Tesis Doctoral. Gloria ?· tesis doctoral gloria escobar de camacho tesis doctoral propuesta de un modelo…

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    13-Oct-2018

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<ul><li><p>UNIVERSIDAD DE GRANADA ESCUELA TCNICA SUPERIOR DE INGENIEROS DE </p><p>CAMINOS, CANALES Y PUERTOS DEPARTAMENTO DE INGENIERA CIVIL REA DE PROYECTOS DE INGENIERA </p><p>PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIN PARA EL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS EN EL ESTADO </p><p>LARA VENEZUELA. </p><p>TESIS DOCTORAL </p><p>Gloria Escobar de Camacho </p><p>Granada, Octubre de 2006 </p></li><li><p>Editor: Editorial de la Universidad de GranadaAutor: Gloria Tibisay Escobar MelendezD.L.: Gr. 2099 - 2006ISBN: 84-338-4127-0</p></li><li><p>TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO </p><p>TESIS DOCTORAL </p><p>PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIN PARA EL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS EN EL ESTADO </p><p>LARA VENEZUELA. </p><p>por</p><p>Gloria Escobar de Camacho Ingeniero Mecnico</p><p>presentada en el Departamento de Ingeniera Civil </p><p>de la Universidad de Granada </p><p>Directores de Tesis: </p><p> D. Germn Martnez Montes D. Francisco Javier Alegre Bayo Dr. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos Dr. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos </p><p>Granada, Octubre 2006. </p></li><li><p>TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO </p><p>TESIS DOCTORAL </p><p>PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIN PARA EL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS EN EL ESTADO </p><p>LARA VENEZUELA. </p><p>Por: Gloria Escobar de Camacho Ingeniero Mecnico </p><p>Directores de Tesis: </p><p>D. GERMN MARTNEZ MONTES Dr. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos</p><p>D. FRANCISCO JAVIER ALEGRE BAYO Dr. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos</p><p>TRIBUNAL CALIFICADOR</p><p>Presidente. Dr. D. </p><p>Vocales: Dr. D. </p><p>Dr. D. </p><p>Dr. D. </p><p>Secretario: Dr. D. </p><p> Acuerda otorgarle la calificacin de</p><p>Granada, 2006</p></li><li><p>TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO </p><p>AGRADECIMIENTO </p><p>La labor desarrollada por la doctoranda a lo largo de su trayectoria profesional </p><p>y en su formacin acadmica ha estado orientada hacia la investigacin de modelos </p><p>de gestion para las organizaciones en las cuales se ha trabajado. En la etapa de </p><p>desempeo en la UCLA, a sta le agradezco haberme brindado la oportunidad de </p><p>estudios en convenio con la Universidad de Granada (UGR), que ha dado como fruto </p><p>la presente Tesis Doctoral. Este esfuerzo ha permitido el contacto para la obtencin </p><p>de informacion con las organizaciones involucradas en el mantenimiento de las </p><p>carreteras en el Estado Lara, entre las cuales agradezco la valiosa colaboracion </p><p>brindada por las empresas EMICA, INVILARA, AMTT y MINFRA-LARA. As </p><p>como tambien agradezco la receptividad de las diferentes organizaciones y </p><p>particulares que permitieron la aplicacin de las encuestas y entrevistas. </p><p>La informacin obtenida y los conocimientos adquiridos no hubiesen tenido </p><p>este resultado final sin las orientaciones de mi tutor y mis dos directores de tesis, D. </p><p>Jess Oliver Pina, D. Germn Martnez Montes y D. Francisco Javier Alegre Bayo, </p><p>quienes condujeron con su experiencia y sabidura el desarrollo de la presente tesis </p><p>doctoral. A ellos mi mayor agradecimiento. </p><p>Tambien agradezco el apoyo y la colaboracin prestada por mis compaeros </p><p>del Departamento de Ciencias Basicas y muy especial al rea de Fsica, al Decano y </p><p>dems autoridades del DIC de la UCLA. </p><p>Por siempre agradezco a Dios, a mi familia en general, la cual es numerosa y </p><p>no quiero dejar de mencionar a ninguno de sus integrantes y agradezco y dedico en </p><p>particular esta tesis a mi madre, a mi padre, quien muri en octubre 2004, a mi </p><p>esposo, a mis hijos y a mis nietos. </p></li><li><p>TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO </p><p>RESUMEN</p><p>La gestin del mantenimiento de carreteras ha sido una preocupacin </p><p>permanente de los diferentes pases del mundo. En Venezuela y sus regiones, como el </p><p>Estado Lara, no slo ha significado la inversin de importantes recursos econmicos </p><p>sino tambin la prdida de vidas muchas veces a causa de las condiciones de las vas. </p><p>Esta situacin est asociada a la calidad con la cual las organizaciones encargadas del </p><p>mantenimiento de carreteras cumplen sus funciones y, es por ello, que esta tesis </p><p>doctoral asume como eje central de estudio la estructura organizativa y el </p><p>funcionamiento de estas estructuras en el marco de las normativas de calidad. </p><p>Esta investigacin, de tipo Proyecto Factible, parte de la revisin de los </p><p>modelos de gestin de las organizaciones encargadas del mantenimiento de carreteras </p><p>en algunos pases del mundo, Venezuela y el Estado Lara. El proceso de </p><p>conocimiento del estado del arte de esta problemtica tiene expresin en la </p><p>determinacin del Indice de Modelo de Organizacin, el cual expresa las cualidades </p><p>positivas y negativas de los diferentes modelos estudiados que, adems de la </p><p>informacin obtenida de encuestas aplicadas y opiniones de expertos en la materia, </p><p>sirvieron de insumo para el diseo del Modelo de Gestin para el Mantenimiento de </p><p>Carreteras en el Estado Lara Venezuela, objetivo general de esta investigacin y </p><p>aporte fundamental para contribuir con el mejoramiento de las organizaciones </p><p>encargadas de esta responsabilidad. Esta tesis se suma a otras investigaciones en esta </p><p>rea y deja abierta la posibilidad de fortalecer lneas de investigacin que contribuyan </p><p>a la implementacin de soluciones y as aumentar los niveles de calidad de los </p><p>modelos de gestin del mantenimiento vial. </p></li><li><p>TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO </p><p>ABSTRACT</p><p>The administration of the maintenance of roads has been a permanent worry in </p><p>several countries in the world, in Venezuela and its regions, like Lara State. It hasnt </p><p>just meant the investment of important economical resources but also the loss of </p><p>lives, many times because of the conditions of the roads. This situation is associated </p><p>with the quality which the organizations in charge of the maintenance of roads carry </p><p>out their duties and thats why this doctoral thesis assumes as the central axis of </p><p>study, the structure and the operating of these organizations about the normative of </p><p>quality. </p><p>This research, as a Practicable Project, starts from the revision of the </p><p>administration models of the organizations in charge of the maintenance of roads in </p><p>some countries in the world, Venezuela and Lara State. The process of knowing the </p><p>state of the art of this problematic has expression in the determination of the Rate of </p><p>the Organization Model, which expresses the positive and negative qualities of the </p><p>different models studied, that besides of the information gotten by the surveys used </p><p>and the opinions of the experts in the topic, served as a reinvestment for constructing </p><p>The Administration Model for the Maintenance of Roads in Lara State-Venezuela, </p><p>general objective of this research and fundamental contribution for the improvement </p><p>of the organizations in charge of this responsibility. This thesis is added to other </p><p>researches in this area and leave the possibility of fortifying lines of research open to </p><p>contribute with the implementation of solutions and thus to increase the quality levels </p><p>of the administration models of the road maintenance. </p></li><li><p>TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO </p></li><li><p>TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO </p><p>1</p><p>PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIN PARA EL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS EN EL ESTADO </p><p>LARA VENEZUELA </p><p>NDICE GENERAL </p><p>NDICE DE FIGURAS </p><p>NDICE DE TABLAS </p><p>NDICE DE GRFICOS </p><p>NDICE DE CUADROS </p><p>NDICE DE ANEXOS </p><p>ACRNIMOS </p><p>9</p><p>13</p><p>15</p><p>19</p><p>21</p><p>23</p><p>1 INTRODUCCIN. JUSTIFICACIN. </p><p>1.1 INTRODUCCIN.. </p><p>1.2 JUSTIFICACIN.. </p><p>2 REVISIN DEL MODELO DE GESTIN </p><p>ADMINISTRATIVA DEL MANTENIMIENTO DE </p><p>CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.............................</p><p>2.1 INTRODUCCIN.. </p><p>2.2 ADMINISTRACIN DE LA RED DE CARRETERAS A ESCALA </p><p>MUNDIAL.....................................................................</p><p>2.2.1 PASES DE EUROPA. </p><p> 2.2.1.1 Gran Bretaa .. </p><p> 2.2.1.2 Blgica </p><p>27</p><p>27</p><p>30</p><p>35</p><p>35</p><p>42</p><p>43</p><p>45</p><p>48</p></li><li><p>TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO </p><p>2</p><p> 2.2.1.3 Francia.. </p><p> 2.2.2 PAISES DE IBEROAMRICA.. </p><p>2.2.2.1 Chile... </p><p>2.2.2.2 Espaa </p><p>2.2.2.3 Argentina </p><p>2.2.3 PAISES DE NORTEAMRICA </p><p>2.2.3.1 Mxico </p><p>2.2.3.2 Canad </p><p>2.2.3.3 Estados Unidos de Norteamrica </p><p>2.2.4 CONCLUSIONES DE LA REVISIN DE MGAMC A </p><p>ESCALA MUNDIAL .. </p><p>2.2.4.1 Pases de Europa. </p><p>2.2.4.2 Pases de Iberoamrica... </p><p>2.2.4.3 Pases de Norteamrica. </p><p>2.2.4.4 Resumen de las Caractersticas Generales de los </p><p>MGAMC.. </p><p>2.3 ADMINISTRACIN DE LA RED DE CARRETERAS EN LA </p><p>REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. </p><p>2.3.1 LA ORGANIZACIN ENCARGADA DE LA GESTIN </p><p>DEL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS EN LA </p><p>REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.. </p><p>2.3.2 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE MINFRA.. </p><p>2.3.3 PROCESOS DE SELECCIN DE PROYECTOS EN </p><p>MINFRA </p><p>2.3.4 GESTIN ADMINISTRATIVA DEL MANTENIMIENTO </p><p>DE CARRETERAS EN VENEZUELA </p><p>2.4 ADMINISTRACIN DE LA RED DE CARRETERAS DEL </p><p>ESTADO LARA.. </p><p>51</p><p>53</p><p>54</p><p>56</p><p>73</p><p>76</p><p>76</p><p>87</p><p>90</p><p>90</p><p>91</p><p>91</p><p>97</p><p>97</p><p>102 </p><p>103 </p><p>107 </p><p>108 </p><p>111 </p><p>112 </p></li><li><p>TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO </p><p>3</p><p>2.4.1 ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIN ENCARGADA </p><p>DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA DEL </p><p>MANTENIMIENTO DE CARRETERAS EN EL ESTADO </p><p>LARA VENEZUELA... </p><p>2.4.1.1 Minfra Lara... </p><p>2.4.1.1.1 Funciones de la Divisin de Gestin y sus </p><p>Departamentos. </p><p>2.4.1.1.2 Funciones de la Divisin de Planificacin y sus </p><p>Departamentos... </p><p>2.4.1.2 Dependencias de la Gobernacin del Estado Lara </p><p>2.4.1.2.1 Direccin Sectorial General de Infraestructura.. </p><p>2.4.1.2.2 Instituto de Vialidad del Estado Lara </p><p>(INVILARA).. </p><p>2.4.1.3 Dependencias Adscritas a la Alcalda (Municipalidad). </p><p>2.4.1.3.1 Empresa Municipal de Infraestructura y </p><p>Conservacin del Ambiente, S.A (EMICA) </p><p>2.4.1.3.2 Autoridad Metropolitana de Transporte y Trnsito </p><p>(AMTT).... </p><p>2.5 CONCLUSIONES DE LA REVISIN DE LOS MGAMC A </p><p>ESCALA MUNDIAL........................................................................... </p><p>2.6 RECURSOS ORGANIZACIONALES PARA MEJORAR LOS </p><p>MGAMC. </p><p>2.6.1 MTODOS DE EVALUACIN... </p><p>2.6.2 HERRAMIENTAS ESTADSTICAS... </p><p>2.7 ASPECTOS LEGALES DE LA CALIDAD EN LA REPBLICA </p><p>BOLIVARIANA DE VENEZUELA APLICABLES AL MGAMC </p><p>2.8 ORGANIZACIONES RESPONSABLES DE LA CALIDAD EN </p><p>VENEZUELA. </p><p>117 </p><p>118 </p><p>120 </p><p>123 </p><p>125 </p><p>127 </p><p>129 </p><p>134 </p><p>136 </p><p>139 </p><p>140 </p><p>141 </p><p>141 </p><p>141 </p><p>142 </p><p>145 </p></li><li><p>TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO </p><p>4</p><p>2.8.1 MINISTERIO DE INDUSTRIAS LIGERAS Y COMERCIO: </p><p>MILCO. </p><p>2.8.2 SERVICIO AUTNOMO NACIONAL DE </p><p>NORMALIZACIN, CALIDAD, METROLOGA Y </p><p>REGLAMENTOS TCNICOS: SENCAMER </p><p>2.8.3 FONDO PARA LA NORMALIZACIN Y </p><p>CERTIFICACIN DE LA CALIDAD: FONDONORMA. </p><p>2.8.3.1 Sistema de Gestin de Calidad: ISO 9000:2000. </p><p>2.9 ANLISIS DE GESTIN ADMINISTRATIVA APLICABLE AL </p><p>MGAMC .. </p><p>2.10. REPRESENTACIN DE LA SITUACIN DE LOS MGAMC </p><p>DE LA ORGANIZACIN. NDICE DE MODELO DE </p><p>ORGANIZACIN: IMO . </p><p>3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN. </p><p>3.1 INTRODUCCIN</p><p>3.2 OBJETIVO GENERAL... </p><p>3.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS.. </p><p>4 METODOLOGA... </p><p>4.1 INTRODUCCIN.. </p><p>4.2 TIPO DE INVESTIGACIN..................... </p><p>4.3 ETAPAS DE LA INVESTIGACIN.. </p><p>5 LA INVESTIGACIN.. </p><p>5.1 INTRODUCCIN.. </p><p>5.2 LA ENCUESTA COMO TCNICA DE INVESTIGACIN..</p><p>5.2.1 JUSTIFICACIN DE LA SELECCIN DE LA </p><p>146 </p><p>151 </p><p>156 </p><p>162 </p><p>173 </p><p>174 </p><p>187</p><p>187 </p><p>188 </p><p>188 </p><p>189</p><p>189 </p><p>189 </p><p>191 </p><p>197</p><p>197 </p><p>198 </p></li><li><p>TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO </p><p>5</p><p>ENCUESTA COMO TCNICA DE LA </p><p>INVESTIGACIN.. </p><p>5.2.2 CONTENIDO Y SELECCIN DEL CUESTIONARIO... </p><p>5.2.3 LA POBLACIN OBJETO DE ESTUDIO </p><p>5.2.3.1 LA POBLACIN OBJETO DE ESTUDIO PARA </p><p>LA APLICACIN DEL CUESTIONARIO........... </p><p>5.2.3.2 LA POBLACIN OBJETO DE ESTUDIO PARA </p><p>LA REALIZACIN DE ENTREVISTAS Y </p><p>DISCUSIN CON EXPERTOS ............................. </p><p>5.2.4 FICHA TCNICA DE LA ENCUESTA </p><p>5.3 PANELES DE EXPERTOS.. </p><p>5.4 CONCLUSIONES DE LA FASE DE VALIDACIN DEL </p><p>CUESTIONARIO, LA FASE DE PRETEST Y CONSULTA DE </p><p>EXPERTOS </p><p>6 RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN. </p><p>6.1 INTRODUCCIN </p><p>6.2 RESULTADOS DE LA PRIMERA ETAPA DE LA </p><p>INVESTIGACIN.............................................................................. </p><p>6.3 RESULTADOS DE LA SEGUNDA ETAPA DE LA </p><p>INVESTIGACIN............................................................................ </p><p>6.4 RESULTADOS DE LA TERCERA ETAPA DE LA </p><p>INVESTIGACIN............................................................................. </p><p>6.5 RESULTADOS DE LA CUARTA ETAPA DE LA </p><p>INVESTIGACIN............................................................................. </p><p>6.6 RESULTADOS DE LA QUINTA ETAPA DE LA </p><p> INVESTIGACIN............................................................................. </p><p>6.6.1 ANLISIS DESCRIPTIVO DE LOS RESULTADOS DE </p><p>199 </p><p>201 </p><p>212 </p><p>212 </p><p>218 </p><p> 219 </p><p>221 </p><p>222 </p><p>225</p><p>225 </p><p>225 </p><p>226 </p><p>227 </p><p>230 </p><p>231 </p></li><li><p>TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO </p><p>6</p><p>LA APLICACIN DEL CUESTIONARIO BSICO ISO </p><p>9001..</p><p>6.6.2 ANLISIS DESCRIPTIVO DE LOS RESULTADOS DE </p><p>LA APLICACIN DEL CUESTIONARIO DE REGISTRO </p><p>DE INFORMACIN SOBRE EL MODELO DE </p><p>ORGANIZACIN </p><p>6.6.3 ANLISIS DESCRIPTIVO DE LOS RESULTADOS DE </p><p>LA APLICACIN DEL CUESTIONARIO DE REGISTRO </p><p>DE INFORMACIN SOBRE EL MODELO DE GESTIN </p><p>6.6.4 RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN </p><p>PROCEDENTES DE LA DISCUSIN DE EXPERTOS. </p><p>6.6.5 RESULTADOS OBTENIDOS DE LAS ENTREVISTAS..... </p><p>6.7 RESULTADOS OBTENIDOS DE LA SEXTA ETAPA DE LA </p><p>INVESTIGACIN... </p><p>7 LA PROPUESTA: EL MODELO DE GESTIN </p><p>ADMINISTRATIVA DEL MANTENIMIENTO DE </p><p>CARRETERAS (MGAMC) PARA EL ESTADO LARA-</p><p>VENEZUELA.</p><p>7.1 INTRODUCCIN.................................................................................. </p><p>7.2 BASES CONCEPTUALES DEL MODELO........................................ </p><p>7.3 BASES LEGALES DEL MODELO </p><p>7.3.1 La Constitucin de la Repblica Bolivariana de </p><p>Venezuela.... </p><p>7.3.2 Ley del Sistema Venezolano para la Calidad. </p><p>7.4 MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL </p><p>MANTENIMIENTO DE CARRETERAS (MGAMC) EN EL </p><p>ESTADO LARA VENEZUELA.. </p><p>231 </p><p>253 </p><p>269 </p><p>274 </p><p>279 </p><p>282 </p><p>283</p><p>283 </p><p>284 </p><p>285 </p><p>285 </p><p>286 </p><p>286 </p></li><li><p>TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO </p><p>7</p><p>7.5 DETALLES DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL </p><p>MODELO </p><p>7.6 CUERPO DE FUNCIONES DE LOS DIFERENTES NIVELES DE </p><p>LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL MODELO. </p><p>7.7 EL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA PARA EL </p><p>MANTENIMIENTO DE CARRETERAS (MGAMC) EN EL </p><p>ESTADO LARA Y EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD </p><p>7.7.1 Control de Calidad en las Subdirecciones .................................... </p><p>8 CONCLUSIONES ..........................................................</p><p>9 POSIBLES LNEAS FUTURAS DE INVESTIGACIN...</p><p>10 ANEXOS.</p><p>11 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.</p><p>289 </p><p>292 </p><p>302 </p><p>303 </p><p>313</p><p>315</p><p>317</p><p>359</p></li><li><p>TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO </p><p>8</p></li><li><p>TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO </p><p>9</p><p>NDICE DE FIGURAS </p><p>Pg.</p><p>FIGURA 1: ESQUEMA PARA EL DESARROLLO, IMPLEMENTACIN Y </p><p>OPERACIN DE UN MGAMC.. </p><p>FIGURA 2: ASPECTOS INDISPENSABLES CONSIDERADOS PARA EL </p><p>DISEO DEL MGAMC... </p><p>FIGURA 3: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL DEPARTAMENTO </p><p>DEL TRANSPORTE DE GRAN BRETAA. </p><p>FIGURA 4: ORGANIGRAMA DEL DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE </p><p>DE BLGICA </p><p>FIGURA 5: ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIN GENERAL DE RUTA </p><p>DE FRANCIA.. </p><p>FIGURA 6: ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIN DE VIALIDAD DE </p><p>CHILE </p><p>FIGURA 7: ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE FOMENTO </p><p>DIRECCIN DE VIALIDAD DE ESPAA. </p><p>FIGURA 8: ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIN DE VIALIDAD DE </p><p>ESPAA.. </p><p>FIGURA 9: ORGANIGRAMA DE DIRECCIN GENERAL DE </p><p>TRANSPORTE DE ESPAA </p><p>FIGURA 10: ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIN NACIONAL DE </p><p>VIALIDAD DE ARGENTINA.. </p><p>FIGURA 11: ORGANIGRAMA DE LA SECRETARIA DE </p><p>COMUNICACIONES Y TRANSPORTE DE MXICO </p><p>FIGURA 12: ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD </p><p>40 </p><p>41 </p><p>46 </p><p>50 </p><p>52 </p><p>56 </p><p>68 </p><p>69 </p><p>69 </p><p>74 </p><p>78 </p></li><li><p>TESIS DOC...</p></li></ul>