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  • UNIDADTCNICAFINANZAS PBLICAS

    Madrid, noviembre de 2013

  • FINANZAS PBLICAS

    Contexto

    Situacin AL: baja presin tributaria, sistema fiscal poco redistributivo, bases contribuyentesestrechas, evasin fiscal y escasa calidad gasto pblico.

    Recoge avances y lecciones de la primera fase de EUROsociAL

    Polticas fiscales y manejo finanzas publicas en nueva agenda cohesin social UE-LAC desde 2004.

    mbito decisivo en el futuro de la cooperacin europea: movilizacin recursos domsticos ygestin de finanzas pblicas [COM(2013) 531 final]

    Polticas fiscales estn muy presentes en la agenda internacional (OCDE,G-20, Eficacia ayuda)

    Objetivos estratgicos

    Mayor eficiencia recaudatoria y lucha contra la evasin fiscal para movilizar recursos internos.

    Mayor calidad del gasto, tanto en su asignacin como en su eficacia.

    Mayor Cultura Fiscal que permita avanzar en la idea de ciudadana.

    Apoyar la gestin pblica moderna, transparente y flexible.

    Mejorar la gobernabilidad fiscal y la creacin de espacio fiscal suficiente para financiar polticas de estado que refuercen la inclusin social

  • Mejora de la vinculacin plan-presupuesto y de la evaluacin

    Pases: Participantes (12): Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Panam, Paraguay, Per, Uruguay.

    Experiencias de inters: Uruguay, Espaa, Ecuador, Costa Rica, BrasilLineamientos estratgicos:

    Articulacin y coordinacin de los Planes Nacionales, Sectoriales y Regionales al Presupuesto Pblico, Incorporacin de las evaluaciones y de sus resultados a los procesos de planificacin, presupuestacin y seguimiento.

    Avances / resultados: Nuevas capacidades del staff de las instancias de planificacin, presupuesto y evaluacin (Uruguay, Paraguay)

    Nuevos procedimientos y/o normativas: Costa Rica, Per, Ecuador, Uruguay. Nuevas estructuras institucionales: Costa Rica (Registro Evaluaciones), Paraguay, Honduras (Comisin Interinstitucional)

    A destacar: reforzamiento de los lazos institucionales entre las instituciones de planificacin y presupuesto y apoyo a la introduccin de la evaluacin en el ciclo presupuestario. Se acta a varias velocidades dependiendo del desarrollo institucional del pas: con refuerzo institucional amplio (Per), asesora inicial (Bolivia, Panam), sobre estructuras programticas del presupuesto (Honduras); mejora de las estimaciones de ingresos y gastos (Paraguay); institucionalizacin de la relacin planificacin-presupuesto (Paraguay, Ecuador, Honduras) y en la elaboracin de metodologas para la presupuestacin plurianual avanzada para los casos ms consolidados (Costa Rica, Brasil, Uruguay).

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  • Promocin del cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias

    Pases: Participantes (13): Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala; Mxico, Paraguay, Per, Uruguay.

    Experiencias de inters (8): Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, Espaa, Mxico, Per, Pases Bajos, otros EU.Lineamientos estratgicos:

    Incentivos positivos y negativos para aumentar el volumen y la equidad en la recaudacin Mejora de la asistencia al contribuyente (informacin y nuevas TIC): Bolivia, Brasil, Chile, Guatemala, Per y Uruguay.

    Aumento de la calidad de la gestin de las AA TT (procesos de calidad, mejoras en los censos, RR HH, relaciones interinstitucionales): Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Paraguay, Per y Uruguay.

    Refuerzo de la capacidad de control y fiscalizacin de las AA TT (control masivo, inspeccin, precios de transferencia, intercambio informacin, factura electrnica): Bolivia, Colombia, Chile, Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Paraguay, Per y Uruguay.

    Avances / resultados: Mejora o puesta en marcha de nuevos procedimientos o normativas: Costa Rica, El Salvador, Per. Nuevas capacidades del staff de AA. TT. Favorecer el dilogo con ms actores: Argentina, Bolivia, Costa Rica

    A destacar: Amplia demanda de las AA. TT. Incorporacin reciente de SO. Recoge experiencia EUROsociAL I. Enfoque S-S. Apoyo a planes estratgicos de las AA. TT.

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  • Apoyo a las reformas de los sistemas tributarios

    Pases: Participantes (4): Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador Experiencias de inters: Francia, Holanda, Alemania, Reino Unido

    Lineamientos estratgicos: Diseo y elaboracin de reformas que incidan sobre la estructura tributaria y mejoren la eficiencia y equidad del sistema fiscal

    Construccin de estrategias que permitan la creacin de consensos, generen confianza en las instituciones del Estado a cargo de manejar las reformas y favorezcan la aceptacin social de las mismas

    Avances / resultados: Mejora de la normativa tributaria (Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador) Creacin de nuevos impuestos (Ecuador, El Salvador, Costa Rica)

    A destacar: Apoyo a la instauracin de algunos impuestos con un importante carcter progresivo (Ecuador: reforma impuesto sobre la renta; El Salvador: impuesto predial sobre bienes suntuarios y sobre transacciones financieras)

    Evaluacin de la progresividad de un sistema tributario (Ecuador). Apoyo a la redaccin del borrador proyecto de reforma tributaria (C.Rica)

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  • Fortalecimiento de los programas de educacin fiscalPases: Participantes (11): Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay.

    Experiencias de inters (4): El Salvador, Per, Brasil, Chile. Lineamientos estratgicos: Institucionalizacin de los programas de EF en M Hacienda, alianzas con M de Educacin y otros actores fiscales y de la sociedad civil, educacin no formal.

    Avances / resultados: Gestin y difusin del conocimiento: Recuperacin Red de Educacin Fiscal (blogs, Twitter, actividades) Diseo de poltica: apoyo elaboracin Plan Estratgico del PNEF de Brasil 2013 2015 Nuevas herramientas pedaggicas: Gua de Educacin Fiscal para docentes de Secundaria (Costa Rica) Fortalecimiento de capacidades: responsables 11 programas de educacin fiscal Hoja de ruta para la implementacin de los NAF en Costa Rica, Guatemala y El Salvador Regionalizacin de buenas prcticas: elementos multimedia para 7 pases y serie de TV de Chile (11); Carta de intenciones de Sonsonate entre Ministerios de Hacienda y de Educacin: educacin fiscal de inters pblico y compromiso de trabajo conjunto.

    A destacar: Intercambios sur sur / nica institucin pblica de AL socio operativo econmico-administrativo nfasis en educacin secundaria (bachilleratos tcnicos), universitaria y adultos (NAF y visitas aduana) Publicacin conjunta con el Tax Center de la OCDE Taxpayer Education Source Book en el marco del Programa de Fiscalidad y Desarrollo de la OCDE.

  • FORTALEZAS DEL REA FINANZAS PBLICAS7

    Socios especializados europeos y latinoamericanos: movilizacin de expertos

    mayoritariamente pblicos

    Temas relevantes para el presente y futuro de la cooperacin europea con AL

    El programa est consiguiendo posicionamiento estratgico para acompaar

    reformas en mbitos complejos de la administracin y polticas pblicas

    Se constata la consecucin de algunos productos relevantes

    Se estn consolidando grupos de trabajo amplios que favorecen los intercambios

    Alta implicacin de las administraciones pblicas europeas y latinoamericanas en

    estas reas

    Cooperacin de nueva generacin, horizontal, bien recibida en AL

    IV. Fortalezas y Desafos