Projekt „Rodzina 500+” Początki projektu „Rodzina 500+”, zgodnie z

  • Published on
    11-Jan-2017

  • View
    213

  • Download
    1

Embed Size (px)

Transcript

  • Projekt Rodzina 500+ Pocztki projektu Rodzina 500+, zgodnie z ktrym wypacane jest wiadczenie wychowawcze w wysokoci 500 z miesicznie na kade drugie i kolejne dziecko, a w biedniejszych rodzinach - rwnie na pierwsze, sigaj kampanii wyborw parlamentarnych w 2015 roku, ktre wygra PiS, zdobywajc samodzieln wadz. Zgodnie z zapowiedziami politykw celem projektu miay by wzrost wspczynnika dzietnoci (ktry w 2014 r. wynosi 1,331) oraz zminimalizowanie nierwnoci midzy dziemi w rodzinach o niskich i wysokich dochodach. Program od samego pocztku wzbudza ogromne kontrowersje, wskazywano zarwno na jego wady jak i zalety (w tabeli 1 zostay wymienione niektre z najczciej przytaczanych). Tabela 1: Najczciej przytaczane wady i zalety programu 500+ Zalety Wady

    - Zastrzyk gotwki ma zmobilizowa mode pary do zaoenia rodziny.

    - Poprawa sytuacji finansowej rodzin biednych i wielodzietnych

    - Wydane przez rodziny pienidze pobudz gospodark.

    - Brak pienidzy w budecie na finansowanie programu, ktrego skutki nie s jednoznaczne.

    - Darowizny pienine mog potgowa rozwj patologii.

    - Spadnie zatrudnienie kobiet, ktre przy braku obkw i przedszkoli zostan z dziemi w domu.

    - Ryzyko cakowitego wypychania osb z rynku pracy albo ich przejcia do szarej strefy, byleby nie przekroczy 800 zotych dochodu i nie traci zasiku na pierwsze dziecko.

    Ostatecznie program zosta wdroony 1 kwietnia 2016r., do 28 kwietnia zostao

    zoonych ponad 2 mln wnioskw. W sumie uprawnionych do wiadczenia jest 2,7 mln rodzicw i opiekunw. cznie wsparciem objtych moe zosta ok. 3,7 mln dzieci.2 Zgodnie z oszacowaniami ukasza Piechowiaka z portalu Banier.pl koszt administracyjny wydatkowania kadej zotwki w ramach 500 plus wyniesie 1,5 grosza.3

    Po rozpoczciu wypat wiadcze pojawiy si gosy niezadowolenia wrd osb, ktre nie kwalifikoway si do otrzymania wiadczenia. Dotyczy to midzy innymi samotnych matek i rodzin, ktre nieznacznie przekraczaj prg na otrzymanie wiadczenia na pierwsze dziecko dochodowy (tzn. 800 z na gow). Fakt, e osoby zamoniejsze posiadajce, przykadowo, dwjk dzieci, otrzymuj od pastwa dodatkowe 500z, podczas gdy rodzina znacznie biedniejsza z jednym dzieckiem, w wyniku nieznacznego przekroczenia wymaganego progu dochodowego, jest wykluczona

    1 Wspczynnik dzietnoci (Total Tertility Rate, TFR) wspczynnik okrelajcy liczb urodzonych

    dzieci przypadajcych na jedn kobiet w wieku rozrodczym. 2 http://wyborcza.biz/Gieldy/1,132329,19988795,mrpips-liczba-zlozonych-wnioskow-w-programie-500-

    przekroczyla.html#ixzz4JTJXl22d 3 http://www.bankier.pl/wiadomosc/Koszt-wyplaty-jednego-swiadczenia-500-wyniesie-7-5-zl-7318740.html

    https://pl.wikipedia.org/wiki/Dzieckohttps://pl.wikipedia.org/wiki/Kobietahttps://pl.wikipedia.org/wiki/Wiek_rozrodczyhttp://wyborcza.biz/Gieldy/1,132329,19988795,mrpips-liczba-zlozonych-wnioskow-w-programie-500-przekroczyla.html#ixzz4JTJXl22dhttp://wyborcza.biz/Gieldy/1,132329,19988795,mrpips-liczba-zlozonych-wnioskow-w-programie-500-przekroczyla.html#ixzz4JTJXl22d

  • z otrzymania podobnego wsparcia, budzi poczucie niesprawiedliwoci i niezadowolenia. Zwraca si rwnie uwag na wysokie koszty administracyjne obsugi projektu.

    Powraca te zasadnicze pytanie, czy Program 500+ przyczyni si do wzrostu dzietnoci. Zwraca si uwag na fakt, i czst przyczyn niedecydowania si na kolejne dziecko jest niewystarczajca liczba obkw i przedszkoli oraz utrudnienia zwizane z powrotem kobiet na rynek pracy. Jako przykad efektywnej polityki prorodzinnej czsto podaje si Francj, kraj z jednym z najwyszych wspczynnikw dzietnoci w Europie (2,01 dziecka na kobiet) osiganym przy wskaniku zatrudnienia kobiet wynoszcym 61% (dla porwnania, w Polsce to 55%, poniej redniej dla Pastw UE).4 Tak wysoka dzietno oraz aktywno zawodowa kobiet we Francji tumaczone s aktywn polityk prorodzinn, w skad ktrej wchodz midzy innymi:5

    a) wiadczenia rodzinne (dodatki do czynszw, zasiki rodzinne, becikowe) b) moliwo przyznania odpisw podatkowych i szczeglnych uprawnie dla

    rodzin (karta wielodzietnej rodziny, uprawnienia emerytalne, itd.) c) rozwinita infrastruktura opieki nad dziemi od najmodszych lat (obki,

    przedszkola, stowki). Debata

    Celem debaty jest konstrukcja nowego lub naprawa obecnie funkcjonujcego programu

    500+, ktry przyczyniby si do wzrostu dzietnoci oraz do poprawy sytuacji dzieci z

    najbiedniejszych rodzin. W debacie uczestnicz trzy strony: zwolennicy i przeciwnicy

    obecnego programu 500+ oraz rzd, ktry chce wygra kolejne wybory i jest gotowy

    zmodyfikowa program tak, aby uwzgldni postulowane i ju obserwowane wady i

    zalety programu. Przed debat zwolennicy i przeciwnicy programu powinni zgromadzi

    jak najwicej argumentw wspierajcych ich stanowisko a rzd argumenty odnonie

    susznoci wprowadzenia programu 500+ (warto aby rzd posugiwa si konkretnymi

    danymi odnonie kosztw projektu w kontekcie pozostaych wydatkw oraz wpyww

    budetowych). Debata powinna dotyczy szerszych poj istotnych dla ekonomisty,

    takich jak: efekty zewntrzne, rynek pracy, efektywno, skuteczno, dochody

    budetowe, itd. Przykad oceny i porwnania rnych programw wsparcia rodzin z

    dziemi mona znale midzy innymi w opracowaniach Centrum Analiz

    Ekonomicznych z 26 marca 2014r oraz 13.10.2015r.6

    4 http://europa.eu/epic/countries/france/index_en.htm

    http://europa.eu/epic/countries/poland/index_en.htm 5 http://www.ambafrance-pl.org/Francja-kraj-o-jednym-z

    https://www.theguardian.com/world/2015/mar/21/france-population-europe-fertility-rate http://europa.eu/epic/countries/france/index_en.htm 6http://www.cenea.org.pl/images/stories/pdf/commentaries/komentarz_26_03_2014.pdf

    http://www.cenea.org.pl/images/stories/pdf/commentaries/raport5.pdf

    http://europa.eu/epic/countries/france/index_en.htmhttp://www.ambafrance-pl.org/Francja-kraj-o-jednym-zhttps://www.theguardian.com/world/2015/mar/21/france-population-europe-fertility-ratehttp://www.cenea.org.pl/images/stories/pdf/commentaries/komentarz_26_03_2014.pdf

  • Zwolennicy i przeciwnicy dziel si midzy sob na trzy mniej wicej

    rwnoliczne podgrupy: Agitatorw, Polemistw i Legislatorw. Zadaniem Agitatorw

    jest zbudowanie argumentw na poparcie wasnej tezy. Zadaniem Polemistw jest

    przewidzenie argumentw strony przeciwnej i przygotowanie si do zbicia ich.

    Zadaniem Legislatorw jest sformuowanie optymalnych (ale zgodnych z ogln tez

    grupy za lub przeciw rozwiza wsparcia rodzin z dziemi) propozycji regulacji

    prawnych. Dobr w grupy i podgrupy powinien nastpi oddolnie; prowadzcy bdzie

    interweniowa jeli to si nie uda.

    Kada z powyszych szeciu podgrup powinna w cigu kilku tygodni

    poprzedzajcych debat spot(y)ka si i (s)formuowa swoje stanowisko. Gdy znajd

    argumenty bardziej uyteczne dla innej podgrupy, powinni jej je przekaza, za co mog

    zosta docenieni (patrz niej: zasady punktacji). Kada z podgrup powinna wydelegowa

    swojego przedstawiciela, ktry bdzie wystpowa w czasie debaty (ew. wicej ni

    jednego, ale czas bdzie ograniczony). Jeli przedstawiciel z wanych wzgldw (np.

    choroby) nie bdzie mg pojawi si na debacie, obowizek ten przekazuje kolegom ze

    swojej podgrupy. Jeli tak zadecyduje prowadzcy zajcia, poszczeglne podgrupy

    musz przed debat przysa konspekt swojego wystpienia. Prowadzcy decyduje

    take czy wystpienia te maj przyj posta prezentacji na slajdach.

    Przebieg debaty

    Debat prowadzi wybrana osoba z rzdu, precyzujc uprzednio zasady debaty, pilnujc

    czasu, przydzielajc i odbierajc gos, oraz zapewniajc, e zgaszajcy si do gosu si

    przedstawia. Pozostae osoby z rzdu oceniaj wystpienia oraz notuj trafne pytania i

    argumenty padajce w czasie debaty z sali.

    Proponowany przebieg (jeli jest to niezbdne, rzd moe go, w porozumieniu z

    uczestnikami i z wystarczajcym wyprzedzeniem, modyfikowa):

    Rzd (przedstawia program 500+ i uzasadnia potrzeb jego wprowadzenia) 10

    minut

    Agitatorzy zwolennikw: 10 minut

    Polemici przeciwnikw: 5 minut

    Agitatorzy przeciwnikw: 10 minut

    Polemici zwolennikw: 5 minut

    PRZERWA

    Legislatorzy zwolennikw: 10 minut

    Legislatorzy przeciwnikw: 10 minut

    [legislatorzy mog i powinni dopuci moliwo modyfikacji swojej

  • propozycji w ostatniej chwili (w przerwie?) w zwizku z niespodziewanymi

    argumentami strony przeciwnej.]

    PRZERWA (w tym czasie, rzd przygotowuje si do przedstawienia nowego

    programu)

    Rzd (podsumowuje debat i przedstawia zmodyfikowany program) 10 minut

    Na koniec debaty uczestnicy debaty rozdzielaj midzy sob punkty.

    Zasady dystrybucji punktw

    Po debacie w obrbie kadej z dwch grup kady z Agitatorw (A) rozdziela trzy punkty

    grupowe pomidzy podgrupy Polemistw (P) i Legislatorw (L) swojej strony.

    Dozwolone s tylko liczby cakowite, co oznacza, e nie mona ich rozdzieli po rwno.

    Analogicznie P rozdzielaj trzy punkty midzy A i L, natomiast L rozdzielaj trzy punkty

    midzy A i P. Analogicznie w obrbie kadej z podgrup kady rozdziela pomidzy

    pozostaych n czonkw grupy n+1 punktw indywidualnych. Ogln zasad jest, e nikt

    nie decyduje o punktach, ktre sam otrzyma, a jedynie o rozdziale punktw pomidzy

    inne osoby, ktrych prac i wyniki mg oglda w czasie przygotowa i samej debaty.

    Po zajciach, prowadzcy w porozumieniu z osobami z rzdu i uwzgldniajc swoje i ich

    notatki, oraz wspomniane wyej punkty grupowe i indywidualne przydziela punktacj

    poszczeglnym studentom.

    Osobom z rzdu punkty zalene od ich pracy przyznaje arbitralnie prowadzcy.

Recommended

View more >