Productos Agrcolas Admisibles en los EE.UU. Productos Agrcolas Admisibles en los EE.UU. Productos Agrcolas Admisibles en los Estados Unidos: requisitos de acceso /Juan Carlos Granados F. --

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<ul><li><p>1</p><p>Productos Agrcolas Admisibles en los EE.UU.</p></li><li><p>2</p><p>Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura</p><p>Productos AgrcolasAdmisibles en los EE.UU.Requisitos de Acceso</p><p>Juan Carlos Granados Friely</p><p>Nicaragua, 20 de abril de 2005</p></li><li><p>3</p><p>Productos Agrcolas Admisibles en los EE.UU.</p><p>Productos Agrcolas Admisibles en los Estados Unidos: requisitosde acceso /Juan Carlos Granados F. --</p><p>Managua, Nicaragua: IICA. Programa de Poltica Econmica yDesarrollo de Agro Negocios; MSU; AID, 2005.</p><p>100 p.; 15.5 cm.</p><p>ISBN 92-9039-684-9</p><p>1. Productos agrcolas - comercio - Nicaragua</p><p>2. Comercio internacional - requisitos I. Granados F., J.C.</p><p>IIPrograma de Poltica Econmica y Desarrollo de AgronegociosIII. IICA. IV. MSU. V. AID. VI Ttulo.</p><p>AGRIS DEWEYE71 382.41</p><p>Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura(IICA) / Programa Poltica Econmica y Desarrollo deAgronegocios (EPAD).Derechos reservados conforme a la ley.Hecho el depsito legal bajo el nmero:Autor: Juan Carlos Granados FrielyRealizacin de portada y diseo: DarwinGrandaEdicin: DarwinGrandaProduccin tcnica: DarwinGranda</p><p>Granados F. Juan Carlos</p><p>Managua, Nicaragua2005</p></li><li><p>4</p><p>Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura</p><p>Indice de Cuadros y FigurasIndice de Cuadros y FigurasIndice de Cuadros y FigurasIndice de Cuadros y FigurasIndice de Cuadros y FigurasCuadro 1 Lista de productos que no requieren permiso de</p><p>importacin 9Cuadro 2 Lista de frutas admisibles a los EE.UU. 11Cuadro 3 Lista de hortalizas admisibles a</p><p>los EE.UU. 12Cuadro 4 Especies de importancia comercial del</p><p>gnero Allium 13Cuadro 5 Especies de importancia comercial del</p><p>gnero Brassica 14Cuadro 6 Especies de importancia comercial del</p><p>gnero Phaseolus 15Cuadro 7 Especies de importancia comercial de la</p><p>familia Cucurbitaceae 16Cuadro 8 Lista de hierbas admisibles a los EE.UU. 17Cuadro 9 Nicaragua: Exportaciones a EE.UU. de</p><p>productos admisibles 19Cuadro 10 Nicaragua: Exportaciones a EE.UU.</p><p>segn grupo - 2004 19Cuadro 11 EE.UU.: Importaciones de races</p><p>y tubrculos, 2003 21Cuadro 12 Anlisis de riesgos de plagas</p><p>en Centroamrica 26Cuadro 13 Estatus de anlisis de riesgo de plagas</p><p>en Centroamrica 27Cuadro 14 Normas de calidad para productos</p><p>admisibles de Nicaragua en los EE.UU. 40Cuadro 15 Monitoreo de residuos de plaguicidas 55Cuadro 16 Pesticidas aprobados por E.P.A. 56Figura 1 Nicaragua: Nmero de productos</p><p>hortofrutcolas admisibles en los EE.UU. 18</p></li><li><p>5</p><p>Productos Agrcolas Admisibles en los EE.UU.</p><p>ContenidoContenidoContenidoContenidoContenidoI IntroduccinIntroduccinIntroduccinIntroduccinIntroduccin 5II ObjetivosObjetivosObjetivosObjetivosObjetivos 7III Productos Productos Productos Productos Productos Agrcolas de Nicaragua Agrcolas de Nicaragua Agrcolas de Nicaragua Agrcolas de Nicaragua Agrcolas de Nicaragua Admisibles en EE.UU.Admisibles en EE.UU.Admisibles en EE.UU.Admisibles en EE.UU.Admisibles en EE.UU. 8</p><p>3.1 Productos admisibles sin permiso de importacin 83.2 Productos admisibles con permiso</p><p>de importacin a todos los puertos 103.3 Anlisis de productos exportados versus</p><p>productos admisibles 173.4 Productos potenciales 20</p><p>IV Procedimientos de Procedimientos de Procedimientos de Procedimientos de Procedimientos de Admisibilidad paraAdmisibilidad paraAdmisibilidad paraAdmisibilidad paraAdmisibilidad paraNuevos ProductosNuevos ProductosNuevos ProductosNuevos ProductosNuevos Productos 224.1 Procedimientos de autorizacin 224.2 Etapas del anlisis de riesgo de plagas (ARP) 244.3 Anlisis de riesgo de plagas en Centroamrica 25</p><p>V El Caso Rambutn desarrollado por la FHIAEl Caso Rambutn desarrollado por la FHIAEl Caso Rambutn desarrollado por la FHIAEl Caso Rambutn desarrollado por la FHIAEl Caso Rambutn desarrollado por la FHIA 295.1 Experimentos de laboratorio 295.2 Resultados 335.3 Evaluaciones de campo 345.4 Lecciones aprendidas 35</p><p>VI Requerimientos de Requerimientos de Requerimientos de Requerimientos de Requerimientos de Acceso al Mercado de los EE.UU.Acceso al Mercado de los EE.UU.Acceso al Mercado de los EE.UU.Acceso al Mercado de los EE.UU.Acceso al Mercado de los EE.UU. 376.1 Normas de calidad 376.2 Normas de inocuidad 436.3 Lmites mximos de residuos 52</p><p>VII ConclusionesConclusionesConclusionesConclusionesConclusiones 62VIII BibliografaBibliografaBibliografaBibliografaBibliografa 64IX AnexosAnexosAnexosAnexosAnexos 67</p><p>Anexo 1: Tratamientos de bromuro de metilo(jicama y frijoles) 67Anexo 2: Tamao mnimo para muestras de residuos 68Anexo3: Agroqumicos prohibidos yrestringidos en C.A. 69Anexo 4: Grupos afines Frutas y Vegetales,segn LMRs 76Anexo 5: Lmites mximos de residuos en frutasy vegetales 81</p></li><li><p>6</p><p>Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura</p><p>I.I.I.I.I. IntroduccinIntroduccinIntroduccinIntroduccinIntroduccin</p><p>Los acuerdos internacionales suscritos por los distintos pa-ses que conforman la Organizacin Mundial de Comercio hanestablecido un nuevo marco regulatorio de los factores queregulan el comercio mundial.Actualmente, las barreras no arancelarias se plantean comoel reto ms importante en el comercio internacional de fru-tas y hortalizas. Las empresas interesadas en acceder a nue-vos mercados o consolidar los ya existentes, deben cumplircon estndares rigurosos de calidad, produccin inocua dealimentos, requisitios de admisiblidad, etc.Las exportaciones nicaraguenses de frutas y hortalizas figu-ran en penltima posicin en Centroamrica, solamente arri-ba de El Salvador. Siendo Estados Unidos la economa msgrande del mundo, Nicaragua, al igual que el resto de pasesde Centroamrica, mantienen un inters legtimo en abaste-cer dicho mercado.Debido a restricciones cuarentenarias, Estados Unidos ha ela-borado listados de productos cuya admisiblidad podra estarrestringida o prohibida, segn sea el caso. Las frutas, a ex-cepcin del banano y un limitado grupo de ellas, ven limita-das sus posibilidades de acceso debido a la presencia de pla-gas de importancia cuarentenaria en la regin, especialmen-te mosca del mediterrneo.</p></li><li><p>7</p><p>Productos Agrcolas Admisibles en los EE.UU.</p><p>Sin embargo, las hortalizas, incluyendo races, tubrculos yhierbas, poseen un amplio potencial de exportacin. Actual-mente Nicaragua exporta una pequea fraccin del total deproductos admisibles y sus esfuerzos deberan estar orienta-dos, inicialmente, en la exploracin de mercados para dichosproductos.Para que un producto pase de una condicin de no admisi-ble a admisible requiere un gran esfuerzo en trminos deapoyo institucional y tcnico. Solamente la elaboracin deAnlisis de Riesgo de Plagas puede llevar aos en completar-se. Antes que un producto aparezca en el listado de admisi-bilidad del pas, deber publicarse en el Registro Federal deCodificaciones y recibir comentarios antes de su publicacin.Esta etapa puede prolongar el proceso algunos aos ms.Nicaragua puede potencialmente exportar 126 productos alos Estados Unidos, de los cuales solamente el 5% son expor-tados. Los esfuerzos institucionales deberan estar orienta-dos a documentar el potencial de mercado de los productosadmisibles no exportados, y elaborar un plan estratgico queles permita en el corto y mediano plazo desarrollar nuevasexportaciones.</p></li><li><p>8</p><p>Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura</p><p>II.II.II.II.II. ObjetivosObjetivosObjetivosObjetivosObjetivosObjetivo GeneralObjetivo GeneralObjetivo GeneralObjetivo GeneralObjetivo GeneralInformar al sector pblico y privado sobre los requisitos acumplir para la exportacin de productos perecederos fres-cos a los Estados Unidos, referente a admisibilidad, calidad,residuos de pesticidas e inocuidad. Esto se puede utilizar comoun instrumento para la toma de decisiones de programas dedesarrollo y fomento a las exportaciones por parte del sectorpublico, y como un instrumento informativo que asista al sec-tor privado en la toma de decisiones para desarrollar progra-mas de exportacin.</p><p>Objetivos EspecficosObjetivos EspecficosObjetivos EspecficosObjetivos EspecficosObjetivos Especficos1. Aumentar el conocimiento por parte de las entidades del</p><p>Sector Publico (MAGFOR, MIFIC (CNPE, CETREX), delos pasos y requisitos a cumplir para la exportacin deproductos frescos perecederos a USA.</p><p>2. Fortalecer la capacidad de toma de decisin de los orga-nismos promotores de programas de exportacin y desa-rrollo econmico, referente a la implementacin de pro-gramas de fomento/exportacin a Estados Unidos.</p><p>3. Informar al sector privado los requisitos del Gobiernode los Estados Unidos que son de obligatorio cumplimientopara exportar productos agrcolas frescos perecederos esepas.</p></li><li><p>9</p><p>Productos Agrcolas Admisibles en los EE.UU.</p><p>III.III.III.III.III. Productos Productos Productos Productos Productos Agrcolas deAgrcolas deAgrcolas deAgrcolas deAgrcolas deNicaragua Nicaragua Nicaragua Nicaragua Nicaragua Admisibles en losAdmisibles en losAdmisibles en losAdmisibles en losAdmisibles en losEE.UU.EE.UU.EE.UU.EE.UU.EE.UU.</p><p>El Departamento de Agricultura de los Estados Unidos(USDA) requiere permisos de importacin para determina-das frutas y hortalizas (incluyendo hierbas aromticas).Estos productos debern ser importados nicamente para con-sumo en fresco y no para fines propagativos. Adicionalmen-te, solo las partes aprobadas de la fruta, hortaliza o hierbapodrn ser importadas.</p><p>3.1 Productos admisibles sin permiso de importacin3.1 Productos admisibles sin permiso de importacin3.1 Productos admisibles sin permiso de importacin3.1 Productos admisibles sin permiso de importacin3.1 Productos admisibles sin permiso de importacinLos productos y sus respectivas partes que actualmente pue-den ser importados de cualquier parte del mundo, exceptoaquellos a los cuales el Gobierno ha impuesto embargos osanciones comerciales, son los siguientes:</p></li><li><p>10</p><p>Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura</p><p>Cuadro 1. Lista de productos que no requierenpermiso de importacin</p><p>Nombre en Ingls Nombre en Espaol Nombre cientficoAloe vera Sbila Aloe vera, Aloe</p><p>barbadensis</p><p>Bat nut Trapa bicomisCannonball fuit Higuerillo Couroupita</p><p>guianensis</p><p>Chinese Waterchesnut Eleocharis dulcisCoconut Coco Cocos nuciferaCorn smut galls Huitlacoche Ustilago maydisCiperus corm Chufa Cyperus esculentusGarlic cloves (pelado) Allium sativumMaguey leaf Hojas de maguey Agave atrovirensGinger root Jengibre Zingiber officinaleLily bulb Lilium sppMatsutake Hongos MatsutakeMushroom ChampionesPalm hearts Palmito (pelado) Euterpe edulisPeanut Man Arachis hypogeaSt, Johns bread Algarroba Ceratonia siliquaSinghara nut Trapa bispinosaTamarind bean pod Tamarindo Tamarindus indicaTruffle Tuber spWater Chesnut Trapa natansFuente: Manual de Regulacin de Importaciones de Frutas yVegetales</p></li><li><p>11</p><p>Productos Agrcolas Admisibles en los EE.UU.</p><p>3.23.23.23.23.2 Productos admisibles con permiso de importa-Productos admisibles con permiso de importa-Productos admisibles con permiso de importa-Productos admisibles con permiso de importa-Productos admisibles con permiso de importa-cin a todos cin a todos cin a todos cin a todos cin a todos los puertoslos puertoslos puertoslos puertoslos puertos</p><p>Puertos de entradaPuertos de entradaPuertos de entradaPuertos de entradaPuertos de entradaSi un producto goza de permiso de importacin, debern re-visarse los puertos de entrada por los cuales podr ingresar.El Manual de Admisibilidad establece varias categoras se-gn el puerto de ingreso. Las abreviaciones que incluyen losEstados Unidos Continentales son las siguientes:ALLALLALLALLALL (Todos): Productos que pueden ingresar por todos los</p><p>puertos de entrada, donde estn estacionados funciona-rios de PPQ y su rea de cobertura. (Esta definicin in-cluye Guam, La Comunidad de Naciones de las Islas Ma-rianas del Norte, Puerto Rico y las Islas Vrgenes Estado-unidenses).</p><p>NA NA NA NA NA (Atlntico Norte): Productos que pueden ingresar en lospuertos del Atlntico Norte y el puerto de Baltimore, MD;Puertos de los Grandes Lagos, Canal de St. Lawrence;Puertos localizados al Este de la frontera con Canad,incluyendo Dakota del Norte; Washington D.C. (incluyen-do Dulles para despachos areos). Todos los territorios alNorte del Paralelo 38 y Meridiano 104.</p><p>NP NP NP NP NP (Pacfico Norte): Productos que pueden ingresar en lospuertos en el Pacfico al Norte de California, incluyendoAlaska; puertos localizados al Oeste fronterizos con Ca-nad, incluyendo Montana. Excluyendo Hawaii. Todoslos territorios al Norte del Paralelo 38 y Meridiano 104.</p><p>SAG SAG SAG SAG SAG (Atlntico Sur y Golfo): Productos que pueden ingresaren los puertos del Atlntico, al sur de Baltimore, MD (ex-cluyendo Washington, D.C.); puertos de EEUU al Sur delGolfo de Mxico, Puerto Rico y las Islas Vrgenes de los</p></li><li><p>12</p><p>Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura</p><p>EEUU. Todos los territorios localizados al Norte del Pa-ralelo 39 y al Este del Meridiano 104.</p><p>Todos los productos provenientes de Nicaragua, excepto lanaranjilla, podrn ingresar a los puertos donde est funcio-nando personal de PPQ. La naranjilla (Solanum quitoense)solamente es admisible en puertos del Atlntico Norte.</p><p>Frutas de Nicaragua admisibles a todos los puertosFrutas de Nicaragua admisibles a todos los puertosFrutas de Nicaragua admisibles a todos los puertosFrutas de Nicaragua admisibles a todos los puertosFrutas de Nicaragua admisibles a todos los puertosLa lista de productos admisibles en todos los puertos se divi-de en frutas, hortalizas y hierbas. La lista de frutas poten-cializa nueve productos de ser exportados a los Estados Uni-dos, de los cuales en el 2004, solamente se exportaron tres:bananos, mangos y pias. (Cuadro 2).</p><p>Cuadro 2. Lista de frutas admisibles a Estados UnidosNo NOMBRES COMUNES NombreCientfico</p><p>Ingls Espaol1 Banana Banano Musa spp2 Blackberry Mora Rubus sp3 Lime Limn persa Citrus aurantifolia4 Mango Mango Manguifera indica5 Papaya Papaya Carica papaya6 Pineapple Pia Ananas comosus7 Rambutan Rambutn Nephelium lappaceum8 Raspberry Frambuesa Rubus spp9 Strawberry Fresa Fragaria sppFuente: Manual de Regulacin de Importaciones de Frutas yVegetales</p></li><li><p>13</p><p>Productos Agrcolas Admisibles en los EE.UU.</p><p>Hortalizas de Nicaragua admisibles a todos los puertosHortalizas de Nicaragua admisibles a todos los puertosHortalizas de Nicaragua admisibles a todos los puertosHortalizas de Nicaragua admisibles a todos los puertosHortalizas de Nicaragua admisibles a todos los puertosEn trminos generales, las hortalizas representan el grupoms numeroso, 85 productos en total. La lista corta presen-tada en el Manual de Regulaciones de Importaciones de Fru-tas y Hortalizas no muestra las especies admisibles en gne-ros tales como: Allium spp, Brassica spp, Phaseolus spp yCucurbitceas. La lista detallada por gnero se presenta enel glosario del citado Manual, por lo que la lista se amplia en59 productos adicionales. (Cuadros 3-7).</p><p> Nombres Comunes Nombre Cientfico1 Allium spp Todas las especies</p><p>de Allium (8)2 Artichoke Alcachofa Cynara scholimus3 Asparragus Esprrago Asparragus</p><p>officinalis4 Brassica spp Todas las especies</p><p>de Brassica (32)5 Carrot Zanahoria Daucus carota6 Cassava Yuca Manihot sculenta7 Celery Apio Api...</p></li></ul>