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Explicacin del Indice de Renovacin Poltica 2008 realizado por Independientes en Red en relacin a la votacin de las ltimas elecciones municipales.

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    ndice de Renovacin Poltica (IRP) Elecciones Municipales 2008

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    ndice de Renovacin Poltica (IRP) 2008 Independientes en Red

    En elecciones municipales 2008:

    La ciudadana exige renovacin de la poltica

    A partir de los resultados de la eleccin de alcaldes, Independientes en Red des-arroll el ndice de Renovacin Poltica (IRP) para analizar la capacidad del sistema ac-tual para generar nuevas alternativas polticas, fundamentalmente a travs de dos cri-terios que compararon los actuales comicios con los resultados de 2004: nuevas caras en la comuna e independencia de los partidos polticos.

    La principal conclusin del IRP 2008 es que en esta eleccin se produjo renova-

    cin poltica. Sin embargo, la renovacin no fue resultado de la oferta de los partidos polticos sino de las preferencias de la ciudadana. Esto se basa en los anlisis que se detallan a continuacin.

    En primer lugar, el 79,7% de los alcaldes electos en 2004 (275 alcaldes) fueron a

    reeleccin, lo que significa una baja oferta de caras nuevas por parte de los partidos polticos. De ellos, 156 fueron efectivamente reelectos (56,7%). Este porcentaje es me-nor en 11 puntos al de 2004, por lo que podemos hablar de un castigo a la reeleccin:

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    La preferencia ciudadana por caras nuevas para la comuna, entonces, provoc la

    prdida de hegemona de los incumbentes: si en 2004 casi el 60% de los alcaldes electos llevaba ms de un periodo, hoy la mayora de los alcaldes ocupar por primera vez el cargo en el municipio:

    Otro indicador de la demanda ciudadana por renovacin tiene que ver con la re-

    lacin entre el xito en la reeleccin y la cantidad de periodos que lleva en el munici-pio el candidato: a mayor nmero de periodos, menor el nmero de reelectos.

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    El castigo de los votantes a los candidatos que van a reeleccin tambin puede verse reflejado en candidatos que s salieron electos. Se puede observar una tendencia en menor votacin a mayor cantidad de aos en el poder. Algunos casos de la Regin Metropolitana lo grafican:

    % 2004 % 2008

    Erasmo Valenzuela, Calera de Tango 60,6 55,9

    David Morales, Isla de Maipo 57,9 50,3

    Manuel Fernndez, Quinta Normal 56,3 45,8

    Pedro Isla, San Ramn 49,9 36,9

    Ral Torrealba, Vitacura 74,7 56,5

    Yoonitt Seplveda, Alhu 64,6 46,2

    Se considera, eso s, que siempre hay excepciones, como Claudio Orrego en Pealoln; Jacqueline Van Rysselberghe en Concepcin; o Manuel Jos Ossandn en Puente Alto.

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    Un segundo punto que sustenta la conclusin es la relevancia de los candidatos

    independientes fuera de pacto, que representaron el 21,4% de los candidatos y logra-ron esta vez un 11, 7% de los alcaldes electos, acaparando el 10,2% de los votos para alcalde.

    Si bien el nmero de candidatos a alcalde fuera de pacto fue menor que en

    2004, el nmero de electos ascendi de 32 en 2004 a 40 en 2008, lo que significa que su efectividad aument:

    Independientes fuera de pacto

    2004 2008

    Candidatos 301 264

    Electos 32 40

    Efectividad (%) 10,6 15,2

    Observamos tambin que aumenta la efectividad de los independientes dentro de pacto, lo que provoca un reordenamiento del mapa poltico: 2004 2008 Candidatos Electos efectividad Candidatos Electos efectividad PRI 103 7 6,8 Fuerza Pas 4 1 25,0 Lista A Juntos Podemos 229 4 1,7 191 7 3,7 Lista B Alianza 343 104 30,3 340 142 41,8 Lista C concertacin 340 203 59,7 658 292 44,4 Independientes 331 34 10,3 264 40 15,2 Total 1243 345 1231 343 Total de Independientes (dentro y fuera de pacto) 512 62 12,1 536 93 17,4 % sobre el total 41,2 18 43,5 27,1

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    As vemos que la Concertacin pierde hegemona en su efectividad a la hora de elegir alcaldes. Nacen nuevas fuerzas como el PRI y Fuerza Pas (su injerencia en nfima, pero es destacable la efectividad de su intervencin). Juntos Podemos y Alianza aumentan en efectividad, lo que redunda en mayor cantidad de alcaldes. Los independientes fuera de pacto surgen como una fuerza interesante:

    Chile obtuvo 93 alcaldes que no militan en partido poltico alguno, lo que correspon-de al 27% del total de alcaldes nacional. Es un incremento de 31 alcaldes o 9 puntos porcentuales. Estamos hablando de 1.577.582 votos, correspondientes al 25,3% nacional: un cuarto de los votos vlida-mente emitidos no fueron a ningn partido.

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    Finalmente, todos los conglomerados que se presentaron en 2004 (incluidos indepen-dientes fuera de pacto), presentaron menos candidatos. Esto implica una baja en la oferta final a los electores. No obstante, todos, salvo la Concertacin, aumentan en el porcentaje de electos:

    En conclusin, la preferencia ciudadana fue a la renovacin de la poltica aun cuando los conglomerados no apostaron por caras nuevas: Menos votos para los alcaldes a reeleccin y el aumento de la relevancia de la fuerza independiente fuera de pacto dan sustento a esta hiptesis. Como primera experiencia de generacin de este ndice, podemos decir que las hip-tesis iniciales respecto a que no haba renovacin en la poltica chilena fueron erradas. Pero lo ms sorprendente es que la refutacin no viene de la mano de la clase poltica, es decir, de la oferta de alternativas polticas, sino que viene de la mano de la ciuda-dana. Son los ciudadanos quienes han exigido y elegido a personas nuevas en el mundo municipal. Queda pendiente ver cmo los partidos asumen esta realidad con miras a las elecciones presidenciales del prximo ao, considerando que los 4 presidenciables llevan ms de 20 aos en el mundo poltico.

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    IRP 2008 fue desarrollado por:

    - Cristbal Bellolio, Director de Estudios IR - Vernica Edwards, Miembro del Directorio IR - Javier Sajuria, Director Administrativo y Proyectos IR - Martn Vsquez, Colaborador IR

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    Anexo

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    Metodologa

    El ndice de Renovacin Poltica (IRP) es una iniciativa creada y desarrollada

    por Independientes en Red. Su objetivo es generar un conjunto de indicadores que

    permitan analizar, desde un punto de vista cuantitativo y cualitativo el estado de la

    poltica en Chile, considerando diversos aspectos, tales como la aparicin de nuevos

    liderazgos, nuevas alternativas polticas, cambios en la edad de los representantes, en-

    tre otros.

    Para desarrollar el ndice, se tomaron como fuentes las bases de datos del Ministerio

    del Interior (http://www.elecciones.gob.cl) y del Servicio Electoral

    (http://www.servel.cl ). Con ellas, se hizo un anlisis histrico del comportamiento

    electoral en las elecciones municipales. El primer sesgo metodolgico estuvo dado por

    el mismo sistema eleccionario: las elecciones municipales, desde el ao 1992 a la fe-

    cha, han contado con tres sistemas distintos. Por ello, slo pudimos establecer com-

    paraciones de mayor precisin entre las elecciones del ao 2004 y las del presente

    ao. Ambas instancias contaron con el mismo sistema de eleccin y votacin.

    El segundo sesgo metodolgico corresponde a que, pare efectos de este estudio, con-

    sideramos como relevante nicamente la eleccin de alcaldes. Como nuestro objeto

    estaba determinado en trminos de anlisis concretos de liderazgos novedosos, ya sea

    en trminos de personas como de conglomerados, consideramos que la magnitud de

    datos y la dificultad de determinar los impactos de los candidatos a concejales, estos

    seran irrelevantes ante nuestros propsitos

    Una vez aclarado lo anterior, es importante establecer que los objetos de estudio fue-

    ron la demanda y la oferta electoral. Entendemos oferta electoral como el conjunto de

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    candidatos que se presentan a alcalde en una determinada comuna. De todos los can-

    didatos, se analiz su partido, el hecho de haber ostentado el cargo de alcalde en esa

    comuna con anterioridad o no, el hecho de presentarse como independientes ya sea

    fuera o dentro de un pacto y las votaciones personales de cada candidato. Asimismo,

    dentro del mismo concepto de demanda, se incluye el nmero de candidatos que ca-

    da pacto presenta, as como su evolucin en el tiempo y sus variaciones porcentuales

    con respecto al ao 2004.

    Por demanda electoral, entendemos al conjunto de candidatos que salen electos por

    el voto popular. De ellos, analizamos su votacin, su variacin si es que hubiere

    respecto al ao 2004, la condicin de militancia o no de un partido, entre otros. Bsi-

    camente, establecimos que la demanda se refiere al comportamiento de los electores,

    por sobre el comportamiento de los agentes polticos, tales como partidos, movimien-

    tos y candidaturas independientes.

    Reunidos ambos conceptos con sus debidos indicadores, concentramos la presenta-

    cin de resultados y su consiguiente anlisis en categoras definidas. En primer lu-

    gar consideramos relevante analizar el comportamiento de aquellas candidaturas a la

    reeleccin en sus determinadas comunas. De ellos podemos plantear su efectividad, la

    representatividad de los segmentos, su votacin y su tasa de xito, entre otros indica-

    dores.

    Otra categora obedece a los datos obtenidos de las candidaturas independientes, ya

    sea dentro o fuera de un pacto electoral. Se analiz