mai nalte nivele politice, Declaraia Mileniului a Naiunilor Unite a reprezentat primul moment n care guverne ntregi, inclusiv ministerele comerului i finanelor care administreaz bugetele statelor, i le-au asumat. n acelai mod, instituii financiare internaionale (Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional, bncile regionale de dezvoltare i din ce n ce mai muli membri ai Organizaiei Mondiale a Comerului) i-au exprimat responsabilitatea pentru atingerea obiectivelor.

    Lumea nu a mai cunoscut niciodat n istoria sa o perioad att de prosper. Sutele de

    miliarde de dolari ce sunt cheltuite, n prezent, pentru operaiunile militare din diferite coluri ale lunii, pun problema dezvoltrii internaionale ntr-o cu totul alt perspectiv. S-ar putea s nu fie nevoie de mai mult de 50 de miliarde de dolari anual n plus, sub form de ajutor internaional, pentru atingerea Obiectivelor. Aproximativ 900 de miliarde de dolari au fost investii, doar n anul 2003, n armament de ctre guvernele lumii. La fel, rile bogate acord subsidii agriculturii proprii n valoare de 300 de miliarde de dolari n fiecare an. Din punct de vedere financiar, n tabloul mondial, angajamentul financiar necesar pentru atingerea ODM este relativ redus.

    Progresul ctre atingerea Obiectivelor este monitorizat atent. Astfel, ODM nu sunt doar

    o colecie de declaraii spumoase de bune intenii: pentru monitorizarea ODM, au fost create mecanisme foarte clare a cror aplicare produce Rapoartele asupra Obiectivelor Mileniului i Rapoartele Secretarului General al ONU ctre Adunarea General ONU. Mai mult, pentru a responsabiliza la maximum guvernele, organizaii ale societii civile din ntreaga lume produc propriile rapoarte asupra progreselor nregistrate n urmrirea ODM. Pn n prezent au fost produse peste 60 de rapoarte naionale de ar.

    Obiectivele pot fi atinse. Unii dintre comentatori susin c acestea nu sunt Obiective ale

    Mileniului ci Minime Obiective i c stabilirea unor inte mai reduse dect acestea este inacceptabil. i, ca dovad a acestei idei, Obiective individuale ale unor state au fost atinse de numeroase ri n perioade de doar 10 sau 15 ani.

  • 7

    II.3. Prezentarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului Fiecare Obiectiv din cele opt a fost stabilit astfel nct s fie uor de neles, de implementat i de msurat. Avnd n vedere resursele, tehnologia i cunotinele de care dispun guvernele noastre, atingerea acestor obiective, pn n 2015, nu ar trebui s fie o problem. n continuare v prezentm fiecare Obiectiv n parte, situaia care a dus la stabilirea acestuia precum i indicatorii alei pentru evaluarea progreselor n atingerea fiecrui Obiectiv.

    Obiectivul 1 Eliminarea srciei severe i a foametei tiai c?

    Aproape 1 miliard de oameni triesc cu mai puin de 1 dolar pe zi? 462 milioane dintre ei sunt tineri? 100 milioane de oameni vor tri n srcie dac preul alimentelor continu

    s creasc? 50% din copii din Asia de Sud-Est sunt subnutrii, peste jumtate din

    numrul cazurilor nregistrate la nivel mondial? Obiectivul 1 i propune s reduc la jumtate numrul celor care triesc cu mai puin de un dolar pe zi, s creeze de locuri de munc pentru toi, n special femei i tineri i s reduc la jumtate numrul celor afectai de foamete. ntre 55% i 75% din populaia cu vrsta de lucru are un loc de munc n cele mai multe regiuni, cu excepia Africii de Nord i a Asiei de Vest unde femeile au cea mai sczut rat de angajare, sub 25%. Creterea preului la alimente este un alt factor care afecteaz cel mai tare oamenii sraci care nu i produc propriile alimente. Preurile crescute pentru aceste produse limiteaz posibilitile celor sraci de a se hrni, dar i de a obine alte bunuri i servicii eseniale, inclusiv educaie i acces la sistemul sanitar. Conflictele i creterea numrului de refugiai las oamenii fr case i i arunc n srcie. Impactul devastator al conflictelor este vizibil i n creterea considerabil a numrului de refugiai. Peste 42 de milioane de oameni sunt, n prezent, dizlocai din cauza conflictelor i a persecuiilor, n interiorul sau n afara granielor propriei ri. Africa Sub-Saharian i Asia de Vest nregistreaz cel mai mare numr de refugiai. n Iordania i Liban, refugiaii reprezint 10% din totalul populaiei. Cele mai multe progrese n reducerea numrului de cazuri de copii subnutrii au fost nregistrare n Asia de Est, ntre 1990 i 2006. Africa Sub-Saharian deine cele mai triste recorduri n privina srciei, a numrul de refugiai, a lipsei locurilor de munc. Progresele cele mai lente n reducerea subnutriiei la copii se regsesc, de asemenea, n rile din aceast regiune. Asia de Sud nregistreaz peste jumtate din cazurile mondiale de copii subnutrii.

  • 8

    Pentru atingerea acestui obiectiv, s-au stabilit o serie de indicatori msurabili astfel nct...