Proiectul raportului naţional

  • Published on
    09-Nov-2015

  • View
    4

  • Download
    2

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Drepturi lingvistice, minoritati, minoritati nationale, etnii

Transcript

Proiectul raportului naional

Proiectul raportului naional

privind Evaluarea Periodic Universal a Drepturilor Omului

n Republica Moldova

Cuprinsul

I. Metodologia

II. Cadrul normativ naional i insituional de protecie i promovare a drepturilor omului

A. Cadrul normativ naional n domeniul drepturilor omului

B. Cadrul instituional de protecie i promovare a drepturilor omuluiIII. Protecia i promovarea drepturilor omului la nivel naional A. Egalitatea gender B. Prevenirea i combaterea violenei domestice i violenei mpotriva femeilor

C. Traficul de fiine umane D. Problemele migraieiE. Drepturile copilului

F. Drepturile electorale

G. Eliminarea torturii, precum i a altor forme de tratament inuman i degradant H. Libertatea ntrunirilorI. Libertatea de exprimare

J. Non-discriminarea

K. Protejarea drepturilor omului n regiunea transnistrean

IV. Bunele practici i prioritile naionale n domeniul drepturilor omului I. METODOLOGIA1. Raportul Republicii Moldova pentru Evaluarea Periodic Universal (EPU) a fost elaborat n concordan cu Liniile directorii prevzute n rezoluia Consiliului ONU pentru Drepturile Omului (CDO) 5/1 i Liniilor Directorii Generale pentru pregtirea informaiei n contextul EPU .

2. Raportul RM a fost elaborat de ctre Ministerul Justiiei n colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, precum i cu instituiile naionale incluse n cadrul unui grup de lucru ad-hoc pentru EPU. n procesul de elaborare a Raportului, au fost organizate consultri interministeriale, iar cu suportul Echipei ONU pe ar consultri extinse cu organizaiile internaionale i neguvernamentale din ar. Pentru consultarea informaiilor pertinente privind EPU i transmiterea sugestiilor de rigoare pe site-ul Ministerului Justiiei a fost creat banner-ul - http://www.justice.gov.md/ro/epdo/ i respectiv csua potal special. 3. Raportul a fost aprobat de ctre Comisia Naional pentru elaborarea rapoartelor iniiale i periodice privind implementarea conveniilor internaionale la care Republica Moldova este parte.

II. CADRUL NORMATIV I INSTITUIONAL DE PROTECIE I PROMOVARE A DREPTURILOR OMULUI

A. Cadrul normativ naional n domeniul drepturilor omului

4. Dup declararea n 1991 a suveranitii i independenei Republica Moldova a ntreprins o serie de msuri importante pentru recunoaterea drepturilor omului i fixarea obligaiunilor statului vizavi de respectarea acestora. Cadrul normativ i instituional privind promovarea i protecia drepturilor omului este continuu perfecionat potrivit standardelor internaionale, prioritilor naionale i aspiraiilor de integrare european. O atenie particular este acordat ameliorrii sistemului de implementare a normelor juridice n domeniu i asigurrii eficienei acestora.

5. Sistemul naional privind drepturile omului are drept temei Constituia RM din 29.07.1994, legislaia naional i instrumentele internaionale la care Republica Moldova este parte. Constituia include n Titlul II Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale stipulnd detaliat drepturile politice, civile, economice, sociale i culturale. Totodat, legea fundamental prevede o serie de restrngeri n exerciiul unor drepturi sau liberti, care trebuie sfie proporionale cu situaia carele-a determinat inu pot atinge existena dreptuluisaua libertii. De asemenea, Constituia consacr supremaia normelor internaionale privind drepturile omului n raport cu legislaia naional i anume conform articolului 4 se garanteaz c drepturile i libertile omului se interpreteazise aplic n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Republica Moldova este parte, iar n cazul existenei neconcordanelor ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care RepublicaMoldovaeste parte i legile ei interne, prioritate au reglementrile internaionale.

6. Republica Moldova a ratificat majoritatea conveniilor de baz privind drepturile omului acceptnd extensiv obligaiunile care derog i prezentnd periodic rapoartele naionale de implementare. 7. Urmare a alegerii RM n calitate de membru al Consiliului ONU pentru Drepturile Omului (CDO), n iunie 2010 a fost lansat Invitaia Permanent tuturor mandatarilor speciali. Pn n prezent, RM a fost vizitat n 2008 de ctre Raportorii Speciali ONU privind tortura i alte pedepse sau tratamente inumane sau degradante i privind violena mpotriva femeilor, cauzelor i consecinelor acesteia.

8. Republica Moldova a ratificat de asemenea un numr extins de convenii ale Organizaiei Internaionale a Muncii, inclusiv n domeniul muncii forate i munca copiilor, precum i tratatele internaionale privind dreptul umanitar.

9. n calitate de stat membru al Consiliului Europei (CoE), RM a ratificat Convenia European privind Drepturile Omului i majoritatea Protocoalelor sale, inclusiv Protocoalele nr. 6 i 13 care abolesc pedeapsa capital, precum i alte instrumente ale CoE n domeniu. RM a fost primul stat care a ratificat Convenia european privind combaterea traficului de fiine umane.

B. Cadrul instituional de protecie i promovare a drepturilor omului

10. Constituia Republicii Moldova prevede separarea celor trei puteri n stat - legislativ, executiv i judiciar, precum i o delimitare clar a atribuiilor lor. Respectiv responsabilitatea pentru implementarea obligaiunilor naionale i internaionale privind drepturile omului revine statului i prilor sale componente, inclusiv instanelor de judecat de 3 niveluri. n cazul epuizrii tuturor cilor naionale de atac, persoanele lezate n drepturile lor potrivit Conveniei Europene privind Drepturile Omului se pot adresa la Curtea European pentru Drepturile Omului. n cadrul Parlamentului RM funcioneaz Comisia parlamentar permanent pentru drepturile omului i relaii interetnice. Printre obiectivele primordiale ale acesteia figureaz aspectele privind drepturile omului, problemele minoritilor naionale, cultelor; ceteniei, asigurarea reglementrilor juridice n domeniul migraiei; asigurarea anselor egale pentru femei i brbai; protecia comunitilor externe, a victimelor represiunilor politice i a refugiailor.

La nivel naional au fost instituite o serie structuri i instituii pentru protecia drepturilor omului, printre care:

- Consiliul Coordonator al organizaiilor etnoculturale - organ public consultativ al organizaiilor non-guvernamentale ale minoritilor naionale, care activeaz pe lng Biroul Relaii Interetnice. Obiectivul major al acestei structuri rezid n asigurarea meninerii unui dialog continuu ntre Guvern i comuniti etnice;- Consiliul naional pentru participare (CNP) - creat la iniiativa Guvernului n calitate de organ consultativ cu scopul dezvoltrii i promovrii parteneriatului strategic ntre autoritile publice, societatea civil i sectorul privat n vederea consolidrii democraiei participative;- Consiliul naional pentru protecia drepturilor copilului - organ guvernamental menit s asigure ghidarea i monitorizarea autoritilor administraiei publice centrale i locale, i a societii civile n scopul garantrii respectrii drepturilor copiilor n Republica Moldova.;

- Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane - organ consultativ al Guvernului n vederea coordonrii activitilor de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, cooperrii autoritilor administraiei publice cu organizaiile internaionale, ONG-uri, i alte instituii. Comitetul dispune de un Secretariat permanent, care are drept scop eficientizarea coordonrii i dirijrii activitilor antitrafic desfurate de ctre toi reprezentanii guvernamentali i nonguvernamentali n domeniu.;

- Comisia guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai;

- Consiliul guvernamental pentru problemele persoanelor cu dizabiliti;

- Comisia Naional pentru implementarea Planului Naional de Aciuni n domeniul drepturilor omului;

- Comisia guvernamental pentru reintegrarea rii, care are drept obiective principale coordonarea aciunilor de soluionare a problemelor identificate n problema transnistrean i asigurarea implementrii acestora.Instituia Naional independent pentru promovarea i protecia drepturilor omului, acreditat potrivit Principiilor de la Paris cu statut B este Centrul pentru Drepturile Omului (CpDOM sau Instituia Ombudsman-ului). Ombudsmanul contribuie la aprarea drepturilor omului prin prevenirea nclcrii acestora, precum i repunerea n drepturi, la perfecionarea legislaiei ce ine de domeniul aprrii drepturilor omului, la instruirea juridic a populaiei. Avocaii parlamentari au dreptul s sesizeze Curtea Constituional n vederea controlului constituionalitii legilor i hotrrilor Parlamentului, decretelor Preedintelui RM, hotrrilor i dispoziiilor Guvernului, asupra corespunderiilor principiilor general acceptate i actelor juridice internaionale cu privire la drepturile omului.CpDOM este format din 4 avocai parlamentari, egali n drepturi, unul dintre care este specializat n problemele de protecie a drepturilor copilului (Avocat al copilului), din funcionari, precum i trei Reprezentane amplasate n: Bli, Cahul i Comrat (Unitatea Teritorial Autonom ,,Gagauz-Yeri), activnd drept subdiviziuni teritoriale ale instituiei.n iulie 2007, Parlamentul RM prin amendarea Legii cu privire la avocaii parlamentari, a instituit Mecanismul Naional de Prevenire a Torturii n conformitate cu prevederile Protocolului Opional la Convenia ONU mpotriva torturii. Ulterior, pe lng CpDOM a fost instituit Consiliul Consultativ nvestit cu atribuii directe n prevenirea i monitorizarea fenomenului torturii i altor pedepse ori tratamente crude sau inumane.III. PROTECIA I PROMOVAREA DREPTURILOR OMULUI LA

NIVEL NAIONALPromovarea i asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului reprezint o prioritate a statului, confirmate n politicile de guvernare i programul-cadru al Planului Naional de Aciuni