Suport de Curs Dezvoltare Durabila

  • Published on
    17-Sep-2015

  • View
    14

  • Download
    8

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Note de curs

Transcript

  • UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

    GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice

    Instrumente Structurale 2007-2013

    Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Dezvoltarea

    Capacitii Administrative 2007 2013 Axa prioritar 1: mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici

    publice Domeniul major de intervenie: 1.3 mbuntirea eficacitii organizaionale Operaiunea: Module de pregtire n domenii ca achiziiile publice, ECDL, limbi strine,

    dezvoltarea de proiecte, licitarea i managementul proiectelor etc. Titlul proiectului: Imbuntirea eficacitii organizaionale a adminsitraiei publice locale i a instituiilor deconcentrate din jud. Alba prin furnizarea de programe de instruire pentru dezvoltarea

    i perfecionarea abilitilor de comunicare n sfera public i comunicare n limba strin ale

    angajailor, cu scopul atingerii unor cerine i standarde impuse de Uniunea European Contract PODCA 402/24.10.2013 Cod SMIS: 22763 Beneficiar: Universitatea 1 Decembrie 1918 din Alba Iulia

    SSUUPPOORRTT DDEE CCUURRSS

    DEZVOLTARE DURABIL

    IONELA GAVRIL-PAVEN

    ALBA IULIA

    2014

  • UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

    GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice

    Instrumente Structurale 2007-2013

    Acest material a fost elaborat n cadrul proiectului mbuntirea eficacitii

    organizaionale a adminsitraiei publice locale i a instituiilor deconcentrate din jud. Alba

    prin furnizarea de programe de instruire pentru dezvoltarea i perfecionarea abilitilor de comunicare n sfera public i comunicare n limba strin ale angajailor, cu scopul

    atingerii unor cerine i standarde impuse de Uniunea European, proiect cofinanat din

    Fondul Social European prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007

    2013.

    CUPRINS Obiectivul general al cursului p.4 CAPITOLUL 1. ETIMOLOGIA CONCEPTULUI DE DEZVOLTARE DURABIL 1.1.Etimologie p.5 1.2. Originile conceptului p.5 1.3. Dezvoltarea durabil i derivaii acesteia p.7 1.4. Raportul Brundtland p.11 1.4.1. nfiinarea Comisiei Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare (WCED) p. 11 1.4.2. Viziunea i conceptele cheie ale raportului Brundtland p.12 1.4.3. Principii ale dezvoltrii durabile: motenirea raportului Brundtland p.14 1.5. Definiii p.14 1.6. Cei trei E ai dezvoltrii durabile rolul valorilor n definirea dezvoltrii durabile p.16 1.7. Principiul integrrii p.18 CAPITOLUL II. DEZVOLTAREA DURABIL N CONTEXTUL UNIUNII EUROPENE 2.1. Introducere p.20 2.2. Preocupri timpurii. Apariia principiului integrrii p.20

  • UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

    GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice

    Instrumente Structurale 2007-2013

    2.3. Strategia Uniunii privind Dezvoltarea Durabil p.22 2.3.1. SDD revizuit (2006) p.23 2.3.2. Primul raport privind progresul SDD p.24 2.3.3. Al doilea raport privind progresul SDD p.25 2.4. Strategia de la Lisabona p.25 2.5. SDD versus Lisabona n privina dezvoltrii durabile p.26 2.6. Strategia Europa 2020 p.27 CAPITOLUL III. POLITICA DE DEZVOLTARE REGIONAL I DEZVOLTAREA

    DURABIL CAPITOLUL IV. DEZVOLTAREA DURABIL N ROMNIA 4.1. Istoric i etape p.30 4.2. Strategia Naional privind Dezvoltarea Durabil p.31 4.3. Dezvoltarea durabil n contextul fondurilor structural p.33 Bibliografie p.35

  • UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

    GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice

    Instrumente Structurale 2007-2013

    Obiectivul general al cursului Acest curs i propune s ofere o privire succint asupra conceptului de dezvoltare durabil. n prima parte sunt prezentate cteva abordri importante i definiiile acestui concept. Se

    trece apoi la prezentarea principiului dezvoltrii durabile la nivelul Uniunii Europene, punndu-se

    accentul asupra principiului integrrii consideraiilor de mediu n toate politicile comunitare. Se face

    tranziia astfel spre examinarea rolului dezvoltrii durabile n contextul politicii de dezvoltare

    regional i a proiectelor finanate din fondurile structurale ale Uniunii Europene.

  • UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

    GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice

    Instrumente Structurale 2007-2013

    CAPITOLUL 1. ETIMOLOGIA CONCEPTULUI DE DEZVOLTARE DURABIL

    1.1. Etimologie

    n primul rnd trebuie s precizm care este originea conceptului n limba englez i sintagmele sinonime din vocabularul limbii romne. n limba englez se folosesc termenii de

    sustainability, sustainable i sustainable development, intrarea lor n lexicul limbii engleze datnd

    cel puin cu cteva sute de ani n urm. Ei provin din latinescul sub i tenere care nseamn a

    susine sau a pstra. n accepiunea modern a termenului, conceptul de dezvoltare durabil

    apare pe plan internaional la nceputul anilor 1970 cnd este folosit de Donella Meadows et al.

    n lucrarea The Limits to Growth n 1972 i de Edward Goldsmith et al. n lucrarea Blueprint for

    Survival tot n 1972. n limba romn exist dou concepte relativ similare: sustenabilitate i

    dezvoltare durabil. Potrivit Dicionarului Explicativ al Limbii Romne, sustenabilitatea este

    calitatea unei activiti antropice de a se desfura fr a epuiza resursele disponibile i fr a

    distruge mediul, deci fr a compromite posibilitile de satisfacere a nevoilor generaiilor

    urmtoare. Cnd se refer la dezvoltarea economic de ansamblu a unei ri sau regiuni, este de

    obicei preferat termenul sinonim dezvoltare durabil. Aceste concepte au intrat n jargonul limbii

    romne dup 1989, fiind folosite mai mult n documente tehnice i oficiale i mai puin n limbajul

    curent.

    Originile conceptului trebuie ns cutate n evoluia atitudinilor fiinei umane fa de mediu n

    culturile vestice. Seciunea urmtoare ncearc s descrie pe scurt momente cheie i repere din

    acest proces evolutiv.

  • UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

    GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice

    Instrumente Structurale 2007-2013

    1.2. Originile conceptului

    Problemele legate de mediu i de modul n care omul/comunitile umane afecteaz ecosistemul au fcut parte din preocuprile societii umane nc de la nceput. Se crede astzi

    c numeroase societi preistorice i-au dezvoltat norme i tabuuri viznd folosirea anumitor

    resurse comune astfel nct s le protejeze sau s asigure o exploatare raional a lor. De

    asemenea resursele naturale i ecosistemele care susineau viaa de zi cu zi erau reprezentate

    n numeroase tradiii i ritualuri ale comunitilor care triau n strns legtur cu natura. De

    asemenea, declinul unor culturi a fost atribuit unor dezastre datorate deteriorrii mediului

    nconjurtor de ex. declinul culturii maya.

    Impactul activitii umane asupra mediului nconjurtor devine cu adevrat dramatic ns

    doar odat cu Revoluia industrial de la sfritul sec. XVIII i nceptul sec. XIX. n aceast

    perioad se formeaz i se dezvolt primele abordri cu privire la relaia dintre om i mediul

    nconjurtor. Putem identifica trei mai direcii pentru perioada 1850-1950 (Wheeler, 2004):

    a) Cea orientat spre prezervarea resurselor naturale. n cadrul acestei abordri de tip

    ecocentric, resurselor naturale li se atribuie o valoare intrinsec, independent de utilitatea lor

    pentru fiina uman. Este vorba despre o viziune romantic care vede natura ca un antidot la

    societatea industrializat. Civa reprezentani ai acestei micri H. D. Thoreau i J. Muir dar i

    poei romantici cunoscui precum Shelly i Keats.

    b) Cea de a doua direcie este orientat spre conservarea resurselor naturale. Ea s-a nscut din

    preocupri pragmatice cum anume resursele naturale pot fi gestionate mai raional astfel nct

    folosirea lor viitoare de ctre om s fie posibil. G. Marsh este unul din reprezentanii de seam

    care n 1864 scrie o lucrare deosebit de important despre defririle din sudul Franei i New

    England. Este vorba despre o analiz a impactului produs asupra mediului de aceste defriri

    de ex. alunecri de teren i inundaii i de primele avertismente viznd viitorul dac astfel de

    practici vor continua n viitor atunci vom asista la un declin al populaiei. Aceast abordare este

    profund antropocentric natura are valoare n msura n care susine viaa i activitatea uman

    i predomin chiar i n zilele noastre.

  • UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

    GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice

    Instrumente Structurale 2007-2013

    c) O a treia direcie conine un mix de elemente din a) i b). Ea are la baz conceptul de etic a

    pmntului dezvoltat de Aldo Leopold la jumtatea sec. XX. Acesta considera c oamenii au o

    responsabilitate moral de a proteja resursele naturale i c acestea au o valoare intrinsec,

    dincolo de utilitatea lor pentru uzul uman. Aceast abordare a stat la naterea micrii cunoscute

    sub denumirea de ecologia profund sau deep ecology n limba englez n anii 1970 i 1980. De

    asemenea, a dat natere unor micri mai radical care consider c bunstarea general a

    ecosistemului trebuie s fie prima prioritate iar aspiraiile i nevoile umane trebuie redimensionate

    i reevaluate prin prisma faptului c acestea nu sunt prioritare, ci doar un element mic ntre alte

    multe elemente.

    Dup cel de al doilea rzboi mondial i n strns legtur cu fenomene precum dezvoltarea

    industriei petrochimice, urbanizarea i suburbanizarea, accesul pe scar larg la automobil n

    rile dezvoltate, problemele de mediu intr pe agenda public i/sau instituional.

    ntre 1920 i 1970 se scriu numeroase lucrri, care dei cu caracter tiinific, au succes la

    publicul larg, avertiznd asupra pericolelor legate de efectele industrializrii. Cteva dintre

    acestea sunt: W. Vogt, Road to Survival [Drumul ctre supravieuire], 1948; F. Osborn, Our

    Plundered Plane [Planeta noastr spoliat], 1948; B. Ward i R. Dubos, Only One Earth [Un

    singur Pmnt], 1972; R. Carson, Silent Spring [Primvara tcut], 1962. De asemenea imagini

    ale Pmntului luate din spaiu le permit oamenilor s vizualizeze planeta ca un ntreg pentru

    prima dat. Ziua Pmntului din 1970 aduce problemele legate de protecia mediului pe prima

    pagin a ziarelor, transformndu-le n subiecte de interes pentru publicul larg. Nu n ultimul rnd

    conferina Naiunilor Unite din 1972 pe probleme de mediu aduce pentru prima dat laolalt

    oficiali publici i activiti din ONG-uri din ntreaga lume, constituind un for de discuie i generare

    de strategii de aciune.

    La nivel global problema lipsei de sustenabilitate a modului de dezvoltare a societii

    omeneti este tratat pe larg de cele dou lucrri menionate n seciunea introductiv. Acestea

    sunt considerate repere deosebit de importante.

    a) Meadows et al., Limits to Growth, 1972. Aceast lucrare aparine unui grup de cercettori de la

    MIT, care au construit i modelat un model n care au introdus ca variabile populaia, consumul

    de resurse, poluarea etc. Acetia au artat c indiferent de spectrul asumpiilor introduse n

  • UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

    GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice

    Instrumente Structurale 2007-2013

    cadrul acestei modelri, prbuirea sistemului uman la jumtatea sec. XXI aprea ca inevitabil.

    Este ns posibil s modificm aceste tendine n cadrul dezvoltrii astfel nct s stabilim condiii

    de stabilitate economic i ecologic care s fie sustenabile n viitor. Douzeci de ani mai trziu,

    autorii au refcut modelrile iniiale i au constatat c prediciile fcute se menin. n special n

    ceea ce privete populaia autorii au artat c populaia a depit capacitatea de susinere a

    ecosistemului n termeni de resurse i c acest trend nesustenabil trebuie modificat. n 2004 a

    aprut i un update la treizeci de ani de la versiunea iniial.

    b) Goldsmith et al., Blueprint for Survival, 1972. Autorii, editori ai jurnalului britanic The Ecologist,

    folosesc ca input pentru lucrarea lor att cercetarea lui Meadows ct i lucrrile economistului

    britanic J. S. Mill, pentru a susine nevoie crerii unei societi globale stabile. Multi mai incisivi i

    polemici dect Meadows, Goldsmith et al. ncept cu o critic radical la adresa societii

    industriale. Ei arat c principalul defect al societilor industrializate este tosul bazat pe

    expansiune care este pur i simplu nesustenabil. Prin urmare schimbarea este necesar i

    inevitabil deoarece creterea exponenal a populaiei precum i a consumului per capita

    amenin chiar supravieuirea. n plus, autorii ofer un set variat de strategii privind

    managementul resurselor, agricultura, reformele sociale i politice.

    Aceste lucrri aduc n prim plan un concept care st la baza primelor abordri privind

    dezvoltarea durabil i anume capacitatea de susinere (vezi seciunea urmtoare).

    n 1976 apare prima lucrare care conine n titlul ei cuvntul sustenabilitate teologul luteran

    R. L. Stivers, Sustainable Society: Ethics and Economic Growth [Societatea sustenabil: etic i

    dezvoltare economic]. Tot n aceast perioad apar numeroase lucrri care se axeaz pe

    problematica sustenabilitii la nivel global seria publicat de Worldwatch Institute, Washington

    i de International Union for the Conservation of Nature (IUCN) (Wheeler, 2004). Aceast

    perioad culmineaz cu raportul Brundtland din 1987. Participarea unui larg numr de

    reprezentani guvernamentali i oameni de tiin de prim rang au conferit legitimitate acestor

    preocupri legate de pericolul dezvoltrii necontrolate pentru mediul nconjurtor. Nu mai era

    vorba doar despre alarmiti cum au fost considerai iniial Meadows i Goldsmith ci de preocupri

    legitime susinute de guverne naionale i de comunitatea internaional prin intermediul

    Naiunilor Unite. Deoarece Raportul Brundtland a jucat un rol deosebit de important coninutul

  • UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

    GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice

    Instrumente Structurale 2007-2013

    su este examinat mai jos ntr-o seciune separat.

    1.3. Dezvoltarea durabil i...