Studiu als

  • Published on
    12-Jan-2015

  • View
    1.183

  • Download
    7

Embed Size (px)

DESCRIPTION

 

Transcript

<ul><li> 1. IMPACTUL VIITORULUI ACORDDE LIBER SCHIMB NTREREPUBLICA MOLDOVA I UNIUNEA EUROPEAN ASUPRA SECTORULUI AGROALIMENTAR DIN REPUBLICA MOLDOVAIon Perju Viorel Chivriga Alexandru Fala www.viitorul.org Septembrie 2010</li></ul><p> 2. IMPACTUL VIITORULUI ACORDDE LIBER SCHIMB NTREREPUBLICA MOLDOVA I UNIUNEA EUROPEAN ASUPRA SECTORULUI AGROALIMENTAR DIN REPUBLICA MOLDOVAIon Perju Viorel Chivriga Alexandru Fala www.viitorul.orgChiinu 2010IMPACTUL VIITORULUI ACORD DE LIBER SCHIMB NTREREPUBLICA MOLDOVA I UNIUNEA EUROPEAN ASUPRA SECTORULUI3 AGROALIMENTAR DIN REPUBLICA MOLDOVA 3. Realizat de ctre Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul. Studiul a fostelaborat la iniiativa i cu susinerea financiar a Fundaiei Soros Moldova.Viziunile i opiniile exprimate n acest studiu aparin exclusiv autorilor i nu reflect n modobligatoriu poziia Fundaiei Soros-Moldova.DESCRIEREA CIP A CAMEREI NAIONALE A CRIIPerju, IonImpactul viitorului Acord de liber schimb ntre Republica Moldova i Uniunea European asuprasectorului agroalimentar din Republica Moldova / Ion Perju, Viorel Chivriga, Alexandru Fala. Ch. : IDIS Viitorul, 2010 (Tipogr. MS Logo SRL). 64 p.Bibliogr.: p. 5. 250 ex.ISBN 978-9975-9625-5-1.339.92(478):061.1EUP 52IMPACTUL VIITORULUI ACORD DE LIBER SCHIMB NTRE4 REPUBLICA MOLDOVA I UNIUNEA EUROPEAN ASUPRA SECTORULUIAGROALIMENTAR DIN REPUBLICA MOLDOVA 4. CuprinsAcronime i abrevieri...............................................................................................................6Sumar executiv........................................................................................................................7Introducere.............................................................................................................................9Metodologie............................................................................................................................10Capitolul I. Cadrul general de reglementare a comerului exterior i repercusiunile acestuiaasupra schimburilor comerciale dintre statele UE i R. Moldova.........................................121.1. Acordurile OMC de reglementare a exportului cu produse agroalimentare.. ...............13.1.2. Sistemul generalizat de preferine al UE (GSP plus). .................................................14.1.3. Regimul comercial al Preferinelor Comerciale Autonome pentru R. Moldova............151.4. Acordul de Liber schimb Central European (CEFTA) n reglementarea exportului cuproduse agroalimentare...................................................................................................18Capitolul II. Schimburile comerciale n comerul cu produse agroalimentare ntre R.Moldova i statele Uniunii Europene..................................................................................212.1. Evoluia exporturilor de produse agroalimentare. ......................................................21 .2.2. Evoluia importurilor de produse agroalimentare.......................................................23Capitolul III. Potenialul de export i import al produselor agroalimentare din RepublicaMoldova............................................................................................................................263.1. Potenialul de export i import cu produse de origine vegetal...................................243.2. Potenialul de export i import cu produse de origine animal...................................29Capitolul IV. Evaluarea competitivitii exporturilor agroalimentare moldoveneti pe piaaeuropean..........................................................................................................................324.1. Analiza avantajelor competitive ale produselor agroalimentare moldoveneti...............324.2. Performane competitive ale bunurilor din principalele grupe de mrfuritranzacionate n comerul reciproc.................................................................................34.Capitolul V. Cerinele sanitare i fitosanitare (normele sanitar - veterinare i reglementriletehnice).............................................................................................................................395.1. Cerinele sanitare i fitosanitare in conformitate cu acordurile internaionale (OMC).395.2. Evoluiile calitative n reformarea sistemului sanitar i fitosanitar al RepubliciiMoldova n conformitate cu cerinele UE........................................................................41Capitolul VI. Barierele netarifare n comerul exterior cu produse agroalimentare...............46Capitolul VII. Estimarea plenar n termeni financiari i politici/sociali a impactului ASL .asupra sub-sectoarelor principale sensibile pe termen scurt i mediu...................................48Constatri. ........................................................................................................................52.Recomandri.....................................................................................................................54Anexe ...............................................................................................................................56Bibliografie.......................................................................................................................63IMPACTUL VIITORULUI ACORD DE LIBER SCHIMB NTREREPUBLICA MOLDOVA I UNIUNEA EUROPEAN ASUPRA SECTORULUI5 AGROALIMENTAR DIN REPUBLICA MOLDOVA 5. ACRONIME I ABREVIERI ALS Acord de Liber Schimb ATP Preferinele Comerciale Autonome BERDBanca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare BNS Biroul Naional de Statistic CAC Comisia CODEX Alimentarius CEFTA Acordul de Liber Schimb Central European CIPPConvenia internaional privind protecia plantelor CSI Comunitatea Statelor Independente CMP Centrul de medicin preventiv CODEX Codul Alimentar (CODEX Alimentarius) - organ de stabilire a standardelor CRDV Centrului Republican pentru Diagnostica Veterinardomeniul securitii alimentare) DG SANCO Direciei Generale Sntatea Animal i Protecia Consumatorului EUREPGAP Grupul de lucru european al produselor cu amnuntul + bunele practici agricole FAO Organizaia Naiunilor Unite pentru Agricultur i Alimentaie FAOSTAT Baza de date statistice a FAO ISD Investiii strine directe GAP Bunele practici agricole GATTAcordul general al tarifelor i comerului GOSTSistem de standarde utilizat n fosta Uniune Sovietic GSP Sistemul generalizat de preferine al UE HACCP Analiza hazardului i a punctelor critice de control ISO Organizaia Internaional pentru Standardizare ISPMStandardul internaional pentru msuri fitosanitare OEMPP Organizaia European i Mediteranean pentru Protecia Plantelor PIB Produs intern brut MAIAMinisterul Agriculturii i Industriei Alimentare MEC Ministerul Economiei i Comerului MS Ministerul Sntii ONG Organizaie nonguvernamental OECDOrganizaia pentru dezvoltare i cooperare economic OIE Biroul Internaional pentru Epizootii sau Organizaia Mondial a SntiiAnimale OTCObstacolele Tehnice pentru Comer SANED Serviciul sanitar-epidemiologic de stat SITA Sistemul de Identificare si Trasabilitate a Animalelor SFS Msurile Sanitare i Fitosanitare GSPSistemul generalizat de preferine al UE TBR Trade Barriers Regulation TVA Taxa pe Valoarea Adugat UN Naiunile Unite UNCTD Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i DezvoltareIMPACTUL VIITORULUI ACORD DE LIBER SCHIMB NTRE6 REPUBLICA MOLDOVA I UNIUNEA EUROPEAN ASUPRA SECTORULUIAGROALIMENTAR DIN REPUBLICA MOLDOVA 6. Sumar executivPentru productorii agricoli din Moldova,formarea cu cerinele de calitate i securitatesemnarea unui ALS aprofundat cu Uniuneaalimentar, dar i din cauza lipsei competi-European va nsemna deschiderea unei vastetivitii acestora. n prezent, randamentelepiee de produse agroalimentare, caracterizate n agricultura local sunt cu mult sub mediaprintr-un potenial mare de absorbie, pute- european, iar n comparaie cu unele statere de cumprare ridicat, i stabilitate relativmembre ale UE, acestea sunt mai reduse dea preurilor. Pe aceast pia, concurena este2-3 ori. Fa de concurenii din UE i statelei va fi extrem de dur sub raportul preuluivecine aflate ntr-o faz mai avansat de ade-i calitii ofertei, dar i a politicilor de pro- rare la piaa unic european, productoriimovare a produselor. Procesul de deschidereagricoli din Moldova sunt net dezavantajai nva face ca economia Moldovei sa devin mai ceea ce privete starea i dinamica factoriloratractiv pentru investitorii strini, ducnd la ce determin competitivitatea. Se are n ve-creterea afluxului valoric anual de investiiidere handicapul n ceea ce privete: stareastrine directe i a stocului de investiii str-factorilor fundamentali de producie (cu oine directe din cadrul economiei. Pe termenposibil excepie - calitatea resurselor funcia-mediu i lung, se estimeaz creterea afluxuluire); potenialul economic i comportamentulISD i a investiiilor locale n sectorul agroali- (managerial, comercial, investiional, econo-mentar i modernizarea agriculturii i a unit-mico-financiar) al agenilor economici; sta-ilor din industria prelucrtoare. rea mediului concurenial; condiiile cererii (sortimentul i calitatea produselor solicitateExtinderea facilitilor de liber schimb (eli- preponderent, standarde de calitate); legturi-minarea contingentelor tarifare) asupra unor le cu industriile de prelucrare (calitatea i pre-produse importante pentru economia Repu- ul inputurilor). Costurile majore la inputuriblicii Moldova exportate n Uniunea Europea- pe unitate de produs i productivitatea joasn), cum ar fi buturile alcoolice, zahrul, ce- la hectar, suplinit n final cu calitatea joasrealele, o serie de produse animale, vor influ-a unor produse agroalimentare sunt factoriiena pozitiv creterea schimburilor comerciale determinani n competiia slab pentru piaape termen mediu i lung. n prezent, o bunUE a produselor moldoveneti. Preurile lo-parte din cotele oferite la export de UE nucale de care beneficiaz productorii agricolisunt valorificate n totalitate. Produsele agro- sunt cu mult mai sczute dect cele interna-alimentare care i-au demonstrat potenialul ionale, iar acest fapt afecteaz rentabilitateapentru export de-a lungul anilor sunt cele cuagriculturii, care n prezent este cea mai pu-valoare adugat sporit, cum ar fi vinurile iin preferabil din toate sectoarele economieibuturile alcoolice tari, fructele, legumele inaionale. Astfel, n rezultatul distorsiunilornucile, dar i produciile culturilor cerealiere politicilor, imperfeciunilor i ineficientelori tehnice, cum ar fi seminele de floarea soa-pieelor, au loc transferuri importante de pro-relui i ulei preparat din acestea, semine de fit de la fermieri spre ali subieci ai reelei co-rapi i nu n ultimul rnd produsele agroa-merciale. Prin efect cumulativ, aceste distorsi-limentare ecologice, dezvoltarea crora se afluni reduc veniturile agricole, condiionnd oabia la nceput de cale. insuficien de capital circulant i lipsa noilor investiii, care la rndul lor cauzeaz reducereaExporturile R. Moldova spre pieele din Uni- productivitii i o calitate proast a produse-unea European i alte ri industriale sunt lor - necompetitive pe pieele de export, faptlimitate nu doar din cauza dificultilor n-ce limiteaz i mai mult veniturile.tmpinate de ctre exportatori privind con- IMPACTUL VIITORULUI ACORD DE LIBER SCHIMB NTRE REPUBLICA MOLDOVA I UNIUNEA EUROPEAN ASUPRA SECTORULUI7AGROALIMENTAR DIN REPUBLICA MOLDOVA 7. Agricultura organic a fost identificat ca unatarifare, care au taxe vamale diferite de 0%3.din ramurile de baz ale sectorului cu valoare Autorii estimeaz o cretere spectaculoas aadugat nalt din Moldova cu un potenialimportului unor produse agro-alimentare dinnalt din punct de vedere economic i al ex- UE, care au acum o pondere mic n importulportului. Moldova are un ir de condiii favo- din Uniunea European. Un exemplu n acestrabile pentru dezvoltarea agriculturii organi- sens ar putea fi buturile alcoolice.ce: apropierea de cel mai mare consumator deproduse organice UE, terenuri agricole cuProximitatea geografic - n condiiile absen-un grad redus de chimizare, lipsa industriilor ei taxelor vamale n comerul cu UE, o partechimice duntoare, o industrie de prelucraredin importatorii moldoveni s-ar putea orientaa produciei agricole relativ bine dezvoltat, dinspre pieele estice: Rusia i Ucraina, spreinteresul mrit din afara rii i dezvoltarea ca- ri apropiate de Moldova, care fac parte dindrului legislativ. UE: Romnia, Bulgaria, Polonia. Semnarea mai trzie a ALS va face ca impactul acestuiSistemul sanitar i fitosanitar este neajustat acord asupra importurilor s scad. n prin-pe deplin la cerinele i standardele UE. Cu cipiu, influena taxelor vamale asupra impor-toate c eforturile depuse de autoriti ntru turilor nu este extrem de puternic. Importu-stabilirea unor sisteme sanitare i fitosanitare rile din UE vor continua s creasc, n pofidamoderne la nivelul celor existente n UE semeninerii taxelor actuale. n Moldova crete-nteesc, acestea rmn cu mult n urma ce-rea importurilor de produse agro-alimentarelor europene, ceea ce nu va permite benefici-este cauzat de situaia grea i posibilitile li-erea pe deplin de facilitile pe care Moldova mitate a agricultorilor autohtoni. Astfel, odattinde s le obin printr-un viitor ALS. Decu avansarea n timp majorarea adiional aasemenea, este nregistrat un progres lent deimporturilor din UE provocat de reducereatranziie de la sistemul de standarde bazat pe taxelor vamale va fi din ce n ce mai mic. PeGOST-uri la cel bazat pe standardele interna-termen mediu i lung, ALS ar putea aduceionale. Infrastructura de producere i piaavantaje:modern este subdezvoltat n Moldova. Exis-t o necesitate acut de capaciti sporite de Creterea concurenei pe segmentul dedepozitare, puncte de colectare, echipamenteproduse agro-alimentare, care poate aveade rcire n cmp, case de ambalare, logisti- ca efect creterea competivitii agenilorc pentru pregtirea exporturilor. Exporturileeconomici i a produselor moldoveneti.agroalimentare cresc mult mai ncet dect im- Diminuarea treptat a dependenei expor-porturile agroalimentare, acesta fiind un sem-turilor moldoveneti de piaa estic.nal c industria alimentar autohton satisface Diversificarea ofertei la export i a cereriitot mai puin cerinele crescnde ale consu-la import.matorilor locali. Creterea influxurilor ISD n sectorulagroalimentar i modernizarea agriculturiiDup semnarea ALS, prin canalul taxelor va- i a unitilor din industria prelucrtoare.male, Acordul de Liber Schimb va contribui la Preluarea bunelor practici de gestiune acreterea importurilor de produse agro-alimen-afacerilor de la partenerii europeni i im-tare din Uniunea European cu 11,1-15,5%1.plementarea acestora n Moldova.Creterea importurilor va fi neuniform, ea Modernizarea instituiilor moldovenetivariind ntre 0 pentru produsele, care deja cu funcii de monitorizare a fluxurilor co-au o tax vamal de 0% i 78 -140 % - pen-merciale externe de mrfuri.tru zaharuri2. n mediu, ritmul de cretere alimporturilor va fi de 20-36%, pentru poziiile1 Valoarea de 11,1% se obine pe baz...</p>