Strategie LLL

  • Published on
    08-Sep-2015

  • View
    223

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Strategie LLL

Transcript

<ul><li><p>1 </p><p>ANEX </p><p>STRATEGIA NAIONAL </p><p>DE NVARE </p><p>PE TOT PARCURSUL VIEII </p><p>2015 -2020 </p></li><li><p>2 </p><p>Cuprins </p><p>Abrevieri 3 </p><p>Rezumat .................................................................................................................... 5 </p><p>I. Analiza contextual ....................................................................................................... 11 </p><p>1.2 Contextul privind educaia i formarea ........................................................................ 15 </p><p>1.3 nvarea pe tot parcursul vieii n Uniunea European ............................................... 20 </p><p>1.4 nvarea pe tot parcursul vieii n Romnia ................................................................. 22 </p><p>1.5 Disfuncionaliti privind nvarea pe tot parcursul vieii n Romnia ....................... 27 </p><p>II. Viziunea i obiectivele strategice .................................................................................. 35 </p><p>III. Construirea unui sistem de nvare pe tot parcursul vieii n Romnia ................. 38 </p><p>3.1 Intervenii privind coordonarea .................................................................................... 38 </p><p>3.2 Intervenii privind finanarea ........................................................................................ 41 </p><p>3.3Intervenii privind reglementarea ................................................................................... 44 </p><p>IV. Stabilirea prioritilor................................................................................................... 48 </p><p>4.1 Consultri publice .......................................................................................................... 48 </p><p>4.2 Costuri estimate ............................................................................................................. 48 </p><p>4.3 Grupuri int .................................................................................................................. 50 </p><p>4.4 Prioritizare ..................................................................................................................... 51 </p><p>4.5 Monitorizare i evaluare ................................................................................................ 52 </p><p>Anexa 1 Conceptul de nvare pe tot parcursul vieii .................................................... 53 </p><p>Anexa 2 Direcii de aciune propuse i constrngerile abordate .................................... 57 </p><p>Anexa 3 - Plan de Aciune 2015 -2020 pentru implementarea Strategiei Naionale de nvare pe Tot Parcursul Vieii .......................................................................... 59 </p><p>Anexa 4 Documente analizate ............................................................................................ 66 </p><p>Anexa 5 - Mecanismul de monitorizare a nvrii pe tot parcursul vieii n Romnia .. 69 </p></li><li><p>3 </p><p>Abrevieri </p><p>AAC Analiza anual a creterii </p><p>AC Asigurarea calitii </p><p>ANC Autoritatea Naional pentru Calificri </p><p>ANOFM Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc </p><p>ANPCDEFP Agenia Naional pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii </p><p>Profesionale </p><p>ANPIS Agenia Naional de Pli i Inspecie Social </p><p>CCP Centre Comunitare de nvare Permanent </p><p>CE Centre de Evaluare </p><p>CEC Cadrul European al Calificrilor </p><p>COM Comisia European </p><p>CF Centre de formare </p><p>CJCI Camere Judeene de Comer i Industrie </p><p>CJRAE Centre Judeene de Resurse i Asisten Educaional </p><p>CLDPSFP Comitete Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social pentru Formarea </p><p>Profesional </p><p>CMR Colegiul Medicilor din Romnia </p><p>CNC Cadrul Naional al Calificrilor/ Consiliul Naional al Calificrilor </p><p>CNDIPT Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic </p><p>CNFPA Centrul Naional de Formare i Perfecionare a Antrenorilor </p><p>CNP Comisia Naional de Prognoz </p><p>CNPS Centrul Naional de Pregtire n Statistic </p><p>COR Clasificarea ocupaiilor din Romnia </p><p>CRFPA Centre Regionale de Formare Profesional a Adulilor </p><p>CS Comitete Sectoriale </p><p>DRU </p><p>EA </p><p>EPALE </p><p>Dezvoltarea Resurselor Umane </p><p>Evaluarea nvrii anterioare </p><p>Platforma electronic pentru educaia adulilor n Europa </p><p>ET2020 </p><p>EUCIS-LLL </p><p>Cadrul strategic pentru cooperarea european n domeniul educaiei i al formrii </p><p>profesionale </p><p>Platforma Societii Civile Europene privind nvarea pe tot parcursul vieii </p><p>FESI Fondurile Europene Structurale i de Investiii </p><p>FSE </p><p>GIZ </p><p>Fondul Social European </p><p>Societatea German pentru Cooperare Internaional </p><p>GR Guvernul Romniei </p><p>IEPV Indicele european de nvare pe tot parcursul vieii </p><p>IS Instituii de nvmnt Superior </p><p>ISJ Inspectorate colare judeene </p><p>IMM ntreprinderi mici i mijlocii </p><p>INCS Institutul Naional de Cercetare pentru Sport </p><p>INCSMPS Institutul Naional de Cercetare tiinific n Domeniul Muncii i Proteciei </p><p>Sociale </p></li><li><p>4 </p><p>INS Institutul Naional de Statistic </p><p>PTI nvmnt profesional i tehnic iniial </p><p>PT nvmntul profesional i tehnic </p><p>PTC nvmnt profesional i tehnic continuu </p><p>PV nvarea pe tot parcursul vieii </p><p>IREA Institutul Romn de Educaie a Adulilor </p><p>ISE Institutul de tiine ale Educaiei </p><p>MBR Management bazat pe rezultate </p><p>MC Ministerul Culturii </p><p>MDRAP Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice </p><p>ME Monitorizare i evaluare </p><p>MEC Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice </p><p>MFE Ministerul Fondurilor Europene </p><p>MFP Ministerul Finanelor Publice </p><p>MS Ministerul Sntii </p><p>MTS Ministerul Tineretului i Sportului </p><p>MMFPSPV Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice </p><p>OCDE Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic </p><p>ONG Organizaie non-guvernamental </p><p>PIAAC Programul pentru evaluarea internaional a competenelor adulilor </p><p>PIB Produsul Intern Brut </p><p>PIRLS Studiu privind evoluia competenelor de citire/lectur </p><p>PISA </p><p>PNR </p><p>Programul pentru evaluarea internaional a elevilor </p><p>Programul Naional de Reform </p><p>PLA Evaluarea Preliminar a Nivelului de Cunotine </p><p>PNUD Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare </p><p>PT </p><p>SIM </p><p>SNPV </p><p>STE </p><p>Prsirea timpurie a colii </p><p>Sistem Informatic de Management </p><p>Strategia Naional pentru PV </p><p>Serviciul de Testare Educaional </p><p>SPDS coli care implementeaz Programul a Doua ans </p><p>TIC Tehnologia informaiei i a comunicaiilor </p><p>TIMSS Tendine n studiul internaional al matematicii i tiinelor </p><p>UE Uniunea European </p><p>UE10 UE10 include Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, </p><p>Polonia, Romnia, Republica Slovac i Slovenia </p><p>UE27 UE 27 include Austria, Belgia, Bulgaria, Cipru, Republica Ceh, Danemarca, </p><p>Estonia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia, </p><p>Lituania, Luxemburg, Malta, Olanda, Polonia, Portugalia, Romnia, Republica </p><p>Slovac, Slovenia, Spania, Suedia i Regatul Unit </p><p>UNESCO Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur </p></li><li><p>5 </p><p>Rezumat </p><p>1. nvarea pe tot parcursul vieii este un proces continuu de oportuniti flexibile de nvare, corelnd nvarea i competenele dobndite n instituiile formale cu dezvoltarea competenelor n contexte non-formale i informale, n special la locul de munc. Acesta reflect un concept de nvare nentrerupt, oricnd i oriunde. Dei conceptul s-a modificat de-a lungul timpului (a se vedea Anexa 1), raionamentul de baz rmne acelai: oamenii trebuie s i actualizeze cunotinele i competenele, ca indivizi, ceteni i angajai. Acest lucru este esenial pentru a sprijini competitivitatea n contextul unei economii globale a cunoaterii bazat pe tehnologie i pentru a promova integrarea social i participarea la o societate democratic. </p><p>2. Tendinele demografice i de migraie sprijin nevoia de a extinde oportunitile pentru PV n Romnia. mbtrnirea populaiei i emigrarea au condus la declinul populaiei cu vrst de munc din Romnia, acestea reprezentnd o uria provocare pentru susinerea creterii economice pe termen lung. ntre 1990 i 2011, populaia total a Romniei a sczut semnificativ, de la 23,2 milioane la aproximativ 21,3 milioane. n aceeai perioad, populaia ocupat a sczut de la 10,8 milioane la o valoare estimat de 9,1 milioane. Pn n 2050, se estimeaz c: (i) populaia cu vrsta de peste 65 de ani va reprezenta aproape 30% din populaia total, comparativ cu nivelul actual de 15%, iar (ii) populaia cu vrst de munc se va reduce cu peste 30% fa de 2010, de trei ori mai repede dect media pentru Europa de Vest.n plus, se estimeaz c peste dou milioane de oameni activi (25% din fora de munc)au emigrat n cutarea unor oportuniti de munc mai bune n Europa sau n alte pri ale lumii. Alte provocri constauntr-o permanent rat sczut a ocuprii forei de munc, care, la un nivel de 64,7% (2014), se numr printre cele mai sczute din UE101; un nivel sczut al productivitii comparativ cu alte State Membre UE; lipsa competenelor, precum i un grad ridicat de analfabetism funcional (37,3% potrivit rezultatelor Programului pentru evaluarea internaional a elevilor din 2012), ceea ce ilustreaz existena unor puncte slabe n sistemul de nvmnt. </p><p>3. Promovarea PV este, de asemenea, esenial pentru a realiza o serie de obiective europene i naionalecheie. Trebuie abordate obiectivele identificate n Strategia Europa 2020: cretere inteligent, prin mbuntirea nivelului de educaie i formare profesional; cretere incluziv, prin accentuarea PV n vederea reducerii omajului, srciei i excluziunii sociale; i cretere durabil, prin accentuarea utilizrii eficiente a resurselor i a competitivitii prin PV. La nivel naional, Romnia continu s sprijine eforturile de mbuntire a competenelor populaiei i de cretere a ocuprii forei de munc i a productivitii muncii, toate acestea bazndu-se pe o participare mai mare la nvarea pe tot parcursul vieii. </p><p>4. Doar 1,6% din adulii (cu vrste cuprinse ntre 25 i 64 de ani) din Romnia au participat la PV, comparativ cu media UE27 de 8,9%, n 2011. n perioada 2007-2013, rata de </p><p>participare a adulilor la PV a crescut uor, de la 1,3% la 1,8%.Obiectivul naional al Romniei pentru nvarea pe tot parcursul vieii este de a crete participarea la 10% pn n 2020. Cu toate acestea, decalajul dintre rata actual i inta pentru 2020 este semnificativ i chiar mai mare comparativ cu inta Uniunii Europene de 15%.Comparnd performana Romniei cu progresul nregistrat n alte state membre, Romnia nregistreaz una dintre cele mai sczute creteri medii ale ratei de participare i are performane sub progresul minim cerut de Comisia European. </p><p> 1 UE10 include Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Republica Slovac i Slovenia. </p></li><li><p>6 </p><p>5. Participarea redus la educaia i formarea adulilor din Romnia poate fi explicat prin existena unor disfuncionaliti ntre angajatori, angajai i furnizorii de educaie i formare profesional.Aceste disfuncionaliti duc la un sistem de nvare pe tot parcursul vieii neperformant i puin receptiv, n care angajatorii, angajaii i furnizorii de educaie i formare profesional acioneaz independent unul de cellalt, neinteracionnd suficient. Furnizorii de educaie i formare profesional ofer programe i produc absolvenice dein competene care nu reflect pe deplin necesitile angajatorilor. Este posibil ca angajaii i firmele s nu solicite tipurile de programe necesare economiei n schimbare a Romniei. Extinderea nvrii pe tot parcursul vieii n Romnia impune depirea constrngerilor care provoac disfuncionalitile menionate, i anume: (i) informaiireduse i asimetrice ntre instituiile implicate; (ii) stimulente insuficiente pentru participarea la activiti de educaie i formare i (iii) capacitatea instituional inadecvat. </p><p> 6. Caracterul incomplet i calitatea slab a educaiei, n special pentru anumite grupuri socio-economice, mpiedic dezvoltarea competenelor de baz pentru PV.Cu toate c rata prsirii timpurii a colii2 a sczut n ultimii zece ani, aceasta a crescut n contextul crizei financiare globale din 2008-2009 i a ajuns la 18,5 % (trim. III 2014), una dintre cele mai ridicate rate ale PT din Europa. Rezultatele Programului pentru evaluarea internaional a elevilor din 2012 indic faptul c, n pofida mbuntirilor semnificative i susinute fa de anul 2006, elevii cu vrsta de 15 ani din Romnia continu s obin performane cu mult sub media Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic la matematic, citire/lectur i tiine. Datele PISA indic, de asemenea, un procent ridicat al elevilor din Romnia cu vrsta de 15 ani care, funcional, nu tiu s citeasc/socoteasc (37,3% i, respectiv, 40,8% n 2012). Riscul cel mai ridicat de prsire a colii nainte de dobndirea competenelor de baz eseniale pentru nvarea pe tot parcursul vieii se manifest n rndul elevilor din mediul rural i acelor care provin din familiile cu venituri mici, de etnie rom sau aparinnd altor grupuri defavorizate. </p><p> 7. Pe piaa muncii, adesea angajaii nu au acces la informaii despre oportunitile de formare, iar angajatorii nu beneficiaz de stimulente suficiente pentru a oferi formare profesional. Angajaii au acces limitat la informaii despre oportunitile de formare, n special angajaii mai n vrst i cei cu un nivel redus de educaie. Datele Anchetei privind educaia adulilor (AES Eurostat 2011)arat c peste 40% din angajaii romni cu un nivel sczut de educaie i competene nu caut informaii despre activitile de formare. n acelai timp, un procent de 30% dintre respondenii Anchetei cel mai mare din toate rile europene(media UE este 8%) au declarat c lipsa sprijinului din partea angajatorilor pentru participarea angajailor la educaie i formare reprezint un obstacol. Dei Codul Muncii3 prevede c angajatorii trebuie s le ofere angajailor acces periodic la formarea profesional, n practic nu se respect aceast prevedere. </p><p> 8. n ciuda ratei sczute de participare, cadrul legal pentru PV n Romnia este foarte bine reglementat. Legea educaiei naionale nr. 1/2011, cu modificrile i completrile ulterioare cuprinde cadrul legal pentru PV n Romnia, care include aspectele principale ale </p><p>educaiei i formrii profesionale, dar i roluri i responsabiliti ale altor ministere, precum </p><p> 2n Romnia, prsirea timpurie a colii (PT) este definit ca procentul persoanelor cu vrste cuprinse ntre 18 i 24 de ani care au absolvit cel mult nvmntul secundar inferior (echivalentul clasei a 8-a) i care nu mai urmeaz nicio form de nvmnt sau formare profesional. 3Legea nr. 53/2003 - Codul Muncii republicat </p></li><li><p>7 </p><p>Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, Ministerul Culturii, Ministerul Sntii, Ministerul Tineretului i Sportului, Ministerul Fondurilor Europene i Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice. Aceast lege include prevederi pentru recunoaterea i certificarea competenelor dobndite prin intermediul educaiei formale, non-formale i informale. Alte legi importante sunt cele privind ucenicia, practica elevilor i studenilor, efectuarea stagiului de practic pentru absolvenii de nvmnt superior, voluntariatul i formarea profesional a adulilor (a se vedea Anexa 4). </p><p> 9. n general, programele i interveniile pentru susinerea PV nu au beneficiat de coordonare, iar principalele pri interesatenu au interacionat organizat ci maimult n cadrul unor proiecte.Cu toate c Legea educaiei naionale nr. 1/2011, cu modificrile i completrile ulterioare,definete rolurile i responsabilit...</p></li></ul>