Proiect Aquis Comunitar

  • Published on
    14-Jun-2015

  • View
    797

  • Download
    6

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Proiect Aquis Comunitar

Transcript

Universitatea de Vest Facultatea de Economie i Administrare a Afacerilor Studii Europene i Relaii Internaionale

Acordurile europene i aquis-ul comunitar

Masteranzi: Char Ionela Camelia Fugaru Cristina Gozob Raluca Adelina

Timisoara 2009

CUPRINS

1. Acordurile europene......................................................................................................3 2. Acordul European de Asociere a Romniei la UE......................................................5 2.1. Evoluia cadrului juridic al relaiilor Romniei cu UE...............................5 2.1.1. Coninutul Acordului de asociere...................................................9 2.1.2. Costuri i beneficii ale integrrii..................................................10 3. Procesul de extindere...................................................................................................11 4. Acquis-ul Comunitar...................................................................................................13 4.1. Ce este "Acquis-ul communautaire"?........................................................13 4.2. Acquis-ul comunitar - coninutul juridic....................................................16 4.3 Transpunerea ACQUIS-ULUI COMUNITAR n Romnia.....................17 4.4 Romnia n procesul de adoptare a ACQUIS-ULUI n domeniul liberei circulaii a persoanelor..................................................................................20 Concluzii...........................................................................................................................25 Bibliografie.......................................................................................................................26

2

1. Acordurile europene

Uniunea European a stabilit Acorduri de asociere cu toate rile n cadrul procesului de aderare la U.E (rile aplicante) i care se numesc acorduri europene . Obiectivul acestor acorduri este de a permite statelor aflate n faza de tranziie de a participa la procesul de integrare european n plan politic, economic si comercial. Acordurile europene sunt acorduri de asociere bilateral, care au fost ncheiate ntre comunitile europene si statele lor membre, pe de o parte, si fiecare dintre urmtoarele ri ale Europei Centrale si de Est: Bulgaria, Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Ungaria, Romnia, Slovacia, Slovenia si Polonia. Acordurile europene recunosc faptul c obiectivul final al rilor asociate este de a accede n Uniunea European si au ca obiect sprijinirea rilor asociate in a-si atinge acest obiectiv. Ele prevd stabilirea unui dialog politic, crearea unei zone a liberului schimb, angajarea rilor asociate de a-si armoniza legislatia cu legislatia comunitara, precum si cooperarea economica, culturala si financiara. Acordurile includ dialogul politic si comertul liber pentru majoritatea produselor dar nu si pentru bunurile agricole, domeniu in care tarile aplicante sunt foarte competitive. Acordurile europene nu au impiedicat noile state membre de la inregistrarea unor deficite si mai crescande (si prin urmare si datorii), in cadrul balantei lor cu UE. Acordurile europene contin de asemenea si ajutor de pre-aderare pentru tarile aplicante pentru a le ajuta sa faca fa armonizarii legislaiei UE cu legislatia lor. n comertul dintre Comunitate si tarile asociate, se aplica reguli de concurenta comparabile cu cele din Tratatul CE. Dup 1990, Consiliul European a pus n discutie posibilitatea extinderii Uniunii Europene prin cooptarea de noi membri dintre trile Europei Centrale si de Est. In acest scop, toate trile candidate la aderare au ncheiat Acorduri de asociere cu Uniunea European, care prevd instaurarea unei zone de comert liber si modalitatile institutionalizate de dialog ntre guvernele acestor tri si institutiile comunitare, precum si domeniile care fac obiectul noilor relatii ntre cele dou prti. Initiativa extinderii Uniunii Europene a fost materializat oficial la Consiliul European de la Copenhaga, din 1993. Acordul European constituie baza legal a relatiilor dintre Romnia si Uniunea European. Documentul a fost semnat la 1 februarie 1993, a fost ratificat prin Legea nr. 20/1993 si a fost publicat n Monitorul Oficial din 12 aprilie 1993. Acordul de Asociere a intrat n vigoare la 1 februarie 1995, iar la 22 iunie 1995, Romnia a depus cererea de aderare la Uniunea European.

3

Acordul instituie asocierea Romniei la Uniunea European si stabileste formele dialogului politic permanent si cooperrii economice ntre cele dou prti. Principiile generale ale Acordului si obiectivele procesului de asociere sunt urmtoarele: Crearea cadrului institutional pentru realizarea unui intens dialog politic; Sprijinirea eforturilor Romniei pe calea dezvoltrii economiei de piat si consolidrii democratiei; Liberalizarea circulatiei mrfurilor, serviciilor, capitalului si pesoanelor; Crearea cadrului pentru dezvoltarea cooperrii economice, sociale, financiare, si culturale.

4

2. Acordul European de Asociere a Romniei la U.E2.1. Evoluia cadrului juridic al relaiilor Romniei cu UE A. Primele contacte dintre Romania si Uniunea Europeana Romania a fost prima tara din blocul comunist care a stabilit, in martie 1990, relatii oficiale cu Comunitatea Europeana. Relatiile dintre cele doua parti au fost initiate la sfarsitul anilor 60, in plina perioada de deschidere nationala a regimului Ceausescu, si s-au concretizat in acorduri comerciale bilaterale, suspendate in anii 80 din cauza incalcarii drepturilor omului de catre Romania. Astfel in 1967 sunt initiate primele negocieri pentru incheierea unei serii de acorduri tehnico-sectoriale privind anumite produse agroalimentare, respective branzeturi,oua, carne de porc produse pentru care Romania practica preturi de dumping. Guvernul roman urmarea scutirea de taxe suplimentare a produselor amintite, iar Comunitatea Europeana incerca sa impuna respectarea unui anumit nivel al preturilor pentru a nu crea distorsiuni pe piata statelor member. In anii 70 sunt semnate acorduri de cooperare economica, si tot in aceasta perioada, cateva intreprinderi romanesti, in special exportatoare de produse agroalimentare, incheie angajamente tehnice ce au efecte asupra stabilirii preturilor la unele produse . Cel mai important succes al acestui deceniu este semnarea unui acord bilateral de includere a Romaniei in Sistemul General de Preferinte (SGP) al Comunitatii Economice Europene (1974). In urmatorii 10 ani insa, contactele dintre cele doua parti se inrautatesc. Dup 1989, reintegrarea fluxurilor comerciale ale Romniei n schimburile intraeuropene presupunea transformri eseniale ale cadrului juridic i instituional al relaiilor reciproce. n condiiile nerecunoaterii oficiale a CEE de ctre Romnia i ale absenei relaiilor diplomatice, pn n 1989 cadrul juridic i instituional al relaiilor comerciale reciproce era cu totul insuficient. n absena unui acord comercial de ansamblu care s reglementeze relaiile comerciale, au fost ncheiate ncepnd din 1975 o serie de acorduri sectoriale, cum au fost cele pentru : - Produsele textile i articole de mbrcminte, ncheiat n 1975; - Produse siderurgice 1977 ; - Produse industriale (altele dect textile i siderurgice) 1981;

5

De asemenea, n 1980 a fost nfiinat Comisia mixt Romnia CEE. Acordurile respective s-au adugat schemei comunitare de Preferine Vamale Generalizate, acordate Romniei ncepnd din 1974. n conformitate cu principiile GATT, acordurile respective cuprindeau prevederi favorabile pentru Romnia. Prin acesta ele au oferit cadrul minim necesar derulrii relaiilor reciproce pn n decembrie 1989. Dup aceast dat au fost stabilite relaii diplomatice cu CEE, marcate prin deschiderea unei Misiuni permanente i acreditarea primului ambasador romn pe lng CE, n mai 1990. Odata cu sfarsitul comunismului si al razboiului rece ,Romania, ca si celelalte state din centrul si estul Europei, s-a reapropiat de structurile occidentale , in special de NATO si Comunitatea Europeana, cu aceasta din urma stabilind relatii diplomatice in anul 1990. Ulterior, au fost reluate negocierile cu Comisia CE n cadrul crora a fost convenit un prim Acord de Comer i Cooperare comercial i economic ntre Romnia i comunitile europene (semnat la 22 oct 1990). El a intrat n vigoare n mai 1991. Acest acord cuprindea stipulaii privind : - acordarea reciproc a clauzei naiunii celei mai favorizate; - aplicarea nivelului cel mai ridicat de liberalizare a schimburilor, conform reglementrilor GATT ; - angajamentul CEE de eliminare progresiv a restriciilor cantitative discriminatorii aplicate nc la unele produse romneti i - creterea posibilitilor de acces a produselor romneti pe piaa CEE prin majorarea n fiecare an a contingentelor restrictive, pn la eliminarea lor. Prin coninutul su, acest acord a completat i a normalizat cadrul juridic al relaiilor comerciale dintre Romnia i CEE i a creat premisele negocierii acordului de asociere. Iniiate n decembrie 1991 la Bucureti, negocierile avnd acest scop s-au ncheiat dup 6 runde de tratative cu parafarea Acordului European i a Acordului interimar de asociere a Romniei la CEE, semnate la Bruxelles la 1 februarie 1993. Acordul interimar a intrat n vigoare la 1 mai 1993. Menirea lui a fost de a oferi cadrul juridic de defurare a relaiilor reciproce pn la ratificarea de ctre toate rile (UE i Romnia) i intrarea n vigoare a Acordului European de asociere. Titulatura complet a acestui document este: Acordul European instituind o asociere ntre Romnia pe de o parte i Comunitile Europene i statele membre ale acestora pe de alt parte . El a fost ratificat i a intrat n vigoare la 1 febr. 1995.

B. Asocierea Romaniei la Uniunea EuropeanaLa inceputul anilor 90, in urma entuziasmului generat de incetarea tensiunilor militare, politice si ideologice si revenirea unui mare numar de state la principiile democratiei, pe agenda Consiliului European a aparut discutia despre posibilitatea