Socijalni izuzetak u Srpskim ruralnim prostorima

  • Published on
    28-Mar-2016

  • View
    222

  • Download
    8

Embed Size (px)

DESCRIPTION

2010 - Ovaj elaborat pruza preporuke za socijalno ukljucivanje Srpske ruralne populacije koji pate od teskog siromastva i materijalnog gubitka.

Transcript

  • SOCIJALNA ISKLJUENOST KORICA 250 gr MAT KUNSTDRUK TIRA 310 + TEHNIKI VIAK SJAJNA PLASTIFIKACIJA

    SO

    CIJ

    ALN

    AIS

    KLJU

    EN

    OST

    UR

    UR

    ALN

    IMO

    BLA

    STIM

    ASR

    BIJ

    E

    MC

    Y K

    MC

    Y K

    MC

    Y K

    MC

    Y K

    90100 390100 390100 390100 3 90100 390100 390100 390100 3 90100 390100 390100 3 90100 390100 390100 390100 3 90100 390100 390100 390100 3 90100 390100 390100 3

    SOCIJALNA ISKLJUENOSTU RURALNIM OBLASTIMA

    SRBIJE

    This study was financedthrough project supported byEU Delegation in Serbia

    ISBN 978-86-7728-137-3

    9 788677 281373

  • Slobodan CvejiMarija BaboviMina Petrovi

    Natalija Bogdanov

    Olivera Vukovi

    SOCIJALNA ISKLJUENOST U RURALNIM OBLASTIMA SRBIJE

  • Slobodan CvejiMarija BaboviMina PetroviNatalija BogdanovOlivera VukoviSOCIJALNA ISKLJUENOST U RURALNIM OBLASTIMA SRBIJEPrvo izdanje

    IzdavaUNDP Srbija, Sektor za inkluzivni razvoj

    Prevod saetkaLjiljana Smua

    Recenzentiprof. dr Milovan Mitrovidr Duan Moji

    Dizajn i tampaDosije studio, Beograd

    ISBN 978-86-7728-137-3

    Tira300

    Stavovi izneseni u ovoj publikaciji jesu stavovi autora, i ne predstavljaju nuno i stavove Ujedinjenih nacija, ukljuujui UNDP, ili drava lanica UN-a

  • Slobodan CvejiMarija BaboviMina Petrovi

    Natalija BogdanovOlivera Vukovi

    SOCIJALNA ISKLJUENOSTU RURALNIM OBLASTIMA

    SRBIJE

    Beograd, 2010.

  • 5SADRAJ

    SKRAENICE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

    SAETAK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

    UVOD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

    1. KONCEPT I METODOLOGIJA STRAIVANJASOCIJALNE ISKLJUENOSTI U RURALNOJ SRBIJI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

    1.1. Konceptualne osnove istraivanja socijalne iskljuenosti. . . . . . 19

    1.2. Metodologija istraivanja socijalne iskljuenostiu ruralnoj Srbiji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

    1.2.1. Analitiki okvir istraivanja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

    1.2.2. Jedinice istraivanja i analize . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

    1.2.3. Instrument za prikupljanje podataka i uzorak . . . . . . . . . . 25

    1.2.4. Merenje siromatva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

    2. SOCIO-EKONOMSKI KONTEKST I RELEVANTNE POLITIKE . . . . . . . . . . . . . 31

    2.1. Poloaj ruralnih oblasti u transformaciji Srbije . . . . . . . . . . . . . . . . 31

    2.2. Politike od znaaja za socijalnu ukljuenostseoskog stanovnitva i ruralni razvoj . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

    3. SIROMATVO SEOSKOG STANOVNITVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

    3.1. Finansijsko siromatvo seoskog stanovnitva . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

    3.2. Materijalna deprivacija seoskog stanovniva . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

    4. ZAPOSLENOST RURALNE POPULACIJE I PRISTUP TRITIMA . . . . . . . . . 55

    4.1. Problemi ekonomske iskljuenosti porodinihgazdinstava . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

    4.1.1. Raspoloivi kapital porodinih gazdinstava . . . . . . . . . . . . 57

    4.1.2. Poloaj porodinih gazdinstava na trituroba, nansijskog kapitala i informacija . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

    4.1.3. Pristup dravnoj podrci poljoprivredi . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

    4.1.4. Diversi kacija prihoda porodinih gazdinstava . . . . . . . . 66

    4.2. Pristup ruralne populacije tritu rada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

  • Socijalna iskljuenost u ruralnim oblastima Srbije

    6

    5. PRISTUP RURALNE POPULACIJE SOCIJALNIMUSLUGAMA I SOCIJALNOJ ZATITI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

    5.1. Dostupnost obrazovanja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

    5.2. Pokrivenost ruralne populacije socijalnim osiguranjemi zdravstvena zatita na selu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

    5.2.1.Penzijsko-invalidsko osiguranje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

    5.2.2. Zdravstveno osiguranje i zdravstvena zatita . . . . . . . . . . 84

    5.3. Socijalna zatita seoske populacije . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

    6. SOCIO-KULTURNA PARTICIPACIJA SEOSKOG STANOVNITVA. . . . . . . . . 91

    6.1. Socijalni kapital i socijalna participacija . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

    6.2. Kulturni aspekti socijalne iskljuenosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

    7. SOCIJALNA ISKLJUENOST KAO PREPREKAODRIVOG RURALNOG RAZVOJA ZAKLJUCI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

    8. PREPORUKE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

    LITERATURA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

    PRILOG: TABELE I GRAFIKONI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

  • 7SKRAENICE

    Skraenica Naziv Abbreviation Name

    ARS Anketa o radnoj snazi LFS Labour Force Survey

    AS Anketa o ivotnom standardu LSMSLiving StandardMeasurement Survey

    BDP Bruto domai proizvodu GDP Gross Domestic ProductCSR Centar za socijalni radEU Evropska unija EU European Union

    MOPMaterijalno obezbeenje porodice

    FA Family Allowance

    NSZNacionalna sluba za zapoljavanje

    NESNational Employment Service

    OMK Otvoreni metod koordinacije OMCOpen Method ofCoordination

    PIO Penzijsko invalidsko osiguranje RDIRetirement and disability insurance

    RSZ Republiki zavoda za statistiku SORSStatistical O ce of the Republic of Serbia

    STOSvetska trgovinskaorganizacija

    WTO World Trade Organisation

    Indikatorska podgrupa komi-teta za socijalnu zatitu EU

    ISSPCThe Inidacators Subgroup of the Social Protection Commitee

    EU SILCEU Statistics on Income and Living Standard SILC

    OECDOrganisation for Economic Co-operation andDevelopment

    NUTSNomenclature of territorial units for statistics

    LAU Local administrative units

    IPARD programInstrument for Pre-Accession Assistance for Rural Development

    FADNFarm Account Data Network

  • 9SAETAK

    O istraivanju

    Krajem 2009. godine, neposredno pred poetak Evropske godine bor-be protiv siromatva i socijalne iskljuenosti nevladina organizacija SeConS grupa za razvojnu inicijativu je, uz podrku Programa Ujedinjenih nacija za razvoj u Srbiji i Delegacije Evropske Komisije u Srbiji, sprovela veliko istraiva-nje o socijalnoj iskljuenosti i siromatvu u ruralnim oblastima Srbije.

    Istraivanje je sprovedeno sa namerom da se prepoznaju najvaniji pro-blemi u ruralnim oblastima koji stvaraju rizike od siromatva i socijalne isklju-enosti, da se uoi na koji nain se razliiti rizici kombinuju i proizvode (vie-struku) iskljuenost i deprivaciju, kao i da se identi kuju drutvene grupe koje su pod najveim rizikom od siromatva i socijalne iskljuenosti. Cilj je bio i da se ispitaju aktuelni efekti razliitih relevantnih politika, kao i da se izloe pre-poruke za unapreenje mera ili njihove implementacije u cilju poveanja so-cijalne ukljuenosti ruralne populacije, a time i podsticanja ruralnog razvoja kao znaajne komponente odrivog razvoja u Srbiji. Osim toga, oslanjajui se na koncept i metodologiju praenja socijalne ukljuenosti u EU, istraivanje je imalo za cilj da doprinese i pripremama za ukljuivanje Srbije u Otvoreni metod koordinacije (OMK), evropski okvir usaglaavanja nacionalnih socijal-nih politika.

    O metodologiji

    Istraivanje je sprovedeno anketiranjem na uzorku od 1621 domain-stva, a uzorak je sainjen u skladu sa OECD standardima za de nisanje rural-nih podruja. U skladu sa ovim standardima iz uzorakog okvira su izostavlje-ne one teritorijalne jedinice koje zadovoljavaju tri kriterijuma:

    Da imaju gustinu stanovnitva veu od 150 stanovnika po km2, Da imaju proporciju stanovnitva koja ivi u gradskim naseljima od

    50% ili vie i Da imaju veliki administrativni centar (preko 20.000 stanovnika).

  • Socijalna iskljuenost u ruralnim oblastima Srbije

    10

    Nakon de nisanja ciljne populacije optine su razvrstane u 4 stratuma: Vojvodina, centralni stratum (Pomoravlje, umadija, Mava i Stig), zapadni stratum i jugoistoni stratum (brdsko-planinski deo istone Srbije i juna Srbi-ja). Prilikom de nisanja stratuma u obzir su uzete geografske odlike podruja koje imaju uticaj na privrednu strukturu i pro l poljoprivredne proizvodnje, ali i kulturne razlike, razlike u stepenu institucionalne razvijenosti i razlike u stepenu infrastrukturne izgraenosti.

    Zbog ovakve de nicije ruralnih podruja i slika o ruralnoj Srbiji u po-gledu socijalne iskljuenosti i siromatva je nova. Naime, ruralna Srbija koja je opisana i analizirana u ovoj studiji, razlikuje se od uobiajenog poistove-ivanja ruralnih podruja sa ne-urbanim podrujima koje domaa statistika de nie kao ostalo. Osim toga, metodologija merenja siromatva je postav-ljena u skladu sa metodologijom EU, to znai da je siromatvo mereno preko prihoda a ne preko potronje.

    Istraivanjem su obuhvaene sledee dimenzije socijalne iskljuenosti: nansijsko