ue in lume

  • Published on
    18-Nov-2015

  • View
    214

  • Download
    2

Embed Size (px)

DESCRIPTION

hnmjgj

Transcript

<p>Uniunea European n lume - Politica extern a Uniunii Europene</p> <p>Europa n micareComisia EuropeanDirecia General ComunicareManuscris finalizat n iunie 2007</p> <p>Uniunea European n lume Politica extern a Uniunii EuropeneContient de importana sa mondial din punct de vedere economic i comercial, Uniunea European i folosete influena att n interes propriu, ct i n interesul celorlali. Uniunea promoveaz prosperitatea i sprijin valorile democratice n lumea ntreag; n acelai timp, aceasta sprijin consolidarea stabilitii i bunstrii pentru cetenii din interiorul frontierelor sale. Integrarea de noi state membre n UE consolideaz rolul acesteia pe scena internaional. UE este cel mai mare partener comercial mondial, dar, n acelai timp, este cel mai mare furnizor de ajutor pentru rile n curs de dezvoltare. Uniunea a creat o politic extern i de securitate proactiv, cu posibilitatea de a efectua misiuni de gestionare a crizelor i de meninere a pcii n Europa i n ntreaga lume. n contextul internaional complex de astzi, UE a adugat noi instrumente la instrumentele tradiionale ale politicii externe. A preluat, de exemplu, iniiativa pentru a rezolva aspecte precum nclzirea planetar i schimbrile climatice. Problemele globale necesit soluii globale.Uniunea EuropeanCuprinsPartener mondial </p> <p>Un progres dinamic</p> <p>Comerul n sprijinul creterii economice i sociale</p> <p>O politic extern i de securitate proactiv</p> <p>O mn de ajutor</p> <p>Ajutor umanitar</p> <p>Mondializare i interdependen</p> <p>Politica de vecintate a Uniunii Europene</p> <p>Alte lecturi</p> <p>Partener mondial n numr de aproximativ cinci sute de milioane, populaia Uniunii Europene este a treia ca mrime din lume, dup China i India. ntinderea sa i impactul su din punct de vedere comercial, economic i financiar fac din Uniunea European o putere important pe plan mondial. Aceasta realizeaz cea mai mare parte a comerului mondial i genereaz o ptrime din bunstarea mondial.Mrimea i puterea economic genereaz responsabiliti. Uniunea este cel mai mare furnizor de asisten financiar i de consultan pentru rile mai srace. Confruntat n prezent cu o ordine mondial complex i fragil, Uniunea se implic din ce n ce mai mult n prevenirea conflictelor, n meninerea pcii i n activitile de combatere a terorismului, sprijinind eforturile de reconstrucie a Irakului i Afganistanului. Uniunea a preluat iniiativa n abordarea problemei nclzirii planetei i a emisiilor de gaze cu efect de ser. O putere linititReunificnd continentul, Uniunea European ncearc s construiasc o legtur strns cu vecinii si, astfel nct vechile diviziuni s nu fie nlocuite cu o nou divizare artificial. Astzi, Uniunea European ofer cetenilor si stabilitate i prosperitate i lucreaz mpreun cu partenerii si, ntr-o lume interdependent, la diseminarea avantajelor oferite de deschiderea pieelor, de creterea economic i de un sistem politic bazat pe responsabilitate social i democraie.Uniunea European nu ncearc s impun sistemul su celorlali, dar este mndr de valorile sale. Orice ar european democratic poate s-i depun candidatura pentru a deveni membr a Uniunii; cteva ri au ales s nu devin membre. n 50 de ani, Uniunea a reunit 27 de ri care i-au pus n comun, cu succes, resursele economice i politice n slujba interesului comun. Astfel, Uniunea a devenit un model de cooperare i integrare pentru alte ri, din alte regiuni ale lumii.Uniunea European acioneaz pentru propriul su interes dar bineneles i pentru solidaritatea internaional. ntr-o lume caracterizat din ce n ce mai de interdependen, sprijinirea dezvoltrii economice i stabilitii politice n lumea ntreag reprezint o investiie pentru propriul su viitor. Ajutndu-i pe alii, Uniunea acioneaz pentru crearea unui mediu de siguran n interiorul frontierelor sale, pentru proprii si ceteni. n timp ce lumea multipolarizarea planetei devine o realitate, statele membre ale Uniunii trebuie s adopte o poziie comun, dac doresc ca opinia lor s fie luat n considerare.Cteva date comparativeSuprafaPopulaieBunstare</p> <p>Suprafa (milioane km)Milioane (2006)Standardul puterii de cumprare(SPC)n europercapita (2006)</p> <p>Uniunea European4,249223600</p> <p>SUA9,630036400</p> <p>Federaia Rus16,91429500</p> <p>China9,613416200</p> <p>India3,011172900</p> <p>Japonia0,412826750</p> <p>SURS: EUROSTAT, BANCA MONDIAL. Un progres dinamicn momentul crerii sale n anii '50, ambiia Uniunii Europene era s reuneasc naiunile i popoarele Europei care suportaser consecinele celui de-al doilea rzboi mondial.Necesitatea de a-i dezvolta relaiile externe rezulta n mod esenial din dou surse. n momentul n care cele ase ri membre fondatoare ale Uniunii Europene au suprimat barierele comerciale interne, acestea au trebuit s-i asume n mod colectiv relaiile lor comerciale cu rile tere. Acest lucru a condus la crearea politicii comerciale comune, primul domeniu n care rile Uniunii au cedat din suveranitatea lor pentru interesul comun. n acelai timp, statele membre s-au pus de acord s mpart o parte a costurilor financiare de asisten a fostelor lor colonii, n special n Africa, n msura n care acestea accedeau la independen.Noi membri au aderat la Uniunea European, iar Uniunea i-a asumat mai multe responsabiliti. n consecin, Uniunea a trebuit s-i defineasc mai departe relaiile cu restul lumii i cu organizaiile internaionale. </p> <p>Politica comercial extern comun este o component-cheie a relaiilor Uniunii Europene cu restul lumii. Aceasta opereaz pe dou niveluri complementare. n primul rnd, n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), aceasta este implicat activ n stabilirea regulilor sistemului multilateral de comer internaional, mpreun cu partenerii si din ntreaga lume. n al doilea rnd, Uniunea negociaz propriile sale acorduri comerciale bilaterale cu ri i cu regiuni. Aceasta depune un efort deosebit pentru a permite un acces uor al produselor din rile n curs de dezvoltare pe piaa comunitar i pentru a promova dezvoltarea economic i social prin intermediul relaiilor comerciale.Asistena financiar i tehnic, care iniial s-a concentrat asupra Africii, a fost extins la Asia, America Latin i rile din sudul i estul bazinului mediteranean din anii '70. ntre timp, Uniunea a nceput s acorde, de asemenea, ajutor umanitar victimelor catastrofelor naturale i celor provocate de om, n ntreaga lume.Mai mult dect simple schimburi comerciale, mai mult dect un simplu ajutorAcordurile ncheiate de UE cu partenerii si din ntreaga lume merg mai departe dect simplele schimburi comerciale i asistena tradiional pentru dezvoltare. Acestea se refer la sprijinul n favoarea reformelor economice, la sntate i educaie, la programele pentru dezvoltarea infrastructurii i n anumite cazuri la cooperarea n domenii precum cercetarea i dezvoltarea i politica de mediu. De asemenea, acordurile furnizeaz un cadru pentru discutarea aspectelor politice precum democraia i drepturile omului. Acordurile mai recente prevd, de asemenea, ca partenerii Uniunii s se angajeze n favoarea neproliferrii armelor de distrugere n mas.Relaii de lung duratFiind una dintre rile cel mai puin dezvoltate, Tanzania beneficiaz de acces liber, fr taxe vamale, pentru toate exporturile sale ctre Uniunea European cu excepia armelor i muniiilor. Tanzania este una dintre cele aptezeci i nou de ri partenere ale Uniunii Europene din grupul Africa-Caraibe-Pacific (ACP), care beneficiaz de acordul de la Cotonou privind asistena i schimburile comerciale. Uniunea European este cea mai mare pia extern de desfacere pentru produsele din Tanzania, acoperind mai mult de 50 % din exporturile sale, n timp ce Uniunea furnizeaz doar 20 % din importurile Tanzaniei, fiind vorba n principal de bunuri de capital i echipament. Asistena UE n favoarea Tanzaniei depete suma de 100 de milioane de euro pe an. Proiectele finanate de UE se concentreaz asupra infrastructurii de transport, a educaiei, a alimentrii cu ap, a mediului, a prevenirii SIDA i a sprijinirii unei bune guvernane.O nou dimensiunen conformitate cu Tratatul de la Maastricht, semnat n 1992, Uniunea European a dezvoltat o politic extern i de securitate comun (PESC), astfel nct aceasta poate s adopte aciuni comune atunci cnd interesele globale ale Uniunii sunt n joc. Deoarece UE acioneaz pentru promovarea i meninerea stabilitii n ntreaga lume, aprarea devine un aspect din ce n ce mai important al PESC. Uniunea acioneaz n strns colaborare cu celelalte ri i organisme internaionale atunci cnd este vorba de terorism, de criminalitatea internaional, de traficul de droguri, de imigraia ilegal i de abordarea unor aspecte planetare, cum ar fi protecia mediului.Gestionarea relaiilor externe ale Uniunii este un proces dinamic: deoarece UE definete propria sa politic extern, aceasta trebuie, de asemenea, s ia n considerare factorii externi. Aceti factori se refer la interdependena economic din ce n ce mai mare produs de efectele combinate ale unui val de liberalizare a pieelor n ntreaga lume, ale revoluiei mondiale a comunicaiilor i ale accelerrii progresului tehnologic. Uniunea a trebuit s-i actualizeze prioritile n contextul unei concurene internaionale din ce n ce mai puternice, ale unor fluxuri de investiii transfrontaliere din ce n ce mai mari i a creterii cererii mondiale de materii prime, n special de petrol i de gaz.Comerul n sprijinul creterii economice i socialeUniunea European este cel mai mare comerciant din lume, nsumnd aproximativ 20 % din exporturile i importurile mondiale. Statele Unite ale Americii sunt cel mai important partener comercial al UE, urmate de China i de Rusia. Valoarea dublului curent de schimburi comerciale peste Atlantic depete 400 de miliarde de EUR pe an. </p> <p>Comerul liber ntre statele membre ale UE a condus la realizarea unei piee unice europene, n care libera circulaie a persoanelor, bunurilor, serviciilor i capitalului este garantat. Astfel, Uniunea a preluat iniiativa de a impulsiona liberalizarea comerului la nivel mondial, deopotriv n beneficiul rilor bogate i a celor srace. Sanciunile comerciale adic retragerea unui sistem comercial preferenial sau limitarea sau suspendarea schimburilor comerciale cu un partener care ncalc drepturile omului sau alte norme internaionale de etic reprezint, de asemenea, un instrument pentru politica extern european.Schimburi comerciale libere i echitabileModalitatea cea mai tangibil de a realiza un comer liber este reducerea sau retragerea n totalitate a taxelor la import sau a cotelor pe care rile le aplic produselor. Astfel, furnizorii, att interni ct i strini, pot s concureze deschis pe planul preului i al calitii. Dar, de asemenea, exist bariere comerciale disimulate sau tehnice prin care guvernele i societile comerciale ncearc s ctige avantaje nejustificate n comparaie cu ceilali. Aceste practici comerciale neloiale includ urmtoarele: vnzarea bunurilor pe pieele strine cu preuri mai sczute dect costul de producie sau preul intern pentru a-i constrnge, de exemplu, pe productorii din aceste ri s prseasc piaa lor intern aa numitul dumping; acordarea de subvenii din bugetul de stat pentru societi, inclusiv campionilor naionali, pentru a le furniza un avantaj neechitabil pe pieele de export sau interne; adjudecarea contractelor de achiziii publice pentru societile naionale, chiar dac ofertanii internaionali prezint oferte mai bune; nerespectarea drepturilor de proprietate intelectual (mrcile de comer i drepturile de autor) prin producerea de bunuri piratate sau de bunuri contrafcute care sunt vndute mai ieftin, n detrimentul productorului original.Regulile joculuiPentru beneficiul tuturor prilor implicate, comerul trebuie s fie liber i echitabil, cu aceleai reguli transparente i acceptate reciproc de fiecare. Uniunea European sprijin cu fermitate Organizaia Mondial a Comerului care stabilete o serie de reguli pentru a favoriza liberalizarea comerului mondial i pentru a asigura un tratament echitabil pentru toi participanii. Dei imperfect, sistemul ofer un grad de transparen i siguran juridic n administrarea comerului internaional.</p> <p>n cazul apariiei unui conflict direct ntre doi sau mai muli parteneri comerciali, OMC dispune de o procedur de reglementare a disputelor. Uneori Uniunea European iniiaz aciuni n cadrul OMC mpotriva partenerilor si comerciali, dar au fost cazuri cnd au fost deschise proceduri mpotriva Uniunii, legate n special de sectorul su agricol. </p> <p>n paralel cu statutul su de membru al OMC, Uniunea a dezvoltat o reea de acorduri bilaterale de comer cu ri i regiuni din ntreaga lume. Aceste acorduri completeaz aciunile sale n cadrul OMC pentru nlturarea barierelor comerciale la nivel internaional i i permit acesteia ct i partenerilor si comerciali s obin mai rapid avantaje reciproce. Exist reguli clare ale OMC de stabilire a condiiilor acestor acorduri, n scopul prevenirii utilizrii acestora pentru discriminarea altor parteneri comerciali i toate acordurile UE respect aceste reguli. mprirea avantajelorAcordurile comerciale nu se refer doar la interesele comerciale. Uniunea European este interesat n mod special de protejarea intereselor rilor n curs de dezvoltare i a recunoscut de mult timp c schimburile comerciale pot promova creterea economic i capacitatea de producie a acestora. </p> <p>rile n curs de dezvoltare se bucur de un acces liber, fr taxe vamale sau de regimuri tarifare avantajoase pentru exporturile ctre piaa UE pentru 7 200 de produse acoperite de sistemul de preferine generalizate (SPG) al UE. rile vulnerabile, cu nevoi speciale de dezvoltare se bucur de un tratament bazat pe un acces liber, fr taxe vamale pentru toate produsele acoperite de SPG. Aceasta este o concesie unilateral care nu presupune o aciune reciproc din partea beneficiarilor. Cele cincizeci de ri cel mai puin dezvoltate au un acces liber, fr bariere, pe piaa UE, pentru toate produsele acestora, cu excepia armelor i muniiilor.Relaiile comerciale i de ajutor speciale dintre Uniunea European i cele aptezeci i nou de ri din grupul AfricaCaraibePacific (ACP) dateaz de la Acordul de la Lom, semnat n 1975. Aceste relaii au fost dezvoltate n continuare prin intermediul aa-numitelor acorduri de parteneriat economic (APE). Aceste acorduri vor mbina aciunile comerciale i de ajutor ale UE ntr-o nou modalitate. rile ACP sunt ncurajate s promoveze integrarea economic cu vecinii din regiune, ca o etap spre integrarea lor global, iar n acelai timp ajutorul este concentrat asupra consolidrii capacitii instituionale i a unei bune guvernane. n sensul APE, dimensiunea de dezvoltare devine fundamentul relaiilor dintre UE i grupul ACP.O politic extern i de securitate proactivIdeea conform creia rile UE ar trebui s acioneze mpreun pentru a promova i a-i proteja interesele strategice este la fel de veche ca nsi Uniunea. Aceasta a debutat atunci cnd cei ase membri fondatori au ncercat, fr succes, s creeze Comunitatea European de Aprare, n 1954. Acetia au perseverat totui i au creat n schimb Comunitatea Economic European. </p> <p>Rdcinile actualei politici externe i de securitate se regsesc n procesul intitulat Cooperarea politic european, care a fost lansat n 1970, pentru a coordona poziiile rilor europene...</p>