TRABAJO DECENTE 2009

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    03-Jul-2015

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Documento sobre empleo y trabajo decente por Dr. Julio Gamero

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qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwerty uiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasd fghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzx El Trabajo decente en el Per: Una cvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq medicin al 2009 Niveles de Trabajo decente en funcin a un set wertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyui de indicadores bsicos opasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxc vbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq wertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyui opasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxc vbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq wertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyui opasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg hjklzxcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbn mqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwert yuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopas dfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklz xcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwerty26/04/2011 Eco. Julio Gamero Requena

Resumen Ejecutivo En el presente documento se presenta una evaluacin de la calidad del empleo en el 2009 en el Per. El marco conceptual de referencia es el del Trabajo Decente, concepto acuado por la OIT para referirse a las caractersticas del empleo. Al respecto, son 10 las dimensiones que dan cuenta de dicho concepto. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Oportunidades de empleo: oportunidades de trabajo Trabajo inadmisible: trabajo en condiciones de libertad Remuneracin suficiente y trabajo productivo: trabajo productivo Jornada laboral decente Estabilidad y seguridad del empleo: seguridad laboral Conciliacin del trabajo con la vida familiar: equidad y dignidad en el trabajo Trato justo en el trabajo: equidad y dignidad en el trabajo Seguridad en el trabajo: seguridad laboral Proteccin social: seguridad laboral Dilogo social y relaciones laborales: equidad y dignidad en el trabajo

La metodologa utilizada para la medicin del trabajo decente se concentra en un sub conjunto de dichos indicadores. Estos se han dividido en dos categoras: indicadores bsicos (contrato laboral, remuneracin mnima) y complementarios (jornada laboral no mayor a 48 horas semanales, seguro de salud y de pensiones). Aplicando dicha metodologa para evaluar la calidad del empleo generado en el Per en el 2009, se encontr que de los 15,3 millones de PEA apenas el 8,2% dispona de los 2 indicadores bsicos y de los 3 complementarios. Ellos constituan el nivel 1 de Trabajo Decente (TD). En el sentido opuesto, 7,9% de la PEA no contaba con ninguno de dichos 5 indicadores. Este segmento es el nivel 5 en la escala del TD. Qu parte de la PEA se hallaba en la escala 1 de TD? Los asalariados en un 20%, los jvenes asalariados en apenas 6,6%, un 3,9% de quienes laboraban en la agricultura, un 45,5% de quienes trabajaban en el Estado y un 34,2% de quienes se encontraban en empresas de ms de 50 trabajadores. A su vez, para el caso de la PEA asalariada, la regin del pas con ms trabajo decente en la escala 1 era Moquegua (31,7%) y la de menor participacin en dicha escala era Amazonas (9,9%). Se ha encontrado, tambin, que el nivel educativo tiene una vinculacin directa con el acceso a trabajos de mayor calidad. En una primera parte el documento presenta el marco conceptual del TD, luego detalla la metodologa a emplear y, finalmente, se exponen los resultados de dicha medicin.

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El Trabajo Decente En la memoria del director general de la OIT Reducir el dficit de trabajo decente. Un desafo global (Somava, 2000), el trmino es presentado como una nocin en la que se estructuran las siguientes dimensiones: trabajo productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad, en el cual los derechos son respetados y cuenta con remuneracin adecuada y proteccin social. Dicho enunciado llev a buscar diversas interpretaciones del mismo. Entre quienes abordaron el desafo de interpretar el trmino encontramos a Amartya Sen (1999), quien comenta que el acierto del vocablo es su sentido universal, ya que alcanza a todos los trabajadores. Tambin lo es su visin ampliada, que permite a la vez realizar anlisis econmicos y ticos. El trabajo decente, afirma, es un derecho que va ms all de la legislacin laboral vigente, .... que tiene el sentido de reconocer derechos bsicos y que permite una comprensin mucho ms alentadora de las necesidades de las distintas instituciones y las distintas polticas en pro de los derechos y de los intereses de los trabajadores. Por su parte Godfrey, M. (2003) reconoce seis dimensiones del trmino donde en realidad extiende el alcance de cada una de las nociones ya identificadas. As propone que existe trabajo decente cuando las oportunidades para encontrar trabajo -fuera cual fuera el trabajo- son para todos: esto incluye el autoempleo, el trabajo domstico, y tanto el empleo asalariado en los sectores formales, cuanto el empleo informal1. Facetas del trabajo decente La definicin del trabajo decente como oportunidades para que los hombres y las mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana abarca expresamente seis facetas2: 1. Las oportunidades de trabajo se refieren a la necesidad de que todas las personas que deseen trabajar encuentren empleo, ya que, evidentemente, no puede haber trabajo decente si no se tiene trabajo. Esta nocin de trabajo en que se basa nuestra definicin es de carcter general y abarca todas las formas de la actividad econmica, comprendidos el trabajo por cuenta propia, el trabajo no remunerado en la familia y el empleo asalariado, ya sea en la economa regular o en la informal. 2. La idea de trabajo en condiciones de libertad subraya el principio de que se debe escoger libremente el trabajo esto es, que no debe ser impuesto a las personas y que en el siglo XXI no son aceptables determinados regmenes de trabajo, lo cual significa concretamente que se deben erradicar, de conformidad con los convenios internacionales pertinentes, el trabajo en servidumbre, el trabajo en esclavitud y las formas peores de trabajo infantil. Significa, asimismo, que los trabajadores deben tener libertad para afiliarse a las organizaciones sindicales y que no deben sufrir discriminacin por ello.

Espinoza (2003), Trabajo decente y proteccin social, OIT. La medicin del trabajo decente con indicadores estadsticos. Revista Internacional del Trabajo, vol. 122 (2003), nm. 2.1 2

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3. El trabajo productivo es esencial para que los trabajadores tengan medios de subsistencia aceptables para s mismos y para sus familias, as como para que las empresas y los pases alcancen el desarrollo duradero y sean competitivos. 4. Con la nocin de equidad en el trabajo se enuncia la necesidad que tienen los trabajadores de gozar de un trato justo y equitativo y de oportunidades profesionales del mismo signo. Lleva consigo la ausencia de discriminacin en la contratacin y en el trabajo y la posibilidad de conciliar de modo equilibrado la actividad laboral con la vida familiar. 5. La seguridad laboral nos recuerda la necesidad de salvaguardar la salud, las pensiones y los medios de vida y de proporcionar la adecuada proteccin financiera y de otra ndole en caso de enfermedad u otras eventualidades. Reconoce, adems, la necesidad que los trabajadores tienen de que se pongan lmites a la inseguridad que conlleva la posibilidad de perder el trabajo y los medios de subsistencia. 6. Por ltimo, la dignidad laboral exige que en el trabajo se trate con respeto a los trabajadores y que puedan expresar sus preocupaciones y participar en la adopcin de las decisiones referentes a las condiciones en que desempean sus tareas. Un aspecto esencial de ello es la libertad de los trabajadores para defender colectivamente sus intereses. Las dos primeras facetas del trabajo decente las oportunidades de trabajar y la libertad de escoger empleo se refieren al objetivo de que haya empleos suficientes y de que stos renan unas condiciones mnimas aceptables. Las otras cuatro indican hasta qu punto el trabajo existente es decente y ha sido aceptado libremente. Los derechos fundamentales del trabajo Para terminar de abonar la hiptesis de que trabajo decente es una nocin que tiende a resumir viejos temas, resulta de inters volver sobre observaciones de Sen, cuando habla de derechos sociales -entre ellos los derechos a la alimentacin o al trabajo-. En este sentido, el economista reflexiona diciendo que los derechos sociales debieran ser integrados como objetivos sociales sobre los cuales sea exigible su cumplimiento. En resumen, los derechos existen, las normas tambin, lo que no se resuelve es su implementacin. Tan slo es necesario referirse a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos aprobada por las Naciones Unidas en 1948. El artculo 23 refleja los derechos relacionados con el mundo laboral. En l se especifica: 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo. 2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual. 3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana, y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social. 4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.4

Indicadores estadsticos que miden el trabajo decente3 Los indicadores estadsticos del trabajo decente corresponden a diez categoras de medicin que emanan de las caractersticas generales del trabajo y que son elementos necesarios del trabajo decente. Los indicadores propuestos corresponden, pues, a las siguientes categoras: 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. Oportunidades de empleo: oportunidades de trabajo Trabajo inadmisible: trabajo en condiciones de libertad Remuneracin suficiente y trabajo productivo: trabajo productivo Jornada laboral decente Estabilidad y seguridad del empleo: seguridad laboral Conciliacin del trabajo con la

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