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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALAFACULTAD DE HUMANIDADESPEM EN PEDAGOGIA Y TECNICO EN ADMINISTRACION EDUCATIVACURSO: E 120.05 ADMINISTRACION PUBLICA Y PRIVADALIC. RENE FRANCISCO PEREZ

Wilmer Alexis Muchuch Mijangos

Carn: 20101857817 de noviembre de 2013

Guatemala, Ciudad

E. 120.05 Administracin Pblica y Privada

INDICEPresentacin General7Introduccin General8

CONCEPTOS BASICOS DE ADMINISTRACION

Presentacin7Introduccin8La Administracin 11Administracin y Administracin Pblica-12Definiciones de la Administracin Pblica-12Antecedentes histricos de la Administracin Pblica-14Historia de la Administracin Pblica-15Escuelas de la Administracin Pblica-16Objeto de estudio de la Administracin Pblica-18Comparacin entre Administracin Pblica y Privada-18AplicacinELEMENTOS Y FINALIDAD DE LA ADMINISTRACION PBLICA

IntroduccinElementos de la Administracin Pblica-Finalidad de la Administracin Pblica-Sistematizacin de los procedimientos de la Administracin Publica-El Estado y la Administracin-Definicin-La Burocracia-mbito de accin del Estado-Formas de participacin estatal-Las instituciones Pblicas-Definicin de Institucin Pblica-Funciones de las Instituciones Pblicas-Aplicacin

CAMPOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

IntroduccinAdministracin Pblica y Derecho Administracin Pblica y CulturaAdministracin Pblica y EconomaAplicacin

AplicacinFUNCIONES DE LA ADMINISTRACION PBLICA Y ADMINISTRACION PRIVADA

IntroduccinFuncin TcnicaFuncin FinancieraFuncin AdministrativaFuncin de SeguridadFunciones de la Administracin en la empresa PrivadaAplicacin

FORMAS DE ORGANIZACION ADMINISTRATIVA

IntroduccinOrganizacin de lneaOrganizacin Lineal con StaffOrganizacin FuncionalistaAplicacin

ADMINISTRACION PUBLICA EN GUATEMALA

IntroduccinCaractersticas Problemas ms relevantesNecesidades inmediatasAplicacin

ADMINISTRACION PUBLICA EN GUATEMALA

IntroduccinAdministracin PblicaEstructura del EstadoLos poderesEl organismo EjecutivoSecretarias y MinistrosOrganismo LegislativoOrganismo Judicialrganos de Control Polticorganos de Control JurdicoAplicacin

ADMINISTRACION PBLICA Y EDUCACION EN GUATEMALA

IntroduccinMINEDUCEducacin No FormalEducacin Superior USACHistoria de la USACFinalidades de la USACEstructura de la USACAplicacin

CONCLUSIONES GENERALESAPLICACIN GENERALEGRAFIA

PRESENTACION GENERAL

El curso Administracin Pblica y Privada, trata los temas y sucesos relativos a administrativo en el pas. Tomando en cuenta los conceptos que se emplean en este curso, al momento de realizar un anlisis de los problemas que enfrenta la sociedad en el mbito administrativo tanto en empresas pblicas y privada. De tal manera, es interesante realizar un anlisis comparativo entre estas dos instituciones, y se concibe que ambas tengan un papel similar en la sociedad pero, con fines y objetivos distintos, tales como el lucro, los mtodos, la atencin al es la empresa la que no administra correctamente o su mismo sistema no le permite. Por ejemplo, si se analiza el ambiente pblico, inmediatamente se concibe una idea de escasa atencin, tiempo prolongado de espera, y mala atencin por parte de los empleados de esta; no siendo el mismo caso en las empresas privadas, en donde se le exige ms a los empleados a fin de conservar su empleo.

El texto paralelo est diseado de manera que se ha iniciado con temas generales como el concepto ADMINISTRACION, y sucesivamente: administracin pblica, clases de administracin, comparacin con la administracin privada; otro tema es el Estado y posteriormente el Estado de Guatemala.

INTRODUCCION GENERAL

La Administracin como ciencia, ha estado desarrollando desde tiempos antiguos cuando la contabilidad aparece alrededor de los aos 1494. Y se ha desarrollado a travs del tiempo gracias a las civilizaciones como: Grecia, Roma, Chima y otras, que aportaron sus conocimientos para que esta ciencia llegue a tener sus primeras publicaciones de manera cientfica en el siglo XIX. D

Durante tantos aos de desarrollo, muchos pensadores de diversas civilizaciones han aportados su definiciones, y no poda faltar el pensamiento griego tales como Aristteles, quien dice: Estudila organizacindelEstadoy distingue tres formas deadministracin pblica(monarquao gobierno de unapersonaque puede redundar en tirana; aristocracia o gobierno de una lite que puede degenerar en oligarqua;democraciao gobierno del pueblo que puede convertirse en anarqua).

Dentro de las definiciones de Administracin, podemos citar varios pensamientos, tales como: Jos A. Fernndez Arenas, George R. Terry Lourdes Mnch GalindoyJos Garca Martnez. Fernndez Arenas dice: La Administracin es una ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos institucionales por medio de una estructura y a travs del esfuerzo humano coordinado. (Jos A. Fernndez Arenas) Si se compara la Administracin pblica con la privada, se entiende que ambas tienen fines distintos tales como el lucro, las metas, los medios, entre otras. Por ejemplo; la administracin pblica Solo hace lo que la ley le faculta, sin embargo la privada: hace todo lo que la ley no prohbe. Y de esta manera, se distingue una de otra.Como se est tratando el tema administrativo, se desglosa en ella el tema de Estado, es por ello que tambin ha sido de mucha importancia conocer la estructura del Estado de Guatemala, dentro del cual, se encuentra una organizacin muy compleja. El Estado de Guatemala est regido por tres poderes, de estos el Ejecutivo es el que ms tiene instituciones por todo el pas, a travs de los diversos ministerios. Uno de los tres poderes u organismos del Estado es el Organismo Legislativo, que tiene la potestad legislativa para hacer las leyes que favorezcan al desarrollo integral del pas, as como, procurar el bienestar comn entre los habitantes. Est compuesto por los diputados delCongreso de la Repblicay por el personal tcnico y administrativo. El Congreso de la Repblica quien es el principal rgano del Organismo Legislativo, tiene su sede en elPalacio Legislativo, que se encuentra en la Zona 1, Centro Histrico, de laCiudad de Guatemala. El Organismo Judicial: es el encargado de impartir justicia, con independencia y potestad de juzgar. La Ley del Organismo Judicial: cita que en ejercicio de la soberana delegada por el pueblo, imparte justicia en cordancia con el texto constitucional.El marco legal del Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia se encuentra definido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Artculos 203 al 222; en la Ley del Organismo Judicial, Decreto No. 2-89 y sus reformas, y en otras leyes ordinarias del Estado. Y finalmente est el Organismo Ejecutivo: comandado por el Presidente: General (ret.) Otto Fernando Prez Molina. Naci en Guatemala en el ao 1950. Mximo comandante del ejrcito; como vicepresidenta esta Roxana y de manera jerrquica estn los ministros, viceministros y dems instituciones.

La ultima unidad de este documento esta dedicado a la educacin y la historia en el pas de Guatemala, en el cual se sita principalmente la institucin pblica MINEDUC, siendo este el ente encargado de la educacin pblica del pas, que a lo largo de la historia, inicialmente fue una institucin centralizada, que tena a la mayora de sus funciones en la ciudad capital, pero ahora, ha descentralizado sus funciones a las diferentes direcciones departamentales, y estas a su vez a las supervisiones tcnicas en cada municipio. El tema da lugar a la educacin superior, que esta comandada por la tricentenaria Universidad de San Carlos,

CONCEPTOS BASICOS DE ADMINISTRACION

INTRODUCCIONLa Administracin es una ciencia que trata el manejo de una institucin ya sea pblica o privada, siendo: Administracin Publica o Administracin Privada. Ambas se diferencias en el sentido que: La Administracin Pblica persigue nicamente el bien de la sociedad, sin preocuparse por la actualizacin de las tcnicas administrativas o incentivacin del empleado, haciendo tambin nicamente lo que se le ha asignado realizar. En cambio, la Administracin Privada se distingue por perseguir el lucro, actualiza sus tcnicas administrativas, actualiza a los empleados, incentiva a los empleados, y hace todo lo que la ley no prohbe a fin de prestar un servicio de calidad que le convenga al mismo tiempo a la institucin privada.

A lo largo de los tiempos, varias civilizaciones, han aportado sus conocimientos para comprender mejor el concepto de administracin, y vemos que las civilizacin tales como: Grecia, Egipto y China han sido los primero en desarrollar actividades que han dado inicio a la administracin. Y encontramos a los pensadores clsicos como Scrates, Aristteles, Platn, entre otros.

Durante tantos siglos de desarrollo de la administracin, han existido pocas que han marcado el concepto administracin, y esto ha dado origen a las diversas escuelas que trataron esta ciencia a la manera que la poca lo exiga, por ejemplo en el ao 1920 1935, las ministracin tomo un aspecto totalmente humanista, o en 1940 cuando se dio la escuela organizacional, en donde la teora que se manejaba era la del comportamiento.

LA ADMINISTRACION

Eslaciencia socialytcnicaencargada de laplanificacin, organizacin, direccin y controlde los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnolgicos, del conocimiento, etc.) de unaorganizacin, con el fin de obtener el mximo beneficio posible; este beneficio puede ser econmico o social, dependiendo de los fines perseguidos por laorganizacin.Otras definiciones de Administracin (segn varios autores): La administracin como una ciencia social compuesta de principios, tcnicas y prcticas y cuya aplicacin a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a travs de los cuales se puede alcanzar propsitos comunes que individualmente no es factible lograr. La Administracin consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno. (George R. Terry) La Administracin es una ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos institucionales por medio de una estructura y a travs del esfuerzo humano coordinado. (Jos A. Fernndez Arenas) La Administracin es el proceso cuyo objeto es la coordinacin eficaz y eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la mxima productividad. (Lourdes Mnch GalindoyJos Garca Martnez)FINANCIERO

PROCESOS INTERNOS DEL NEGOCIOVISION Y ESTRATEGIACLIENTES

APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO

DEFINICIONES DE ADMINISTRACION PBLICA

CONCEPTOS Y DEFINICION DE ADMINISTRACIN PBLICA

Es la accin del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes y para la conservacin y fomento de los intereses pblicos y a resolver las reclamaciones a que d lugar lo mandado. Es el conjunto de organismos encargados de cumplir esta funcin4La administracin pblica, en tanto estructura orgnica, es una creacin del Estado, regulada por el derecho positivo y como actividad constituye una funcin pblica establecida por el ordenamiento jurdico nacional. Pero tanto la organizacin como la funcin o actividad renen, adems, caracteres tcnico-polticos, correspondientes a otros campos de estudio no jurdicos, como los de la teora de la organizacin administrativa y la ciencia poltica.

El conjunto de rganos Administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin (Bienestar General), a travs de los Servicios Pblicos (que es el medio de que dispone la Administracin Pblica para lograr el bienestar General), regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo.

Por lo tanto la nocin de la administracin pblica depender de la disciplina o enfoques principales de estudio (el jurdico, el tcnico o el poltico), en virtud de no existir, como ya lo hemos sealado, una ciencia general de la administracin pblica capaz de armonizar y fundir todos los elementos y enfoques de este complejo objeto del conocimiento. La administracin pblica es la organizacin que tiene a su cargo la direccin y la gestin de los negocios estatales ordinarios dentro del marco de derecho, las exigencias de la tcnica y una orientacin poltica.6En los trminos de la clsica definicin de Charles- Jean Bonnin, formulada a inicios del siglo XIX, la Administracin Pblica es la que tiene la gestin de los asuntos respecto a las personas, de los bienes y de las acciones del ciudadano como miembro del Estado, y de su persona, sus bienes y sus acciones como incumbiendo al orden pblico.

Aos despus, se ha dicho, y con razn, que la administracin pblica es parte del Poder Ejecutivo y se ve regulada por el derecho administrativo, tanto en su estructura y organizacin como en su actividad o funcionamiento. Sin embargo cabe aclarar que no todo el Poder Ejecutivo es administracin pblica y que la insercin de esta en el mbito del poder ejecutivo no impide que tambin se ubique, en menor medida, en las esferas del Poder Legislativo y del Poder Judicial, lo mismo que en los organismos constitucionales autnomos, como lo acreditan la existencia de la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros en la Cmara de Diputados, de la Secretara General de Servicios Administrativos en el Senado, del Consejo de la Judicatura Federal en el mbito del Poder Judicial, y de la Direccin General de Administracin del organismo constitucional autnomo denominado Banco de Mxico. En suma, no todo el Poder Ejecutivo es administracin pblica, ni toda la administracin pblica se sita en el rea del Poder Ejecutivo.

HISTORIA Y EVOLUCION DE LA ADMINISTRACION

La historia surge entre los siglos V y XV cuando surgen los nmeros rabes, y al aparecer la contabilidad de partida doble en 1494, lo cual proporcionaron herramientas para el planeamiento y el control de la organizacin, y de esta forma el nacimiento formal de la administracin. En el siglo XIX cuando aparecen las primeras publicaciones donde se hablaba de la administracin de manera cientfica, y el primer acercamiento de un mtodo que reclamaba urgencia por la aparicin de la revolucin industrial.

Historia

LA ADMINISTRACIN PREHISPNICA

El punto de partida de estainvestigacin, cercanamente posterior a la retirada de los glaciares hacia el norte la ltima- edad glacial importante es fechada alrededor de 10,000 a 9,000 a.C. coincidi con la desaparicin gradual de las grandes manadas de animales herbvoros que fueron remplazados por otros ms giles y dispersos. La adaptacin a esas condiciones produjo las denominadas culturas mesolticas. Los hombres devinieron recolectores viniendo de la caza, de lapescay recogiendo frutas y nueces.

Antecedentes Histricos de la Administracin Publica ( culturas )

CHINA Confucio: El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buengobiernoenChina, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que haba aportado con tal fin en los diferentes cargos que desempe, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida pblica escribi sobre aspectos polticos y gobierno, incluyendo su c...