Trabajo decente para personas con discapacidad: promoviendo

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  • Servicio de Gnero, Igualdad y Diversidad

    Trabajo decente para personas con discapacidad: promoviendo derechos en la agenda global de desarrollo

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  • Trabajo decente para personas con discapacidad: promoviendo derechos en la agenda global de desarrollo

  • Trabajo decente para

    personas con discapacidad:

    promoviendo derechos

    en la agenda global

    de desarrollo

    Oficina Internacional del Trabajo - Ginebra

  • Copyright Organizacin Internacional del Trabajo 2015

    Primera edicin 2007, segunda edicin 2015

    Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la proteccin de los derechos de propiedad intelectual en virtud del protocolo 2 anexo a la Convencin Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin auto-rizacin, con la condicin de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproduc-cin o de traduccin, deben formularse las correspondientes solicitudes a Publicaciones de la OIT (Derechos de autor y licencias), Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza, o por correo electrnico a pubdroit@ilo.org, solicitudes que sern bien acogidas.

    Las bibliotecas, instituciones y otros usuarios registrados ante una organizacin de derechos de reproduccin pueden hacer copias de acuerdo con las licencias que se les hayan expedido con ese fin. En www.ifrro.org puede encontrar la organizacin de derechos de reproduccin de su pas.

    Trabajo decente para personas con discapacidad: promoviendo derechos en la agenda global de desarrollo / Oficina Internacional del Trabajo. - Ginebra: OIT, 2015

    ISBN: 978-92-2-329357-4 (print)

    ISBN: 978-92-2-329358-1 (web pdf)

    International Labour Office

    derecho al trabajo / trabajo decente / fomento del empleo / personas con discapacidad / trabajadores con discapacidad / derecho internacional / legislacin del trabajo / comentario / pases desarrollados / pases en desarrollo

    Publicado tambin en francs: Travail dcent pour les personnes handicapes: promouvoir les droits dans le cadre de lagenda mondial de dveloppement, ISBN 978-92-2-229357-5 (print), 978-92-2-229358-2 (web pdf), Genve, 2015, y en ingls: Decent work for persons with disabilities: promo-ting rights in the global development agenda, (ISBN 978-92-2-129357-6), Geneva, 2015.

    04.02.3

    Datos de catalogacin en publicacin de la OIT

    Las denominaciones empleadas, en concordancia con la prctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras.

    La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artculos, estudios y otras colaboraciones fir-mados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicacin no significa que la OIT las sancione.

    Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobacin alguna por la Oficina Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobacin alguna.

    Las publicaciones y los productos electrnicos de la OIT pueden obtenerse en las principales libre-ras o en oficinas locales de la OIT en muchos pases o pidindolos a: Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza. Tambin pueden solicitarse cat-logos o listas de nuevas publicaciones a la direccin antes mencionada o por correo electrnico a: pubvente@ilo.org.

    Vea nuestro sitio en la red: www.ilo.org/publns.

    Photocompuesto en Suiza SCR

    Impreso en Francia GON

    mailto:pubdroit@ilo.orgwww.ifrro.orgmailto:pubvente@ilo.orgwww.ilo.org/publns

  • v

    El trabajo es esencial para el bienestar de las personas. Adems de generar un ingreso, el trabajo facilita el progreso social y econmico, y fortalece a las personas, sus familias y sus comunidades. Sin embargo, dichos progresos dependen de que el trabajo sea decente. El trabajo decente sintetiza las aspiraciones de las personas durante su vida laboral. Programa de Trabajo Decente de la OIT

    Todos los seres humanos, sin distincin de raza, credo o sexo, tienen derecho a per-seguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad econmica y en igualdad de oportunidades. El logro de las condiciones que permitan llegar a este resultado debe constituir el propsito central de la poltica nacional e internacional. Declaracin de Filadelfia, Conferencia Internacional del Trabajo, 1944

    La Conferencia Internacional del Trabajo declara que todos los Miembros, aun cuan-do no hayan ratificado los convenios aludidos, tienen un compromiso que se deriva de su mera pertenencia a la Organizacin de respetar, promover y hacer realidad, de buena fe y de conformidad con la Constitucin, los principios relativos a los derechos fundamentales que son objeto de esos convenios, incluida la eliminacin de la discri-minacin en materia de empleo y ocupacin.Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, 1998

    De conformidad con las condiciones, prctica y posibilidades nacionales, todo Miembro formular, aplicar y revisar perdicamente la poltica nacional sobre la readaptacin profesional y el empleo de las personas invlidas. Dicha poltica estar destinada a asegurar que existan medidas de readaptacin profesional al alcance de todas las cate-goras de personas invlidas y a promover oportunidades de eempleo para las personas invlidas en el mercado regular del empleo. readaprtaConvenio de la OIT sobre la readaptacin profesional y el empleo (personas invlidas), 1983 (nm. 159)

    La promocin del pleno empleo, productivo y libremente elegido... debera ser conside-rada como un medio para lograr en la prctica el cumplimiento del derecho a trabajar.Recomendacin nm. 169 de la OIT sobre la poltica del empleo, 1984

    Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con las dems; ello incluye el derecho a tener la oportuni-dad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mer-cado y un entorno laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles a las personas con discapacidad.Convencin de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, 2006

  • La justicia social para todos ocupa una posicin central en el mandato de la OIT. De ah que la promocin de oportunidades de empleo decen-te y productivo para hombres y mujeres con discapacidad constituya el ncleo de las labores de la Organizacin. Esto ha sido as desde que se estableciera la OIT y se ha ido plasmando en las normas inter-nacionales del trabajo, como el Convenio nm. 159 sobre la readap-tacin profesional y el empleo (personas invlidas) y el Repertorio de Recomendaciones Prcticas sobre la gestin de las discapacidades en el lugar de trabajo.

    La Convencin de las Naciones Unidas sobre los derechos de las perso-nas con discapacidad (CDPD), adoptada en 2006 y ratificada rpida-mente por la mayora de los pases, refleja el cambio fundamental que se est operando en la manera de abordar la discapacidad en las pol-ticas nacionales e internacionales. Las personas con discapacidad son percibidas, cada vez ms, como ciudadanos y como titulares de dere-chos y no como objetos destinatarios del bienestar social o de las obras de beneficencia. La CDPD proporciona un nuevo impulso a las activida-des de la OIT para promocionar la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad en la formacin, el empleo y la profesin.

    Sin embargo, este cambio todava no se ha visto reflejado en el merca-do laboral, donde la igualdad de oportunidades de empleo para hom-bres y mujeres con discapacidad sigue siendo, en general, una mera aspiracin. Las personas con discapacidad se enfrentan a unas tasas de empleo ms bajas, unas tasas de desempleo ms altas y una mayor probabilidad de ser econmicamente inactivas que las personas sin discapacidad. Si estn trabajando, tienen ms probabilidades de tener empleos mal remunerados, con pocas perspectivas profesionales y malas condiciones de trabajo. En el mundo existe un vnculo innegable entre la discapacidad, la pobreza y la exclusin. La falta de igualdad de oportunidades de empleo para las personas con discapacidad constitu-ye una de las causas subyacentes de la pobreza y la exclusin de dichas personas.

    Trabajo decente para personas con discapacidad: promoviendo dere-chos en la agenda global de desarrollo, publicado ahora en una segun-

    vii

    Prlogo

  • da edicin, pretende ser una herramienta para ayudar a los pases a poner en prctica las disposiciones de las normas del trabajo de la OIT pertinentes, el Repertorio de Recomendaciones Prcticas de la OIT sobre la gestin de las discapacidades en el lugar de trabajo y la CDPD. La publicacin examina cmo se le ha ido prestando una atencin cada vez mayor a las cuestiones de discapacidad en las normas internacio-nales y nacionales desde principios del siglo XX, al tiempo que analiza las medidas de poltica establecidas en distintos pases del mundo y los datos sobre la eficacia de dichas medidas. La presente edicin muestra claramente los progresos realizados, pero recalca la necesidad de incre-mentar los esfuerzos nacionales e internacionales, entre otros, a travs de la Agenda 2030 par